2019年全國“兩會”材料產業鏈之聲

孫曉霞

2018年3月，一年一度的全國“兩會”隆重召開，代表、委員齊聚北京，建言獻策，共商國是。本刊編輯部精心梳理了代表、委員的議案和提案，以及代表、委員在全國“兩會”期間的訪談觀點，整理出材料領域、以及與材料息息相關的制造業各細分領域的相關觀點。從這些代表、委員的只言片語中，或許可以看到材料產業未來的發展走向。

部長通道

王志剛：謀劃科技創新長遠布局 強化創新能力建設

科學技術部部長王志剛表示，科技創新在支撐高質量發展、保障改善民生、維護國家重大安全等方面發揮了至關重要的作用；下一步，面向世界科技前沿，面向經濟社會發展的主戰場，面向國家重大戰略意志和戰略需求，科技工作任重道遠。未來將深入實施創新驅動發展戰略，系統謀劃科技創新長遠布局，強化創新體系和創新能力建設，加大科技對外開放的合作力度，積極營造良好的創新創業環境，充分激發調動廣大人員的創新積極性。他指出，我國將堅定不移加強科技創新基礎研究。

第一，基礎研究確實是整個科技創新的總源頭。雖然現在大家對所謂基礎研究、技術創新，到成果轉化、產業化這樣一個線性模式有不同看法，但是總的來講，一切科學技術的源頭還是基礎研究。對基礎研究應該要給予足夠重視，否則科技創新就沒有源頭了。

第二，對我國科技界來講，基礎研究的能力和產出是一個短板。目標導向和問題導向促使我們必須把基礎研究作為一個重點，在整個科技創新的總布局中要著重發力，這是整個科技界的呼聲，也是整個國家戰略在科技方面的重點。對基礎研究、應用基礎研究、技術創新要有統籌，因為基礎研究往往不是研究的終點，論文本身也不是這個成果的句號。

第三，黨中央、國務院高度重視基礎研究。2018年國務院專門出臺了加強基礎研究的意見，這是新中國成立以來，以國務院文件形式第一次就加強基礎研究作出全面部署。這說明在新時代，在中國到了高質量發展，要建立現代化經濟體系，更多依靠創新驅動，把科技擺在核心位置的階段，基礎研究的地位就顯得更加突出。

苗圩：通過“ 四快一好 ”抓好制造業的高質量發展

工業和信息化部部長苗圩表示，將從“四快一好”幾方面抓好制造業的高質量發展。

第一，加快制造業創新能力的建設。包括探索建立“揭榜掛帥”的機制、彌補共性技術缺失、加快制造業創新中心建設的步伐、加大基礎研究的投入，也包括強化工業制造業發展的基礎能力建設，像對基礎零部件、原材料等方面的重視。

第二，加快產業結構的調整。繼續抓好鋼鐵、電解鋁這些行業的化解過剩產能的作用，防止“地條鋼”死灰復燃，防止盲目擴大新增產能；與此同時，加大對傳統行業的技術改造支持力度，通過使用新技術、新工藝，更換新的設備，促進轉型升級，加快培育新興產業發展。

第三，加快融合發展。首先是加快工業化和信息化的“兩化”融合發展，要推動制造業企業循著數字化、網絡化、智能化發展的方向，一步一步向智能制造邁進；另外還要推動制造業和服務業的融合發展，推動軍民融合發展。

第四，加快紓憂解困的工作。要加大對民營企業、中小企業欠款的清欠力度；另外還要解決企業長期存在的融資難、融資貴，建立涉企收費的一張清單，用這些措施來解決企業所面臨的困難。

第五，為企業發展創造一個更好的環境。包括加大“放管服”力度、簡政放權、減少注冊的時間、取證的繁文縟節；另外，要加大產業政策的競爭中性原則，加大對中小企業的發展支持，使大中小企業能夠做到融通發展；最后，進一步擴大對外開放，也鼓勵中國有實力的企業走出去。

科技創新與成果轉化

白春禮：把握創新規律 更好更快向科技強國邁進

全國人大常委會委員、中國科學院院長白春禮表示，客觀來說，我國科技創新無論是規模、投入還是產出的數量、質量，都已經具備了科技大國的特征和要求。對現階段我國科技發展而言，最關鍵的是如何更好更快向科技強國邁進。他認為，從創新規律來說，有3個方面的關鍵問題。

首先是如何加快構建新型舉國體制。加快構建面向新時代的新型舉國體制，必須進一步加強國家戰略科技力量的建設。一方面，要集中優勢力量，加強在相關領域的重大創新突破；另一方面，也帶動國家創新體系的改革發展，減少資源分散、重復布局等體制問題。同時，也要以國家重大科技任務為牽引，充分發揮國家集中力量辦大事的制度優勢。黨的十八屆五中全會進一步明確要啟動實施“科技創新2030—重大項目”，核心是要充分發揮我們獨特的制度優勢，把各方面的優勢力量組織起來，圍繞具有明確目標和需求導向的重大科技任務，集中攻關、協同創新，加快取得重大突破。

其次是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步提升國家創新體系的整體效能。要充分發揮市場的決定性作用，推進產學研用一體化，支持企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。

再次是要充分發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，充分調動各方面力量和各類科研人員的積極性、主動性和創造性。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍，也是我們建設世界科技強國的獨特優勢。創新之道，唯在得人。我們要加快建設有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，營造良好的科研生態，才能使各類英才輩出、創新成果不斷涌現。

饒子和：建立基礎研究“國家隊”

全國政協委員、中國科學院院士饒子和認為，目前，我國基礎研究支持體系仍有一些問題需要解決。比如，國家重點研發計劃中，基礎和應用合并管理，基礎類項目偏少，且以點狀設置為主，缺乏頂層整體設計，成果是隨機的，火花是零散的；再如，每個單位都列出了自認為的“卡脖子”問題，難免偏頗，有可能會出現“會哭的孩子有奶吃”的情況，一些共性問題也存在交叉。

饒子和建議，從國家層面就基礎科學的發展進行調研，凝練出面向國際科學前沿和國家戰略所需的關鍵科學和技術問題，重塑國家基礎科學體系，筑牢“地基工程”；由科學技術部牽頭，中國科協、中國科學院、中國工程院和相關部委參加，組建基礎研究戰略專家咨詢委員會，提出未來10～20年基礎研究的總體規劃建議。同時，要堅持分類發展、科學布局，不硬性要求從事轉化研究，鼓勵部分科學家專心解決源頭問題；要集中力量，確保優勢學科領先地位，建立基礎研究“國家隊”。

何建華：要給基礎研究“十年磨一劍”的機會

全國政協委員、中國科學院上海應用物理研究所生命科學研究部主任何建華表示，基礎研究要走到前沿，需要一批隊伍攀登科學險峰，而這批隊伍，也需要穩定的補給來“保駕護航”。何建華說，宏觀政策應該進行調整，營造能使科研人員潛心研究、敢于“十年磨一劍”的科研氛圍。

何建華認為，可以對專門從事基礎研究的科研機構給予持續、穩定的經費支持，對具有一定專業水平的科研人員（比如副高級以上）給予穩定的基本支持，給予適當的待遇和研究經費，允許自主選題開展研究。對科研機構和科研人員應以中長期考核評價為主，鼓勵科研機構以實現重大原始創新為目標，自主部署研究方向、組織研究團隊?！盎A研究過程有其自身的規律，過度競爭不利于潛心研究?！?/p>

李林：建設科技成果轉化的專業化人才隊伍

全國人大代表、中國科學院上海生命科學研究院院長李林認為，極具活力的科技成果轉化的專業化人才隊伍，是打通科技創新價值鏈“最后一公里”的有效途徑。李林建議，實施科技成果轉化“輸血”工程，打造符合市場運作規律的科技成果轉化專業化隊伍；實施科技成果轉化“造血”工程，將國家技術轉移示范機構、第三方社會機構由單純的“中介”服務，向介入成果的創造、保護、經營、轉化全過程增值型轉變；實施科技成果轉化“活血”工程，鼓勵科研機構自主建立對科技成果轉化人員的有效激勵機制，如在專業技術崗位聘用、收入分配等制度設計方面加大激勵，以及合理界定其在科技成果轉化收益中的權益等。

丁奎嶺：高校院所科技成果轉化是創新驅動的“Turbo”

全國政協委員、中國科學院院士丁奎嶺表示，好的科技成果轉化機制不但促進優秀的科研成果實現從實驗室開發到產業化的轉變，創造經濟價值，服務國民經濟，而且反哺高校院所為其基礎研究和人才培養提供更多的助力。

丁奎嶺將高校院所科技成果轉化類比為創新驅動“發動機”上的“渦輪增壓（Turbo）”。他認為，國內許多高校院所，特別是“雙一流”重點建設高校，在國家政策的支持下已經建立起相應的機制，通過科技成果轉化在創新驅動方面取得了一定的成績。但科技成果轉化率不高。

丁奎嶺說，要使得科技成果能真正讓市場和企業看得到、用得上、信得過，就要讓“創新驅動”這臺發動機爆發出強勁的動能。他建議，由政府牽頭制定導向明確的鼓勵政策，建立有利于科技成果轉化的評價考核機制；不斷提高產業承接配套功能，做大做深承接創新驅動外溢效應的“池子”。此外，丁奎嶺建議，要有針對性地出臺財政、金融、人才、知識產權等方面的優惠政策，為推動科技成果轉化創造政策紅利；爭取有關部門的支持，開展簡化科技成果等無形資產管理、科技成果對外投資損失責任豁免、科技成果轉化分紅激勵個人所得稅優惠等政策，降低社會資本投入科技成果轉化的門檻，刺激科研人員從事科技成果轉化工作的積極性。

新材料發展建議

胡成中：加快推進產融結合支持新材料產業發展

全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中指出，新材料作為國民經濟先導性產業和高端制造及國防工業的關鍵保障，是各國戰略競爭的焦點。我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處于培育發展階段。新材料產業發展的滯后，已成為制約制造強國建設的重要瓶頸。在國民經濟需求的百余種關鍵材料中，目前約有1/3國內完全空白，約有一半性能穩定性較差，部分產品受到國外嚴密控制。他說，當前，我國正處在經濟轉型和結構提升的關鍵期，加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設制造強國具有重要戰略意義。

胡成中認為，我國新材料產業發展面臨3大難題亟待解決：基礎材料品質不高、低端產能過剩；關鍵戰略材料保障不力、高度依賴進口；前沿新材料創新不足、轉化率低。

為了能夠解決當前新材料產業產融結合不充分的問題，使得金融“血液”能夠順暢、持續地輸入國家重點支持的新材料產業項目，胡成中建議國家有關部門在以下方面采取措施：

一是分門別類設立新材料產業引導基金。建議政府有關部門聯合金融機構、科研單位設立多類型、專業化的產業引導基金，對具有戰略性、突破性、示范性、標桿性的新材料企業進行重點支持，為企業、行業在未來的競爭發展中取得主動權。引導基金重點在新材料項目的孵化期及成長期，為新材料企業在技術創新、產品研發、人才方面提供幫助，并起到杠桿和引導作用，帶動社會資本參與企業發展。

二是鼓勵引導國有及民間資本支持新材料企業。建議國家發改委、央行、金融監管、財稅等部門制定相關政策，對國有金融機構及私募股權投資基金、創業投資基金、天使投資人等社會資本投資新材料產業給予政策引導和支持。如由地方政府出資的融資性擔保機構為國家重點支持且擁有核心技術的新材料企業提供擔保，為新材料企業從金融機構獲取低成本、較長周期的融資提供幫助。

三是支持有優勢的新材料領軍企業在境內外上市。建議政府金融監管、工業與信息化、科技、財稅等相關部門以及國有金融機構在新材料企業上市融資方面制定相應規劃，給予政策支持，比如給予新材料領軍企業IPO綠色通道，科創板上市公司對新材料企業進行份額傾斜，并在外匯及人才出入境方面給予支持，助力企業到海外上市融資。

四是支持和引導新材料企業進行海外布局。政府部門應統籌布局，制定發展規劃，從國家層面加強國家間的戰略合作和協議協作，同時給予政策支持，比如資金方與產業“組團”、海外企業的設立、人才出入境等環節。支持新材料企業與國內金融機構聯合到海外并購，實現技術產品升級和國際化經營。

王璞：核心材料和關鍵技術必須牢牢攥在自己手里

全國政協委員、北京工業大學激光工程研究院院長王璞強調，我國制造業整體升級，追根溯源，要從基礎材料、核心器件和生產工藝上真正實現升級，這方面核心能力必須牢牢攥在中國人手里。他說，核心材料、核心器件和核心技術是民族工業長遠發展之基。

王璞以他主要研究的高功率光纖激光技術為例介紹說，核心器件和核心材料涉及特種光纖的拉制，就需要進口高純度石英棒材及氣源。他說，如果技不如人，或者成本降不下來，就會總是被卡著脖子。這一問題，也是基礎材料學界和新材料應用產業界共同憂心的問題。

賈德昌：攻克難題 把“新材料”握在手里

全國政協委員、哈爾濱工業大學教授賈德昌表示，作為該校新材料領域相關項目帶頭人，他深知新材料和新技術的創新才能引領新興產業的未來。賈德昌指出，航天航空、高端裝備制造和新材料是黑龍江省未來戰略性新興產業的重要內容，只有真正掌握“卡脖子”的關鍵材料與工藝技術，形成具有我國自主知識產權的新成果，才有望擺脫受國外制約的現狀，搶占國際相關領域競爭的制高點。

清潔能源汽車

歐陽明高：2030年燃料電池汽車可達100萬輛

全國政協常委、中國科學院院士歐陽明高認為，燃料電池汽車將在10年后進入一個大規模的發展階段，預計在2030年燃料電池汽車可達100萬輛。

歐陽明高表示，新一代制氫技術在科學層面已經有突破。比如，太陽能直接制氫的效率與發電的效率相比，從實驗室的數據來看已經非常接近。再比如，新一代的液化工藝從科學層面也有突破，所以新一代制氫技術在10年之后能夠大規模推廣，燃料電池汽車也得以大規模發展。

歐陽明高表示，目前燃料電池在汽車領域的發展重心還是在商用車。在2018年第一季度，我國已實現批量商業化運營氫燃料電池車。數據顯示，2018年，燃料電池汽車產銷均完成1 527輛。其中，客車1 400余輛，貨車100余輛。到2018年年底，全國建設12座加氫基礎設施。

當前，國家在政策層面對氫能源燃料汽車給予了大力支持。2018年的補貼政策中，燃料電池汽車補貼標準不變。2018年以來，北京、上海、廣東、武漢、重慶等地出臺了相關地方補助政策，并提出加氫站等基礎設施建設安排。同時，隨著燃料電池產業的升溫，政策的扶持，汽車產業的上下游相關企業相繼在燃料電池領域加碼投入，加上“十城千輛”有望推廣，必將推動燃料電池產業的快速發展。

歐陽明高強調，燃料電池比動力電池的發展大概晚10年，氫能又比燃料電池的發展要晚，所以當前的最重要的事情是氫能技術、產業和政策的全方位發展。

歐陽明高表示，其實氫能面臨的挑戰比燃料電池本身的挑戰要大得多。氫能在技術、政策等方面面臨許多問題。比如從技術角度看，車用燃料電池技術再過5年左右應該逐步就走向成熟了。但是現在用的氫能技術，比如制氫技術、儲氫技術、運氫技術都是很多年前的工藝。發展氫能首先要做好技術變革、技術創新。新一代的制氫技術在科學層面已經有突破，但是怎么實現產業化應用更為重要。因此，氫燃料電池汽車現在最大的難點就是氫能技術里面的車載儲氫。車載儲氫技術還沒有達到理想狀態，成本還偏高，需要依靠技術創新來解決。

王連春：從國家層面統籌大力發展氫燃料汽車

全國人大代表、江蘇悅達集團董事局主席王連春建議，將氫能上升為國家戰略，并大力發展氫燃料汽車。他表示，我國對氫能發展高度重視，并明確將其規劃為我國未來能源架構中的一個重要組成部分，但在氫能生產、儲存、運輸方面還缺少統一規劃與布局，沒有完善的檢測和檢驗機構與之配套，造成氫燃料產業發展緩慢。因此他建議國家做好頂層設計，統籌統一規劃，制定相關標準和法規，促進氫能產業健康發展。

王連春指出，相比純電動或插電混動汽車而言，氫燃料電池汽車具有“充氫時間短、續航持久、電池使用壽命長”等優勢，同時可以實現零排放零污染，還能凈化空氣過濾PM2.5，堪稱“移動空氣凈化器”。他建議國家出臺加快氫能源基礎設施尤其是加氫站建設的相關扶持政策，大力推動氫燃料電池汽車示范運營，推動產業快速發展?？蓞⒄针妱榆囃茝V政策，增加氫能技術研發補貼，并通過示范應用、市場推廣的政策來推動。同時，整合科研機構、高校院所、整車企業、零部件產業、汽車運營企業等多方資源，構建技術協同創新體系，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發，提升自主創新能力，協同推進氫燃料電池汽車產業健康發展，促進氫能源上下游產業鏈全面發展。

尹同躍：將氫能從國家發展重點方向上升到戰略高度

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍建議，由國家層面統籌規劃，將氫能從國家發展重點方向升級為國家發展戰略的層面，做好頂層設計，促進氫能產業健康發展。

尹同躍指出，氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是國家實現節能減排和促進汽車產業的發展必然選擇。目前美國、日本等發達國家已將氫能規劃上升到國家能源戰略高度，但我國在氫能生產、儲存、運輸方面目前還缺少統一規劃與布局，相關配套檢測與檢驗機構尚不完善，氫燃料產業發展進程相對緩慢。

鄒磊：將氫能納入國家能源體系

全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長鄒磊表示，目前，國內氫能及燃料電池產業仍處于產業化初期，存在不少發展的問題。鄒磊說，氫能是一種清潔、高效、安全的二次能源，燃料電池是高效清潔利用氫能的最佳方式，氫能技術在美國、日本、歐盟等國家和地區已進入系統應用階段。他建議，將氫能納入國家能源體系，制定國家氫燃料電池產業發展戰略及實施路線圖。以此，加快推動氫能及燃料電池產業的健康、快速發展。

此外，鄒磊建議國家構建以裝備制造企業為核心的科技創新平臺，出臺面向裝備制造企業的針對性科技創新激勵支持政策，為企業充分發揮在科技創新中的主體作用創造更有利的條件；同時，引導、推動裝備制造企業整合相關資源，實現由單一裝備制造向提供系統化解決方案的轉變，增強國際競爭力，在裝備制造業領域打造一批具有全球競爭力的世界一流企業。

陳虹：燃料電池汽車是未來汽車工業可持續發展的重要方向

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹表示，燃料電池汽車是未來汽車工業可持續發展的重要方向，是全球汽車與能源產業轉型升級的重要突破口。目前，燃料電池汽車（氫燃料汽車）處于示范推廣期，產品成本和加氫費用仍然較高。

為此，陳虹提出如下建議：加大燃料電池產業鏈的研發支持力度，設立國家專項支持資金，或制定財稅優惠政策，鼓勵企業加大投入，重點攻克基礎材料和關鍵部件的技術難關和產業化瓶頸，自主掌控核心技術和知識產權；2019年后，在燃料電池汽車購置方面，建議允許地方補貼繼續保持一定比例的配套支持；此外，對加氫站建設和加氫費用予以補貼支持，鼓勵社會資本參與加氫站建設，鼓勵運營企業購置燃料電池汽車投入運營。

王鳳英：理順氫燃料電池汽車產業生態鏈

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在推動氫燃料電池汽車發展上呼吁，加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順氫燃料電池汽車產業生態鏈。

王鳳英建議：第一，改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成地方政府形象工程，“建而不用”；第二，制定相關政策，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發；第三，細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理；第四，加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度；第五，整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。

李樹朋：加快氫燃料電池汽車推廣

全國人大代表、中通客車董事長李樹朋建議，加快氫燃料電池汽車推廣。他說，從行業發展態勢看，氫燃料電池汽車在續駛里程方面與傳統汽車具有相似的特性，具有綠色、高效、應用范圍廣等特點，是全球公認的新能源汽車技術發展方向。李樹朋介紹，自2015年開始，世界主要汽車廠商開啟了氫燃料電池汽車的商業化之路。豐田、本田、現代、福特、奔馳和寶馬等廠商都陸續推出了氫燃料電池汽車產品。日本、韓國和歐洲部分國家已經將氫能與燃料電池汽車產業發展上升為國家戰略。

李樹朋表示，我國對發展氫燃料電池汽車高度重視，出臺了一系列政策鼓勵發展氫燃料電池汽車，2017年印發的《汽車產業中長期發展規劃》明確強調，氫燃料電池汽車技術是下一代新能源核心技術攻關的重點之一。2018年，北京、上海、天津、深圳、廣東、江蘇、山西、山東、河南、河北、遼寧、湖北等地區已經相繼發布了氫能與燃料電池產業規劃，十幾個城市開始了氫燃料電池車輛的商業化運營。

同時，李樹朋也指出，氫燃料電池汽車推廣還面臨著諸多難題：一是目前加氫基礎設施不完善，二是整車購置成本及運營成本較高，三是法律法規及標準不健全等，這在一定程度上制約了氫燃料電池汽車產業化的進程。為此，他提出3點建議：

一是加快推動基礎設施建設。加氫站是氫燃料電池汽車產業化不可缺少的基礎設施。目前，全國在用的加氫站屈指可數，據統計，截至2018年底，全國僅有加氫站20多座，嚴重制約了氫燃料電池汽車產業化的進程。建議政府出臺加快加氫站基礎設施建設的相關扶持政策，在土地規劃、項目審批等方面給予政策支持。

二是調整產業政策推動示范運營。按照新能源汽車推廣扶持政策規定，到2020年，純電動和混合動力汽車購置補貼政策將退出。建議保留對燃料電池汽車的購置稅減免及購置補貼，提高運營企業推廣運營氫燃料電池汽車的積極性，助推氫燃料電池汽車加速產業化。

三是建立完善技術協同創新體系。氫燃料電池汽車涉及多領域關鍵技術，需要社會各界多學科、多領域、多產業協同推動技術創新。建議政府指定主管部門，整合科研機構、高校院所、整車企業、零部件產業、汽車運營企業等多方資源，提升自主創新能力，協同推進氫燃料電池汽車產業健康發展。

李書福：持續關注甲醇汽車推廣

全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福建議，推動甲醇燃料和甲醇汽車普及實現能源可持續發展。他認為，在具有資源優勢和產業基礎的地區，適度發展“煤制醇”，推動甲醇燃料和甲醇汽車的普及，不僅條件成熟，而且符合我國能源國情，對促進傳統工業轉型升級，對減少大氣污染物排放、改善重點地區環境質量，對實施石油替代戰略、走能源多元化路線、保障國家能源安全都具有重大意義，是利國利民的好事。

李書福建議，在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄；加強甲醇汽車的準入及運行管理，在《道路機動車輛生產企業及產品公告》管理中放開甲醇車輛區域限制，對納入《道路機動車輛生產企業及產品公告》、獲得強制性產品認證的甲醇車輛依法辦理機動車登記，實施運營管理常態化。同時，加強技術創新，科學、客觀地制定符合我國國情的環保標準。

徐和誼：物流領域新能源汽車使用比例太低

全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼表示，從全國范圍來看，城市物流車采用新能源車的比例很低，不足1%。徐和誼介紹，現在物流車的排放和污染太大了，但新能源物流車得不到推廣和使用，原因有2方面。一是新能源物流車在政策上沒有任何優勢，所以物流公司也沒有用新能源車的動力；二是就是成本問題，電池比較貴，新能源物流車的運行成本也比較高。

曾毓群：推動可再生能源、電化學儲能、新能源汽車融合發展

全國政協委員、寧德時代新能源科技有限公司總裁兼首席運營官曾毓群建議，立足于我國新能源產業發展的優勢和瓶頸，將可再生能源、電化學儲能、新能源汽車融合發展。

曾毓群建議，在西部大力建設光伏和風力發電設施并配套建設鋰離子儲能電站，適應風能和光伏發電的間歇性特點，減少對電網穩定運行的影響，提高可再生能源裝機容量和發電占比；加快推進清潔電力西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力來源；通過大規模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲能設施，與電網智能互動，發揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

他認為，中國風電、光伏、輸電、儲能技術和產品處于全球領先水平，一旦實現新能源融合發展，對于打贏3大攻堅戰具有重要意義：既可以推動實體經濟高質量發展，促進能源和工業轉型升級，化解經濟風險；又可以大幅度減少發電和汽車的污染物排放，推動美麗中國建設，對外彰顯主動應對全球氣候變化的負責任大國形象；同時，因為我國風能、太陽能主要分布在經濟欠發達的西部地區，西部清潔能源發電+西電東輸，可以促進西部地區經濟發展，帶動精準扶貧，實現全面建成小康社會的目標。

電池產業與充電樁

張天任：加強報廢動力鋰電池再生循環利用

全國人大代表、天能電池集團有限公司董事長張天任提出，我國要加強對報廢動力鋰電池的再生循環利用，確保國家資源戰略安全。他建議，加快制訂標準，統一管理規范；完善財政扶持，樹立標桿示范；組織聯合攻關，突破關鍵共性；合理規劃布局，避免產能過剩。

張天任建議，盡快對鉛蓄電池消費稅的實施效果，以及鉛蓄電池行業環?，F狀進行后評估；根據評估結果進行相應的政策調整；完善制度，加強監管，打擊非法，規范市場秩序。他還建議支持鉛蓄電池生產企業加快構建回收體系促進生產者責任延伸制真正落地，對低速電動車實施區域差別化管理。

陳曉紅：完善我國動力蓄電池回收利用體系和行業標準

全國政協委員、中國工程院院士、湖南商學院校長陳曉紅建議，完善我國動力蓄電池回收利用體系和行業標準，優化相關產業技術，建立動力蓄電池強制回收利用制度。

陳曉紅表示，在我國，動力蓄電池回收利用作為一個新興領域，目前仍處于起步階段。陳曉紅說，盡管國家接連出臺多項政策，但動力蓄電池強制回收利用制度尚未建立、行業標準不夠完善、技術體系也不夠健全。

陳曉紅表示，動力蓄電池生產企業、經銷商、消費者在動力蓄電池回收環節都應承擔相應責任和義務。陳曉紅認為，在動力蓄電池回收利用鏈條中，生產企業應承擔回收、處置與循環利用責任，可根據自身能力自建，或通過成立生產者責任組織的方式建立回收系統；經銷商、消費者應分別承擔接收和主動交還廢舊動力蓄電池的責任。此外，政府還應出臺資金補貼、稅收減免等政策，同時完善監督執法機制。

陳曉紅建議，要針對廢舊動力蓄電池回收、運輸、儲存、處理等制定并完善相應的行業標準，并推進全產業鏈技術合作，積極探索動力蓄電池梯級利用場景和潛在市場，充分挖掘廢舊動力蓄電池回收利用價值；同時，打造規?；?、智能化、可追溯的廢舊動力蓄電池回收利用管理網絡平臺，并引入區塊鏈技術進行電池溯源，為產品流向記錄不可篡改的溯源信息。

王麒：加大推廣新能源汽車促進措施加強充電樁建設力度和投入

全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒建議，進一步加大推廣促進措施，加強充電樁建設力度和投入，推進新能源汽車高質量發展。

王麒針對進一步加大新能源汽車推廣促進，提出以下建議：一是切合實際推出新一輪“汽車下鄉”政策，在實施過程中，首先考慮與新能源汽車產業政策相結合，快速出臺落地政策并加強執行；二是貫徹綠色發展新理念，繼續深化新能源汽車購置優先、報廢優先等措施；三是注重建立新能源二手車評估體系。

王麒針對加強充電樁建設力度和投入，提出以下建議：一是公共快充樁布點優化，依靠正在建設中的國家電動汽車充電監控平臺，利用平臺擁有的大數據，指導公共快充樁/站的建設位置和容量；二是建議大力推動充電設施建設的公私合營項目合作，由政府提供充電設施的場地，社會資本負責新能源汽車充電設施建設、運營，營造更好的營商環境；三是針對高速公路服務區充電設施不夠用、不好用的問題，建議放開權屬問題，引入社會創新運營力量來更好的服務高速公路充電網絡；四是加強技術研發，使家用充電樁安裝可操作性更強，進一步促進新能源汽車消費，積極釋放個人用戶擁車產能，利用市場機制，加速燃油汽車到新能源汽車的更新換代。

清潔能源

張傳衛：中國風電和太陽能已成全球清潔能源發展的風向標

全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長張傳衛表示，我國的風電和太陽能已成為全球清潔能源發展的風向標。無論是在創新技術、裝機容量還是裝備水平等都處于全球領先地位。2018年全球新增裝機容量40%以上來自于我國，2018年我國風電和太陽能的新增裝機容量加起來接近7 000萬，占2018年全國新增電力裝機容量的70%。

張傳衛稱，除了陸上風電外，海上風電發展亦非常迅速。去年我國核準的海上風電裝機總容量超過了6 000萬裝機，是世界海上風電開發計劃的70%以上。

張傳衛對中國清潔能源產業的發展充滿信心。他稱，2022年全國有望建成萬億級海上風電產業集群。張傳衛透露，目前廣東已經在陽江、中山和粵東地區，打造3個基于千億級的海上風電整機，海工裝備和關鍵部件高端裝備產業集群。按照規劃，到2022年，廣東可形成5 000億級的海上風電裝備產業集群；在全國來說，到2022年相關產業鏈條可以達到萬億級。

劉漢元：制定更具前瞻性的可再生能源發展目標

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元認為，當前國家相關部門對可再生能源產業發展的重要性認識還不夠到位，未能從能源革命和國家戰略的高度，進行有效統籌規劃、科學引導產業發展，產業政策及發展目標難以滿足我國能源結構優化升級的需要。

劉漢元表示，我國可再生能源產業的發展遠遠走在了規劃前面，因此，及時調整并制定更具前瞻性的可再生能源發展目標，無論從積極引導產業健康發展的角度，還是加快推動我國能源革命，實現綠色可持續發展都具有十分緊迫且重要的意義。

針對以上問題，劉漢元建議：一是制定更積極的可再生能源發展目標，非化石能源占比2020年達到20%、2030年30%、2050年超過50%；二是制定具體可操作的配套實施方案，增強規劃執行的剛性；三是減免可再生能源稅費，加快我國能源轉型步伐。

南存輝：推動氫能產業發展 盡快出臺可再生能源配額制度

全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝除了持續關注光伏新能源領域外，還帶來了更多關于清潔能源的思考。他建議，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

南存輝指出，氫能的全面產業化對優化能源結構、保障國家能源安全有著重大的戰略意義。在相關政策支持下，我國氫能源產業發展取得了一定進展，已初步形成華東、華中、華南和京津冀4大產業集群。但總體而言，仍存在諸如缺乏針對性的配套產業支持政策、缺乏全國統一配套的加氫站建設規劃和制—儲—運—用氫技術標準、缺乏支持核心材料與關鍵技術研發的鼓勵政策等多方面問題。

為此，南存輝提出：開展氫能戰略研究，制定氫能產業發展規劃，健全加氫站的建設標準、規范及審批管理制度，制定支持氫能源產業技術創新政策等。具體來看，南存輝建議，隨著制氫、儲氫、運氫、加氫技術的進步，調整氫氣?；窞槟茉磳傩怨芾?；開展氫能戰略研究與制定氫能產業發展規劃，確立我國氫能源產業的發展定位、方向和戰略路徑；制定鼓勵支持氫能源產業發展和應用的標準、政策與管理辦法；同時，制定加氫站等基礎設施建設的規劃，健全加氫站的建設標準、規范及審批管理制度，明確加氫站建設歸口管理部門和補貼政策，促進加氫站的有序建設。

姜希猛：我國未來能源的理想結構——氫能為主，光伏發電為補充

全國人大代表、四川樂山太陽能研究院院長姜希猛認為，從能源發展的趨勢來看，未來氫能將可能成為利用率最高的能源。

姜希猛表示，從我國能源發展戰略角度，應該最大限度地利用太陽能等可再生能源在有可能的情況下，應盡可能綜合利用各種可再生能源來補充?？稍偕茉词堑统杀镜?、資源是無償的，因此，最大限度地利用可再生能源是最科學的能源系統。他說，之前我國光伏行業雖然有一些起伏，但總體趨勢依然向好。太陽能是可再生能源，但它有密度低的弱點，使用量很難滿足人類對能源的需要。

姜希猛介紹，燃料電池技術以氫能為主要能源，通過化學反應可以產生大量的電能，足以滿足人類發展的需求。而且在產生電力的同時又產生熱水。他說，以氫能為主要能源，再配以光伏發電作為補充，將是我國未來能源的理想結構。

電子信息產業

鄧中翰：加快自主芯片發展

全國政協委員、中國工程院院士、中星微電子集團創建人兼首席科學家鄧中翰表示，我國要把握人工智能發展機遇，加快我國自主芯片技術及產業發展。

鄧中翰介紹，集成電路芯片是信息產業的核心技術和主要推動力，集成電路芯片產業是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。他表示，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，人工智能與航天、軍工等重要領域一樣，必須實現底層核心芯片的自主可控，才能確保國家安全、公共安全和信息安全。然而，集成電路芯片不同于軟件等其他行業，不僅技術突破難度持續增大、投資回報周期很長，但淘汰換代卻非?？欤壹毞诸I域眾多，產品種類多達幾十萬種。

鄧中翰強調，我國在全球化時代發展芯片技術及產業不能閉門造車，只有在國際競爭中獲得市場認可才算是真正成功。也不能試圖生產所有種類的芯片，要在人類命運共同體中，建立“你中有我，我中有你”的合作關系。他表示，一方面，要堅持創新，掌握自主知識產權的關鍵核心技術，規避國外專利限制；另一方面，也要保持與國際通用技術生態的互聯互通，才能獲得廣泛接受，走得更遠。

此外，鄧中翰表示，新型舉國體制，應該是我國一些關鍵科技創新領域的一個法寶。他認為，新型舉國體制不同于傳統意義上的舉國體制，主要體現在3個方面：第1個，也是最基本的，是從產品導向調整為市場價值導向；第2個，也是最主要的，是從過去純粹依靠行政資源配置，調整為以市場配置資源為主，行政資源配置有效引導；第3個是從過去不計成本地追求目標的達成，調整為目標的實現與成本效益比并重。

王東新：推進半導體靶材國產化破解芯片安全隱患

全國人大代表、中色（寧夏）東方集團西北稀有金屬材料研究院鈹材研究所所長王東新建議，多措并舉推進半導體靶材國產化，破解芯片自給安全存在的隱患，為實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標奠定基礎。

據王東新介紹，芯片或集成電路產業是信息技術產業的核心，是衡量一個國家產業競爭力和綜合國力的重要標志，處于高科技的前沿，在一個國家工業、國防、高技術行業起到核心和心臟的作用。而靶材是半導體芯片生產過程中的關鍵耗材，隨著技術發展，半導體鉭靶材成了目前半導體芯片或以CPU為代表的集成電路制造過程中的“決定性王牌”。他說，目前我國芯片制造的物質基礎中，非常關鍵的金屬靶材主要依賴進口。雖然部分靶材實現了國產化，但12英寸鉭靶材幾乎全部依賴進口，這使我國的芯片自給安全存在重大隱患。

王東新認為，半導體靶材尤其是12英寸鉭靶材國產化困境，包括以下幾點原因：一是缺少頂層設計，無法建立產業上下游聯合體，產業鏈各生產商存在協作壁壘；二是國外同行形成的技術及產業鏈壁壘，給鉭靶材國產化造成技術障礙，無法形成反饋機制；三是國外同行鉭靶材成熟穩定，國內企業長期依賴進口12英寸靶材，生產使用環節已經適應了進口，如果使用國產化靶材就必須調整工藝，成本大。

針對上述問題，王東新建議：實施頂層設計，在國家或全行業、產業鏈層面建立半導體靶材國產化上下游聯合體，打通產業鏈中間壁壘環節，形成市場合力；架設半導體靶材產業鏈各關鍵端的反饋機制，形成技術合力，攻克技術壁壘；對半導體靶材包括鉭靶材在內的半導體靶材國產化，在開始階段給予一定政策資金支持，幫助企業克服成本劣勢，進入市場。

潘建偉：未來量子通信可以大幅度提升信息安全水平

全國政協委員、九三學社中央副主席、中國科學院院士、中國科學技術大學常務副校長潘建偉介紹，未來量子通信可以大幅度提升信息安全水平。

潘建偉介紹，2016年8月，“墨子號”量子科學實驗衛星發射升空，現在已經將近3年，它的性能改進已有比較大進展。在過去2年當中，星地之間密鑰的成碼量大概提高了40倍，也就是說嘀嗒一秒鐘，大概能夠傳送40萬個密鑰，這樣已經能夠滿足一些初步的應用部門的安全通信需求。

潘建偉表示，信息安全不僅對國家是非常重要的，對個人來說也是非常重要的。比如銀行賬戶信息、密碼都是不能泄露的。再比如，將來如果有無人駕駛的時候，遠程控制汽車系統，要盡可能防止被黑客攻擊，不然車輛行駛的安全就得不到保證。所以，量子通信作為在原理上可以提供的一種無條件安全的通信手段，其實是可以在未來大幅度提升信息安全水平的。目前我們在國家的支持之下，正在努力擴大量子信息技術的覆蓋范圍，通過降低成本，爭取早點讓大眾都能夠得到它所帶來的好處。

周群飛：5G折疊屏有待市場檢驗

全國政協委員、藍思科技股份有限公司董事長周群飛表示，建議企業要注重技術創新與市場需求的有效銜接，充分考慮自身所在行業領域的市場需求。她舉例說，前段時間的5G折疊屏能否成為受歡迎的產品，還要接受消費者的檢驗。如果一窩蜂去研發，用一個低價去競爭，難以保證企業的投資回報。

周群飛透露，目前藍思科技已經具備量產聚酰亞胺（PI）薄膜的能力，如果想要量產PI薄膜，立即就可以實現。藍思科技專注于消費電子防護玻璃，在行業內具有核心競爭力，是全球龍頭供應商之一，客戶包括蘋果、三星、華為、vivo、OPPO和亞馬遜等。PI薄膜是目前世界上性能最好的薄膜類絕緣材料，常用來作為柔性OLED顯示的襯底材料。

此外，周群飛表示，無論品牌商還是供應鏈，顧客需要什么，就要有提供什么的能力，迎合和滿足顧客的需求。

人工智能

劉慶峰：人工智能原創突破需要3大引擎

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰認為，2019年將是人工智能規?；涞刂?，但人工智能基礎研究的下一步突破，是不得不考慮的關鍵問題。

劉慶峰介紹，基于我國政府對人工智能發展的高度重視以及我國天然的數據資源優勢，我國在智能語音、機器翻譯等多項源頭核心技術上，已經與美國同步進入人工智能的“無人區”。然而在人工智能的部分關鍵領域，我國距離世界一流水平還尚有差距。

為此，劉慶峰提出了驅動未來人工智能基礎研究的3大引擎：

一是應加大數學基礎原理的研究，創新數學統計建模方法。數學基礎原理研究是人工智能基礎研究中的重要組成部分，腦科學研究和數學統計建模方法深度結合，將是人工智能下一步發展的突破方向之一。

二是腦科學基礎研究。腦科學研究是人工智能基礎研究的重要方向，也是讓機器從“能聽會說”到“能理解會思考”的關鍵一步。他建議，整合國內頂尖頭部產學研資源力量，促使腦科學研究邁上新臺階。

三是加快人工智能落地應用，以人機耦合模式反哺人工智能基礎研究。人機耦合是人工智能技術在推向實用過程中將長期使用的一種方式。我國應推廣人機耦合的協作模式，加快人工智能落地應用，通過技術和產品雙輪驅動反哺人工智能基礎研究。

化工環保新材料

鄭月明：建議加大力度推廣使用生物可降解材料替代塑料

全國人大代表、聯泓集團董事長鄭月明表示，塑料垃圾帶來了嚴重的環境問題，尋求綠色環保的新型替代材料解決塑料垃圾污染問題具有重大意義。生物可降解材料因在堆肥環境下可以自然降解為二氧化碳和水，對自然環境不會形成任何壓力，成為替代常規塑料產品的最佳選擇之一，但目前因其生產成本相對較高、性能不穩定等因素，制約了其普及使用。

鄭月明介紹，國內市場上主流的生物可降解材料有聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）及其共聚酯（PBAT）和聚羥基烷酸酯（PHA）。PLA產品國內企業剛剛起步，技術距歐美企業還有較大差距，關鍵原料丙交酯的連續穩定生產技術尚未取得突破；PBS產品的生產技術國內企業已經掌握，但在連續穩定生產方面還需進一步提升；PHA產品中國技術處于全球領先地位，且生產成本有較大下降空間。這些生物可降解材料在一次性塑料包裝、購物袋、垃圾袋、農用地膜等眾多領域可替代聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）、聚苯乙烯（PS）等難以降解的塑料制品。

鄭月明認為，現階段我國生物可降解材料產品國內市場尚未完全打開、表觀消費量少，主要原因有：一是生產成本相對傳統塑料高，價格缺乏競爭力；二是連續大宗穩定合成的生物可降解材料，以及改性后廣泛應用的生物可降解材料國內技術尚不成熟。產品性能沒有傳統塑料覆蓋范圍廣，有待進一步提升；三是國內尚無明確的產品評價標準，市場較混亂；四是行業政策和相關法規不夠完善，消費者的環保意識不夠強。為此，鄭月明提出如下建議：

一是在國家層面制定法規，鼓勵從業者和消費者使用“綠色環保”的生物可降解材料。首先在一次性塑料包裝、購物袋、食品包裝、農用地膜等領域制定限制使用塑料的法規，加大鼓勵和推廣使用生物可降解材料的力度。

二是遴選擁有核心技術、能帶動生物可降解材料產業發展的龍頭企業，加大扶持力度。支持企業通過技術創新、國際合作等方式降低成本，提高產品質量，增強產品競爭力。

三是參照發達國家標準并結合我國國情，制定生物可降解材料產品標準和評價體系，加強市場引導和宣傳，完善監管機制。

趙毅武：大力推動生物基材料產業發展

全國政協委員、北京納通醫療技術有限公司董事長趙毅武表示，隨著石油基材料、塑料材料被大量使用，嚴重的氣候變暖和白色污染問題層出不窮，大力發展生物基材料已經勢在必行。他說，發展生物基可降解材料，不僅可以從根本上解決白色污染問題，還可以大量減少材料產業對石油的消耗，緩解石化資源壓力。

趙毅武表示，如何降低碳排放，循環利用生物碳是關鍵。我國應該大力度推進生物基材料應用和發展。他提出如下3點建議：

首先，建設并完善中國生物基材料產業，尤其是生物基可降解材料產業的生產與應用產業鏈。從國家層面對生物基材料產業的發展方向進行頂層設計。圍繞優先發展的材料，貫穿產業鏈的上、中、下游，集中力量建設產業集聚度高、創新能力強、產學研有機結合、配套體系完善、示范作用顯著的產業集群，支持民營企業的參與，扶植建設一批擁有核心技術的龍頭企業。

其次，大力推動生物基材料在國民經濟和日常生活中的使用。對符合生物基材料認定的消費品給予財政補貼、優先政府采購。在生物基產業的補貼由用戶補貼機制轉化為企業補貼機制。在稅收和貸款利率方面加大對企業的支持，積極推薦生物基材料在海關編碼、出口退稅率等方面的介入。

第三，大力發展生物基材料的基礎研發技術儲備及產業鏈，提升生物基材料科研地位和產業化地位。引導建設國家級生物基材料的科創中心和制造業創新中心，創建生物基材料創新研發平臺，通過該平臺整合上下游資源快速突破產業鏈關鍵共性技術，解決制約產業發展的關鍵共性技術，以加快生物基材料創新鏈、產業鏈構建，推動生物基材料產業發展。

民建中央：研發可降解新材料 切實減少快遞包裝污染

中國民主建國會（簡稱“民建”）中央表示，近年來，我國快遞行業呈現爆發式增長，由此產生了海量快遞包裝垃圾，造成嚴重資源浪費和環境污染。對此，民建中央建議：

一要明確政府職責，落實組織保障。要明確主管部門，部門間厘清職責；梳理政策法律法規，保證同向發力；開展無廢城市試點，盡快完成固體廢物污染環境防治法的修訂，適時啟動循環經濟促進法的修訂；發揮行業協會作用，建立綠色包裝產業聯盟。

二要細化產品標準和流程標準。推動使用《快遞封裝用品》新國標，并了解市場對新國標的使用情況和意見建議，細化和豐富各品類各規格的包裝標準，實施綠色包裝產品認證?？蓳駲C推出強制性標準，規范物流企業工作流程，打造社區、第三方企業、電商物流企業等各環節結合的循環包裝回收系統。

三要推動企業減少包裝污染。支持企業研發可降解、減量化新材料，逐步禁止生產不可降解的超薄塑料等包裝材料。積極扶持采取綠色包裝的企業，對包裝減量減排達到一定程度的進行獎勵或補貼。大規模使用電子面單，減少填充物，推廣使用環保箱、瘦身膠帶等。

四要營造提倡綠色包裝的社會環境。加強公眾宣傳和輿論引導，設置包裝物循環使用站點，使采用綠色包裝成為消費者自覺性和習慣性行為。

五要推動生活垃圾分類處置，加強回收循環利用。制定切實可行的分類標準，并參考國外經驗，分日期投放和運輸不同品類垃圾，且垃圾分類與終端處置模式相匹配。要率先在行政機關、事業單位、部分企業進行垃圾分類。

吳智深：給予高技術纖維材料更高重視

全國政協委員、東南大學校務委員會副主任吳智深他呼吁，國家要對作為廣泛應用的工業基礎材料之一的高技術纖維材料給予更高重視。他建議，要加快產業布局、產學研協同攻關、材料中試中心建設等方面的推進工作；同時，建議有關部門在工業強基技術領域，通過科研經費資源進行合理優化的分散性配置，營造支持更廣泛開展科技創新的良好氛圍。

金屬材料

余德輝：盡快設立“鋁銀行”

全國政協委員、中鋁集團總經理余德輝表示，在國家深化金融供給側結構性改革、增強服務實體經濟能力的重要機遇期，建議盡快設立中國金屬鋁銀行（以下簡稱“鋁銀行”），開辟金融創新新領域，創建產融深度融合新平臺，創造投融資新模式，拓寬社會投資理財新渠道。

余德輝介紹，鋁是當前用途最廣泛的金屬材料之一，既有優異的金屬性能，又有金融屬性。我國是全球最大的鋁生產國，產量和消費量均超過全球一半以上。但由于鋁的金融屬性一直沒有得到充分發揮，導致交易方式單一、使用成本高企，一定程度上制約了鋁的升級消費。余德輝認為，設立“鋁銀行”具有重大意義。

一是有利于金融更好地服務實體經濟。設立“鋁銀行”，創建產融深度融合新平臺，開發提供個性化、差異化、定制化的金融產品和精準服務，既能強化金融服務功能，推動金融業高質量發展，又能拉近生產與使用的距離，降低實體經濟運營成本，實現共生共榮。

二是有利于擴大鋁的消費應用?！颁X銀行”將創造投融資新模式，變以往鋁產品的單一買賣交易為多樣化的業務合作關系，能大幅降低鋁產品的消費成本，尤其是初始使用價格，提升鋁的周轉使用效率，對推動鋁的消費升級，以鋁代鋼、以鋁代木、以用代儲，深化供給側結構性改革，提升我國對全球鋁市場的話語權、影響力等具有巨大推動作用。

三是有利于拓寬社會理財服務。“鋁銀行”推出的多種鋁產品交易業務組合模式，證券化后將進一步拓寬社會投資理財新渠道，為老百姓開辟有別于炒股、置業等全新的投資理財選擇，形成更加全方位、多層次的金融支持服務體系，在最大程度滿足社會需求的同時，增強“鋁銀行”對社會資本的吸儲功能，提高資金使用效率，實現社會效益最大化。

四是有利于加快綠色循環發展。鋁的可回收率超過90%，而再生成本不足初始生產成本的10%。通過設立“鋁銀行”，將開辟金屬資源循環利用的全新模式，形成“生產→消費→回收再利用”的閉環，使鋁成為生命周期最長、使用成本最低、環保節能效果最好的金屬材料，將對加快我國綠色發展和循環經濟建設產生重大影響。

石磊：確立金屬鎂戰略新興材料的地位

全國政協委員、陜西省鎂工業協會會長、陜西省鎂業集團有限公司董事長表示，鎂是一種非常好的綠色金屬材料，一定要把它放在國家層面的戰略去統一籌劃規劃，集中精力辦大事，改變目前浪費資源、技術含量低的現狀。如果能從國家層面確認它為戰略新興材料，通過一系列支持政策的出臺，鎂材料才能真正迎來春天。

喻頂成：支持前沿新材料液態金屬產業發展

全國政協委員、云南省工商聯主席喻頂成表示，要支持前沿新材料液態金屬產業發展。喻頂成介紹，液態金屬是在常溫下呈液態的一大類多金屬合金材料，擁有極佳的流動性和物化穩定性，易于成型，是超越銅、銀、鋁等傳統材料的顛覆性新材料，是人類開發利用金屬材料的第二次革命。我國液態金屬材料研究一直走在國際前列，中國科學院理化技術研究所擁有200余項領先全球的原創技術、獲得100余項核心技術專利，已形成從基礎研究到產品研發乃至產業化推進等方面的領先優勢。

喻頂成表示，中科院和云南省的全力推動下，具有原創性和顛覆性的液態金屬新材料率先在云南實現產業化，隨著“中國制造2025”的深入實施，液態金屬新材料產業進入加速發展期。目前，液態金屬產業發展存在著“應用研發不足，產業化進程緩慢；扶持政策缺乏，規?；幻黠@；產業體系不完善，發展后勁不足”等問題。

喻頂成建議，工業和信息化部聚力支持液態金屬產業化工作，依托國家新材料產業發展專家咨詢委員會成立液態金屬新材料專家咨詢委員會，整合國內優勢科研院所、高校、企業在云南成立“國家液態金屬應用研發中心”，培育國家級液態金屬新材料創新中心、生產應用示范平臺，組織開展在民用、國防等領域的應用示范，加快液態金屬科技成果的產業化。聚合產業鏈力量，加強材料企業和應用商的創新體系建設，開展新材料和終端產品委托開發、應用驗證、知識產權共享等服務。

此外，喻頂成建議建議，國家發展改革委、工業和信息化部支持液態金屬重點項目和產業發展。液態金屬產業列為國家前沿新材料產業先導工程進行重點培育，納入工業強基“一條龍”應用計劃；將液態金屬納入重點支持的產業目錄，列入新材料、先進裝備制造等基金的重點支持方向，對液態金屬產業化重點項目給予優先政策扶持；同時，將液態金屬納入國家重點領域、關鍵行業的研發體系中，在攻關裝備、集成電路等環節中提前將液態金屬納入優先使用范疇，推進液態金屬提前介入推廣應用環節。

王麗：打造國內一流的鈦鎳金屬加工企業

全國人大代表、中鋁沈陽有色金屬加工有限技術質量中心（以下簡稱“中鋁沈加”）副主任王麗表示，鈦行業作為一個競爭激烈的行業，只有擁有獨特的“絕招”，才能讓企業在行業中占有自己的位置，只有努力搶占行業先進生產力的制高點，才能在市場競爭中立于不敗之地。誰掌握了新技術的優勢，誰就掌握了市場競爭的主動權。

王麗表示，作為了國內第一家生產鈦加工材產品的有色金屬加工企業，中鋁沈加正在向國內一流的鈦鎳金屬加工企業、受人尊重的鈦合金材料供應商和應用方案解決者而奮斗，努力成為中國制造業的一支特種兵。

稀土產業

趙江濤：科技創新引領稀土產業轉型發展

全國人大代表、包頭市市長趙江濤認為，制約稀土產業發展主要是基礎研究和創新的不足。

趙江濤介紹，稀土被譽為“現代工業維生素”，在新材料、新能源、智能制造、信息通信、航空航天等領域都有十分廣泛的應用。目前，我國的稀土產業還處產業鏈的中低端，加大研發力度勢在必行。

趙江濤說，包頭是我國發展稀土產業最早的地區，目前從稀土的采選、分離、冶煉，到材料、元器件、裝備，形成了一個完整的產業鏈條，并在稀土的永磁、儲氫、催化、拋光、合金5大功能材料實現了全覆蓋。目前稀土產業發展的主要是基礎研究和創新不足，這是短板也是一個突破口。在稀土的轉型發展方面，包頭積極探索科技創新引領發展，成立了“稀土創新中心”“上海交通大學包頭材料研究院”等10個研發機構，以及6個院士工作站。

趙江濤表示，希望從國家到地方共同發力，把基礎研究做實，支撐稀土產業鏈繼續延伸，使它的附加值更高。

徐景坤：設立國家級稀土研究中心 應對3大困境

全國政協委員、江西科技師范大學副校長徐景坤建認為，我國目前的稀土材料研究面臨3大困境。

一是以初級產品為主，生產過程污染環境。我國稀土材料的基礎研究投入不足，高端應用研發滯后，主要以初級產品為主，且生產過程污染嚴重，破壞了生態環境。至今我國稀土新材料、新技術開發還未完全擺脫模仿國外的局面，缺乏核心知識產權，一些高端稀土材料和器件還需要花高價從國外進口。

二是中高端產品研究匱乏。雖然我國已經成為世界稀土生產、出口及應用的大國，也實現了永磁材料、發光材料、儲氫材料等稀土功能材料的大規模生產和應用，但主要應用于中低檔器件，利用價值較低。另外，稀土材料的相關核心專利基本被美國、日本等國外發達國家占有和壟斷，我國處于劣勢地位。

三是稀土研究分散，未形成團隊優勢。稀土產業具有關聯性廣、配套性強等特點，產品及相關應用研究周期長、投資大、風險高，是一項復雜的多學科交叉的系統工程。然而由于其研究區域較為分散，使得研究成果不能高效和快速轉化，也不能充分發揮各個研究機構的具體作用。

徐景坤介紹，中國的稀土資源分布分為南北2類，北方以輕稀土為主，南方以重稀土為主。而江西則擁有當今世界發展高尖精端科技最需要的中重稀土資源，中重稀土材料在高新技術領域有著其他稀土材料不可比擬的潛力。

徐景坤建議，從國家層面整合中國科學院中稀土相關研究力量，在江西南昌設立國家級稀土研究中心，開展對稀土材料從基礎研究到產業應用的深入研究，推動江西省乃至我國稀土產業鏈升級，推動我國在國際稀土行業中搶占優勢地位。

制造業高質量發展

曹慧泉：4個維度推動制造業高質量發展

全國人大代表、湖南省工業和信息化廳廳長曹慧泉認為，推動制造業高質量發展，關鍵在于以供給側結構性改革為主線，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針。具體切入點，主要有4個維度：

一是產業的維度。堅持產業鏈思維抓制造業發展，一方面對傳統制造業大力實施數字化網絡化智能化改造，發展壯大一批優勢產業鏈，形成一批優勢制造業集群；另一方面對新興制造業加大建鏈、補鏈、強鏈、延鏈力度，培育發展一批新興產業鏈，形成新的先進制造業集群。

二是企業的維度。更多運用市場化法治化手段推動落后產能退出和化解過剩產能，推動企業優勝劣汰，處置“僵尸企業”，倒逼企業轉型升級。

三是技術的維度。加快構建需求為導向、企業為主體的產學研用一體化技術創新機制，加大重點實驗室、制造業創新中心等創新平臺建設力度，增強制造業技術創新能力。

四是模式的維度。針對產業跨界融合日益緊密的趨勢，推動現代服務業與制造業融合、人工智能與制造業融合、工業互聯網與制造業融合等，不斷發掘和培育新模式新業態。

胡明春：智能制造是制造業高質量發展重要抓手

全國人大代表、中國電子科技集團公司第十四研究所所長胡明春指出，智能制造對于制造業高質量發展具有巨大的推動作用。

胡明春認為，推動制造業高質量發展有很多抓手，其中最重要的一個就是智能制造。通過應用新一代信息技術，制造業企業向數字化、網絡化、智能化方向發展，不斷構建一個覆蓋產業鏈上下游的整個全生命周期的閉環，在這個閉環里，產業鏈各個環節的企業、組織或單位，各個要素相互協同分工協作，高效率高質量提供產品和服務，從而促進整個產業的高質量發展。

胡明春表示，智能制造涉及2個方面：一是企業自身通過智能制造實現高質量發展；二是有能力的企業通過提供咨詢服務，幫助其他企業提高智能制造能力，邁向高質量發展。同時，他也建議我國政府應加大政策支持力度，鼓勵在智能制造領域走在前面的信息化水平相對更高的行業領軍企業，牽頭構建行業智能制造產業生態，賦能該行業中小微企業轉型升級。

（本文根據 《新華日報》 《光明日報》 《經濟日報》 《學習時報》 《人民政協報》《科技日報》 《中國科學報》 《中國汽車報》 《中國能源報》 《中國化工報》 《中國電子報》 《中國有色金屬報》 《中國工業報》 《中國經營報》 《中華工商時報》 《新民晚報》 《華夏時報》 《廣西日報》 《哈爾濱日報》、人民網、新華網、金融界、網易財經等公開資料整理而成。）