王琳
2月12日,最高檢發布的《2018-2022年檢察改革工作規劃》指出,檢察機關將深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作,探索建立罪錯未成年人臨界教育、家庭教育、分級處遇和保護處分制度。
在公共輿論場上,有關罪錯未成年人的責與罰,動輒成為焦點,評論累牘盈篇,自是有喜有憂。喜的是社會對罪錯未成年人從不缺少關注,對懲惡揚善的價值指向從不缺乏期待;憂的是現行責任機制還未能無縫覆蓋到罪錯未成年人的各個年齡段。目前,現行法律對未成年人司法定下了“教育、感化、挽救”六字方針。在這六字“黃金法則”之下,還有“教育為主、懲罰為輔”以及“少捕、慎訴、少監禁”等司法原則。可原則雖好,卻解決不了個案的尷尬。依法懲處不夠年齡,教育感化效果不大,最后還是要回到立法不健全的原點。
檢察機關的“規劃”,提出“臨界教育”“分級處遇”等解決辦法,已是進步。當然,這不是檢察機關可以“單兵突進”的改革,它還是一場需要家庭、學校、教育部門、民政部門、警察部門、審判機關、立法機關,以及相關社會組織和團體都參與進來的公共改革。只有各司其職、同步推進,“臨界教育”“分級處遇”才能從紙上的概念,落實成為現實中管用的制度。