關于加強國有企業固定資產管理的思考

摘 要：國有企業是我國經濟化建設的重要組成部分，是國民生產總值持續增長的動力來源。我國國有企業經過多年的發展和建設，國有固定資產也得到了大幅積累和增長，管理好國有企業的固定資產不僅可實現國有資產的保值增值，也為國有企業的生產經營發展提供有力保障。但目前，我國在進行國有企業固定資產的管理過程中仍存在較多的問題需要解決，所以進一步加強國有企業固定資產管理是國有企業競爭發展的重要內容，也是新的經濟形勢下國有企業有效避免國有資產流失的必然選擇。本文就國有企業固定資產管理存在的問題及成因進行了分析，并給出了解決對策。

關鍵詞：國有企業;固定資產管理;資源優化配置

國有企業固定資產是國有企業生產經營重要的要素之一，企業固定資產一旦出現問題，將直接影響企業生產經營狀況，甚至導致企業破產，同時還會對我國經濟產生負面影響。所以，加強國有企業固定資產管理已經成為國有企業領導層和管理層主要關心的內容。

一、國有企業固定資產管理存在的問題以及成因

國有企業固定資產在具體應用的過程中，如無法得到有效管理，就不會產生必要的效益，只有提高固定資產使用效益，才能夠有效提升企業在市場經濟中的競爭地位。但目前，我國國有企業固定資產管理中存在著管理意識落后，管理制度不健全等一些較為明顯的問題，在一些情況下，已經對固定資產的有效利用產生了比較嚴重的制約作用，因此，需要加強對其中相關問題的關注和重視。

（1）對固定資產管理意識落后，缺乏有效監管

長期以來，國有企業領導不重視對固定資產的管理，只關注資產購置，只關注“買來了，用過了，還在呢”，但真正的使用效益，管理情況不去關心，這就使得整個企業固定資產管理機構、管理制度以及實際資產管理情況都很混亂。出現了人人都在管理使用，但人人又都不負責的局面。雖然現在單位都有資產使用管理制度，但多數都是一紙空文，固定資產缺乏真正的管理和監督。而且對固定資產管理缺乏績效考核和獎懲制度，固定資產管理人員工作上缺少認真和積極性，對資產管理過程中的重要問題假裝不知，這就造成固定資產流失的隱患，極易造成資產有實無帳、有帳無物、賬實不符的現象，甚至一些貴重資產被私人長期無償占用使用。

（2）內部固定資產管理缺少統一標準

國有資產企業的管理者作為資產處理的主體，在工作中存在很多問題。如在資產的購置方面，企業缺乏一個主導部門統一調研調配和管理，各部門都各行其政，申報購置資產都很隨意，甚至有些所需設備單價昂貴且只使用一次，導致很多資產重復購買閑置浪費;沒有統一的購置標準，有些企業盲目的講排場講面子不切實際的購置超標資產設備，這些都造成資產不能物盡其用不能發揮最大的效用。在使用方面，因為沒有具體的管理責任主體，資產使用人對固定資產的使用情況沒有納入績效考核中去，造成使用人對資產隨意使用不愛惜，不能定期維護保養，還有的資產已經不適合當前的工作狀況，但由于減資的困難，這些資產要么閑置要么浪費著使用，導致運營成本增加。在處置方面，國有企業固定資產報廢處置制度不健全，對于達到報廢標準的，鑒定報廢標準的部門不明確;對于提前報廢的資產，提前報廢程序規定不明確;對于擬報廢的單位價值較高的固定資產，認定部門及評估認定報廢資產價款等規定也不明確。比如，一些國有企業想當然的認為需要報廢的老舊資產殘值很小，沒有履行處置資產報批程序的必要，也沒有經過專業的評估機構評估就被低價處理，資產的處置存在非常大的安全隱患。

（3）國有資產存在大量不良資產，處置落后

企業不良資產的大量存在，掩蓋了企業資產與財務的真實狀況，有的企業如果單獨審核他們的資產負債表，賬面上會顯示具有非常雄厚的資產，但如果進行實地的清產核資，將賬務和實際資產相核對，會發現真正能為企業創造價值或對企業未來發展有支撐作用的資產并不多，相當多的資產屬于不良資產。如企業開設的員工宿舍，食堂，圖書館，替換下來的廢舊資產，這些資產的評估價值很高，但這些資產因為一些歷史原因不但不會給企業帶來回報，還會給企業帶來負擔。

例如在一些國有企業中，很多替換下來的固定資產被閑置，不再對這些資產進行維護和保養，也沒有專門的部門和人員考慮這些資產的再次利用，極大的浪費了這些固定資產的利用效率。長久的閑置和無人管理還造成了資產更大的老化和損壞，甚至還有丟失的風險，這些都使得此類資產的回收價值極大的降低。再如，施工現場更換下來的大宗設備，由于當時不能現場處置，還要雇用人工搬卸，租用交通工具運輸，租賃倉庫存放，專人管理，由于遲遲不能減資，隨著時間的推移資產還在不斷的貶值，給企業造成運營成本的增加。

二、改進國有企業固定資產管理的幾點建議

（1）提高固定資產管理意識

提高國有企業領導對固定資產的重視程度，企業內部要設立固定資產的管理部門，制定固定資產的各項管理制度及業務流程，明確管理部門的職責權限，加強使用部門的監督管理，確保固定資產在購置使用和管理各環節相互制約和監督。同時，將固定資產使用和管理的各項責任分解到各基層單位和科室，并量化到人。這樣就可以極大的讓企業的每位員工重視固定資產的使用和管理，達到節約成本杜絕浪費的效果。

（2）健全固定資產管理各項制度

1.從源頭著手，健全固定資產購置和驗收制度

固定資產在購置之前，管理部門和使用部門要充分調研，并做好預算報告，企業要從整體考慮，將需要購置的固定資產納入年度預算，做好購置計劃，并要通過企業領導層會議簽字同意，再按照資產購置程序購置。固定資產購置之后的驗收要由資產的購置、管理、使用和財務等部門共同參與，有特殊技術資產的還要外聘相關的專業技術人員參與驗收并簽字負責。這樣，預算，采購、管理、使用和財務等各部門都能相互監督和協作，形成規范的購置和驗收程序，從源頭上杜絕了違規操作。

2.健全日常管理制度，分清責任

對于固定資產的領用、使用、保管、維護、交接等日常的環節，要制定清晰的規章制度，加強細節制定，完善責任簽字程序，使每一個環節都能責任到人，獎罰清晰。對外單位借用的，要簽訂借用或租用合同，明確使用責任。

3.健全固定資產處置制度

對處置資產的范圍，處置的標準、處置的程序、使用的時間、權限和責任的審批、以及報廢資產的估價部門都要有嚴格的明確的制度，對重大特殊的固定資產的處置要制定審議程序，要有相關部門集體聯簽制度，避免少數人決定的隱患。對特殊的，現場施工報廢的大宗資產，報廢替換前要提前按照資產報廢程序報告給相關部門，并提供所需證明材料，同時施工現場要有三個以上相關部門簽字負責，所有程序完善批準后，可以當場處置資產。

（3）加強固定資產盤點監督制度

國有企業應建立固定資產定期盤點制度，由資產管理、財務、使用等部門同時派出清查人員進行定期盤點，企業內部審計部門也要定期對固定資產進行審計核算，及時發現解決固定資產的賬實不符、資產閑置及資產流失等情況?？梢越柚F在的高科技定制企業資產盤點APP應用程序，利用信息掃碼技術，管理部門可以將固定資產實物信息錄入應用程序，通過應用程序中的定位、動態編碼等技術對固定資產實現多方監督。

（4）提高固定資產的使用效率

針對國有企業固定資產的使用情況，資產管理部門應制定固定資產保養制度，有效的對固定資產進行維護和保養，根據資產的實際情況效率最大化的利用資產。對于閑置和不適用的固定資產，資產管理部門應及時提出處理意見，達到優化配置提高使用效率的目的。對于廢棄的但還可以再利用的資產，資產管理部門應最大化的對資產再利用，發揮資產的殘存價值。對于報廢沒有其他利用價值的資產，資產管理部門應盡快按照資產報廢程序利益最大化的處置這些資產，降低資產損失。

綜上所述，我國國有企業的固定資產管理工作還存在很多問題，管理制度不健全，日常管理工作不到位，固定資產的利用率不高等都造成企業資產的不同程度的流失。只有加強固定資產制度建設，提高日常使用管理，完善資產盤點監督機制，提高資產的使用效率，才能進一步把國有企業的固定資產價值使用最大化，更好的促進企業長遠健康發展。

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作者簡介：崔穎，1976年3月，女，山東省德州市，本科，中級會計師，齊魯交通發展集團德州分公司德州北收費站副站長，研究方向：國有企業固定資產管理