釋放政策紅利安陽城配為城市“增綠”

張英賢

從4月1日起，河南省安陽市城市配送出現了一些新變化：每天7時至20時，城市綠色貨運配送示范區內將只允許新能源車輛進行貨運配送，燃油貨運配送車輛將被禁止駛入。

作為京津冀區域重點大氣污染通道的主要城市之一，在被納入城市創建綠色貨運配送示范工程后，安陽承擔了防治大氣污染和緩解城市交通擁堵的重要任務，積極融入京津冀協同發展大局。

建綠色貨運配送示范區推廣新能源車輛

一輛長13.5米的半掛大貨車下了京港澳高速公路安陽站，直驅駛入距高速口僅百余米的安陽國際物流港，接貨方旗幟快運公司司機王剛正等候卸貨。雙方交接后，王剛和同事將貨物搬運到一輛長4.2米的新能源廂式貨車上。當天上午，他要將這車貨送到市區的超市。

在河南省安陽市，貨車一下國道、高速公路口，行駛不久便可到物流園區完成卸載、倉儲。發往外地的物資由新能源車輛運送到物流園區后，再由大型貨車重新編排后送到全國各地；將物流園區的貨物采用共同配送等方式由新能源貨車二次分撥到市區：這種配送模式將在安陽推廣。

安陽市是國家二級物流布局城市，也是陸港型國家物流樞紐承載城市之一。市區周邊眾多的物流園區使安陽市新能源貨車二次分撥模式可以迅速落地，但受傳統配送思想影響，物流企業習慣于“點對點”的貨物運輸，對改用新能源物流車進行二次轉運，在車輛投入、成本增加、接受程度等方面顧慮較大。

據安陽市交通運輸局相關負責人介紹，安陽是河南省內老牌重工業基地，重卡車輛過境多、穿城多、擁堵多。開展城市綠色貨運配送示范工程建設，用綠色能源汽車逐步替代燃油車輛開展城市貨運配送，一方面是支撐京津冀協同發展的重要舉措，另一方面也是大氣污染防治的客觀要求、是遏制汽車尾氣污染的有效途徑。為加快推進城市綠色貨運配送示范工程建設，安陽市政府決定設立城市綠色貨運配送示范區。

“規定時間內確需在城市綠色貨運配送示范區通行的，且純電動貨車達不到運輸條件的其他車輛，需要辦理入市通行證。”安陽市交通運輸局相關負責人介紹，“對違反通行要求的車輛，由市公安交通管理部門依法進行處罰。”

城市綠色貨運配送示范區的設置，讓當地物流企業意識到，柴油重型車輛、輕卡、微型面包等車輛進城配送受限制，新能源貨車將成為更換車輛時的首選。

安陽市交通運輸局相關負責人介紹，2018年，安陽完成更新新能源物流車輛100輛任務，今年新能源車輛推廣將呈現速度效益雙好局面。為進一步打造綠色貨運配送體系建設，按照車樁比4∶1布局要求，安陽市投資集團正在推進充電樁建設，主城區建成13個集中式充電站，目前7個公共充電場站中安裝了25個新能源物流車單（雙）槍直流充電樁，可同時滿足46輛新能源物流車輛充電需求。安陽公交城市配送公司的2個公交場站，改造建成10個單槍充電樁可為10輛新能源物流車輛充電。

出臺專項資金管理辦法激發企業參與積極性

“從2019年至2021年，每年市財政安排運營補貼專項資金300萬元，每年每車給予不超過6000元的運營補貼，加速城市配送綠色化。這項政策的出臺讓一些已配上新能源貨車的物流企業感到很振奮。這可是實實在在的‘大紅包。”安陽公交城市配送有限公司營運總監劉剛說。

近日，安陽市交通運輸、工信、公安、商務、財政等五部門聯合下發了《安陽市新能源配送車輛運營補貼專項資金管理辦法》（簡稱《辦法》）。據悉，申報補貼的企業需要符合一定條件。《辦法》規定，企業必須擁有新能源貨運配送車輛不少于30輛，車輛必須提供有效的行駛證，并且接入安陽市貨運配送公共信息監管平臺，企業年度內無嚴重違規、違法經營行為，無重大安全事故發生；車輛年度內無嚴重違規違章行為，在確定的市區范圍內行駛里程達6000公里以上。

據介紹，以政府為主導，安陽市交通運輸局已經搭建了貨運配送公共信息監管平臺。該平臺可實現查看車輛位置、軌跡、車輛和人員基本信息、公里報表，事后車輛軌跡回放等功能。城配企業接入平臺后，交通運輸管理部門可實時監控新能源物流車輛貨物在途軌跡，并以平臺數據為依據對新能源配送車輛進行資金補貼。

“出臺新能源配送車輛運營補貼專項資金管理辦法是安陽市交通運輸管理部門推動城市綠色貨運配送的亮點措施。”安陽市交通運輸局相關負責人說，去年安陽市實現了100輛新能源車輛的更新，自城市綠色貨運配送示范區設置和專項資金管辦法出臺后，城配企業參與城市綠色貨運配送示范工程的意愿明顯增加，預計今年可以完成800輛左右新能源配送車輛的推廣。

除出臺一系列管理辦法外，安陽市還在體制機制上進行了一系列探索，讓這座城市加速邁入“綠色貨運”新時代。

據介紹，為落實示范工程創建工作，安陽市政府成立綠色貨運配送示范工程領導小組，對示范工程創建工作實行統一領導和指導，將示范工程納入政府目標，加快推進工作進度。為研究解決工作推進過程中的重大問題，安陽市還建立了聯席會議制度，并明確成員單位工作職責，這些強有力的措施為安陽市城市配送華麗蛻變保駕護航。

以問題為導向探索特色發展模式

作為綠色貨運配送示范工程創建城市之一，安陽在綠色城市配送方面起步較晚，與一些模式成熟的城市相比，綠色城配基礎稍顯薄弱。他的發展更像是代表了一類城市：他們結合當地實際情況，通過調研摸底，借鑒已有經驗，不斷創新、探索行之有效的上層設計和行政措施，形成自己的特色模式。

“城市綠色貨運配送示范工程推進半年以來，安陽市創建工作的體制機制已基本形成，越來越多的物流企業和個人使用新能源車輛參與城市綠色配送。”安陽市交通運輸局相關負責人介紹，通過走訪企業，也發現了一些發展中的問題。

據悉，安陽市交通運輸主管部門通過市場培育，推動當地物流企業新注冊成立公交城市配送公司、神行城市配送公司、黑馬城市配送公司、北方城市配送公司、天翔城市配送公司等城市綠色貨運配送企業，正在逐步采取租賃（購置）新能源貨車的方式發展城市綠色配送。

“新成立的城配企業，對企業發展前景預測信心不足，在新能源汽車租賃購置及業務開展上進展緩慢。”安陽市交通運輸局相關負責人介紹，下一步，安陽多個部門將為企業業務拓展提供更多的政策支持和便利條件，充分調動城配企業的工作積極性，并在現有的城市綠色貨運配送企業中，著力培育2至3家規模較大、專業化程度較高的骨干企業。