政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響探究

摘 要：當前時代背景下，政府會計制度改革已經成為我國政府改革的一項關鍵內容，原有的會計制度在行政事業單位中應用成效不佳，致使事業單位在財務管理方面存在較多難以解決的問題。隨著政府會計制度的改革，我國事業單位在財務管理方面也有了很多的轉變。鑒于政府會計制度改革在事業單位財務管理工作中的重要作用，有必要結合政府會計制度改革的背景和基本內容，進一步分析和探究政府會計制度改革對事業單位財務管理產生的影響，以便促進事業單位財務管理工作的有效實施。

關鍵詞：政府會計制度改革;事業單位;財務管理;影響

政府會計制度改革作為我國政府改革的核心內容，在經濟改革中占有重要的一席之地，同時也成為了新時期政府部門高度關注的話題。政府會計制度的改革使得原有的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》不再適用，對事業單位的財務管理工作產生了比較大的影響。因此，了解政府會計制度改革的背景，弄清政府會計制度改革后發生的變化，對政府會計制度改革給事業單位財務管理帶來的影響進行全面的分析探究，有助于政府會計制度改革在事業單位財務管理工作中的貫徹實施，促進事業單位持續健康發展。

一、政府會計制度改革的背景

事業單位會計是我國會計行業中極為重要的一部分，在財務管理領域所起到的重要作用是不可忽視的。我國先后在事業單位實施了國庫支付制度改革、政府收支分類改革等財政改革制度，這些財政改革措施使資金得到了有效利用，取得了較好的成效 。此外，我國事業單位財務管理還是以計劃經濟時代所用的單一預算會計體制作為主導，也就意味著我國事業單位一直以來都把財務管理的工作重點集中在預算方面，太偏重于預算管理，而沒有對財務管理工作中其他方面的內容引起重視，忽略了財務管理工作的全面性和系統性，導致事業單位在財務管理方面出現了許多較為嚴重的問題。隨著我國經濟逐步走向市場化，社會和民眾對政府制度的關注度越來越高的同時，也對政府財務管理績效提出了更高的要求，原來的政府會計制度顯然已經不符合社會發展的實際需要。基于此，我國對原有的政府會計制度進行了調整和變革，以求建成具有中國特色、符合時代發展需求的政府會計制度。

二、政府會計制度改革的基本內容

政府會計制度經過改革后在原來的政府會計制度上發生了一些變化，首先就是政府會計核算模式方面的變化，改革后的政府會計制度把財務會計和預算會計融合進了同一個會計核算系統中，財務會計中遵循權責發生制，在預算會計中則采用收付實現制。再就是會計制度方面的變化，改革后的政府會計制度不僅對行政會計和事業會計制度進行了整合，也對其他各行業會計制度進行了適當調整，使其得到統一，這一舉措讓政府能夠獲得更為完整、系統的信息，極大地提升了政府各個部門的會計信息的可比性，有助于進一步落實合并各部門財務報表的制度。除此之外，改革后的政府會計制度還強調了各個單位會計的職能，采用權責發生制，充分利用權益法進行股權投資核算。再就是預算會計的功能發生了變化，對會計核算的內容進行了整合。

三、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

（1）對事業單位的財務管理人員提出了更高的要求

會計核算和財務管理都是以會計制度為基礎的，政府會計制度的改革對行政會計制度和事業劇會計制度進行了整合，使各個行業的會計制度得到了統一 。這種變革也對事業單位的財務管理人員提出了更高的要求，代表著事業單位的財務人員不能再按照從前的行業會計制度來進行財務管理工作，必須改變以往的思維模式和工作習慣，按照新的會計工作章程來開展財務管理工作，再加上權責發生制的實施又對財務工作者的素質提出了相當高的要求。這些變化對事業單位的財務人員來說，可能也需要一定的時間才能適應。再就是政府會計制度的改革需要理論與實踐相結合，具備較強的執行力和實際操作經驗才能將改革落到實處，保障單位的財務管理成效。在政府會計制度改革的實際操作過程中，會計核算相對來說會更為復雜一些，核算和報表都會出現兩套，一套以符合財務管理實際需要為重點，一套以符合預算管理需求為重點。采用權責發生制的會計核算對事業單位財務工作者的專業素質有相當高的要求，改革前的會計制度下，事業單位的財務工作者只需要把握預算會計核算的關鍵點就能夠做好分內工作，而在改革之后的會計制度下，事業單位的財務管理工作者不僅要做好預算會計核算，還要掌握成本核算，才能勝任財務相關工作。由此可見，政府會計制度的改革確實對事業單位的財務工作者提出了更高的要求，在這種情況下，財務管理人員就不能只注重理論知識，還要在實踐中得到鍛煉，總結經驗，不斷提升自身專業水平，才能切實做好會計核算工作，為事業單位的發展提供保障。

（2）改善事業單位內部財務狀況

事業單位財務管理的主要目標和任務就是使事業單位的財務活動更加規范，從而促進事業單位財務體系逐步完善。而從以往事業單位得財務管理情況來看，事業單位的財務管理工作大多都是內部進行，外界無法了解事業單位財務管理狀況，沒有一套可行的監督評價制度，有些財務活動可能只是形式上的，并沒有落到實處。無法對事業單位的財務活動進行監督，就不能提醒和糾正財務活動中的失誤，無法讓事業單位的財務活動更加規范，對事業單位的建設無益。政府會計制度改革后，使得事業單位內部財務活動更為規范，政府可以及時將事業單位財政資金情況展示出來，通過詳盡的財政數據信息展示，讓公眾能夠及時的了解事業單位財政情況，對事業單位的財務活動進行監督。這就極大地提高了事業單位財務管理工作成效，也增加政府公信力。通過財政信息的公開，提高事業單位財務管理工作的透明度，有了完整的監督評價體系，財務工作人員自然能夠更加明確自身責任，在財務管理實際操作中提高警惕，把各項財務活動落到實處，精細、全面地做好財務管理工作，使事業單位財務體系趨于完善，各項財務活動都達到規范化水平，有效改善事業單位的財務管理狀況。

（3）健全事業單位預算管理制度

事業單位工作人員的支出預算是政府預算中極為重要的一部分，以往事業單位總是以資金管理為財務工作重點，對于財政信息的真實性和準確度不夠重視，造成財務管理工作的失誤。政府會計制度改革后，采用了權責發生制，對于不屬于當期的費用，就算已經支付了，也不將其納入當期費用中，這樣就能讓事業單位的財政支出情況與實際財務狀況更相符，以便政府能夠及時準確地掌握評價事業單位財務管理成效的依據，使事業單位的收入和支出行為更為規范，從而促使事業單位建立健全的事業單位預算管理制度。

（4）優化事業單位的資源配置

政府會計制度改革前，幾乎只有醫院等特殊行業的事業單位有計提折舊攤銷方面的相關規定，其他多數行業事業單位的會計制度中都沒有折舊攤銷相關條例，而如果不計折舊，就無法建立事業單位資產管理和資產運行維護費用之間的聯系，也就很難做到依據單位庫存實際數量來決定引進數量。政府會計制度改革之后，就可以通過計提折舊攤銷，適當地將單位資產歸納集中起來，使資產運行維護費用更為清晰，為事業單位的成本分析工作提供依據，優化事業單位的資源配置，保障事業單位健康發展。

四、結束語

綜上所述，本文簡要介紹了政府會計制度改革的背景和基本內容，并從對事業單位的財務管理人員提出了更高的要求、改善事業單位內部財務狀況、健全事業單位預算管理制度以及優化事業單位的資源配置幾個方面對政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響進行了分析和探究，希望能為事業單位的財務管理工作提供一些有價值的參考。

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作者簡介：王焱，1974年2月生，女，遼寧錦西人，職稱：高級會計師，研究方向：個人所得稅、增值稅，財務會計核算及財務管理等在地勘行業的運用。