改革開放四十年 山東鹽業大發展

徐中領

山東是全國最大的鹽業生產基地，海岸線長、灘涂遼闊、氣候適宜、交通便捷。山東鹽業兼有海鹽、礦鹽，儲量豐富，資源優勢全國獨有。改革開放四十年來，山東省鹽業集團公司在省委、省政府和省國資委的堅強領導下，在各有關部門的大力支持下，認真履行山東省政府賦予的行業管理、鹽政執法和食鹽專營行政管理職能，狠抓市場管理，確保食鹽安全，搶抓歷史機遇，加快改革發展，古老的鹽業煥發出勃勃生機。

搶抓改革發展機遇，原鹽產能持續大幅增長。改革開放以來，山東鹽業原鹽和鹽化工產能不斷擴大，制鹽技術不斷更新，經濟發展質量持續提升。特別是2000年10月《山東省鹽業管理條例》頒布以來，全省鹽業取得長足發展。2017年，全省原鹽產量達到2677.3萬噸，比1978年的321 萬噸增長了11.56 倍；占全國原鹽產量8975 萬噸的30%，其中海鹽產量達到1949.3 萬噸，占全國海鹽產量2759萬噸的70.65%。溴、鉀、鎂系列鹽化工產品產量達到35 萬噸，其中溴素產量11.5 萬噸，占全國總產量的95%以上。鹽業企業發展海水養殖，養殖面積達27 萬畝，規模和效益均居全國同行業首位。

加大鹽業結構調整力度，產業集中度顯著提升。由于歷史原因，山東鹽業“多、小、散、弱”等問題十分突出，沿海大小鹽場最多時達1000 多家。《山東省鹽業管理條例》頒行后，省鹽業集團（鹽務局）以核發制鹽許可證為抓手，大力實施組織結構調整，推動企業重組聯合，到2017年全省制鹽企業總數整合到了89 家，并培植了一大批產業集中度高、組織化程度高、經濟效益好骨干制鹽企業，成為地方經濟的重要支柱產業。通過整合重組，增強了山東鹽業在全國鹽業的市場話語權和綜合競爭優勢，山東作為全國海鹽生產的信息匯聚中心、儲備調節中心、價格形成中心的地位更加鞏固。

健全完善食鹽專營體系，食鹽安全得到保障。近年來省鹽業集團（省鹽務局）認真貫徹落實專營政策，嚴格執行國家食鹽生產、分配調撥計劃，實行統一計劃、統一調運、統一供應、統一結算、統一管理，形成了以8 家國家食鹽定點企業為生產核心、124 家縣級鹽業公司為批發主體、15.8 萬個遍布城鄉的食鹽零售網點為基礎的食鹽專營網絡，食鹽保障供應能力大大增強。2002年我省在全國率先實現了基本消除碘缺乏危害階段性目標，危害最為嚴重的克汀病已無新發病例，居民合格碘鹽食用率及兒童甲腫率指標均達到了國際消除碘缺乏病的標準，兒童智商平均提高了12 個百分點，受到衛生部和聯合國兒基金會的表彰。在2003年“非典”時期和2011年日本核泄漏時期，及時化解食鹽搶購風潮，為保持社會和諧穩定作出了積極貢獻。

依法打擊各種涉鹽違法犯罪，市場秩序保持穩定。1996年《食鹽專營》辦法出臺后，省鹽業集團（鹽務局）認真落實專營政策，堅持依法行政、依法治鹽，20 多年累計查處涉鹽案件近53.64 萬起，查獲各類非法鹽產品27.03 萬噸，刑拘不法分子1794 名，判刑483 人，罰沒16648.72 萬元，有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，努力保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，20 多年沒有發生一起食鹽質量安全事故，維護了全省鹽業市場穩定。

積極推動鹽業體制改革，加快企業轉型發展。按照《山東省鹽業體制改革實施方案》，各市、縣(市、區)鹽業公司及人、財、物等下放所在市管理，省鹽業集團不再加掛省鹽務局牌子。根據國家統一要求，食鹽放開價格，實行跨區域經營。2017年12月底，全省市縣鹽業公司移交地方政府如期完成。2018年8月，全省食鹽質量安全監管職能和全省鹽業行業管理、食鹽專營行政管理職能完成移交，鹽業集團成為一個純企業化運作的集團公司。為適應改革新形勢，確定繼續堅持“立足鹽，延伸鹽，發展鹽”發展戰略，探索“以鹽為本、多元發展”的轉型發展路子，及時調整管理模式，對權屬企業實行“七統一”管理，強化產銷一體化優勢，消除內部同質化競爭。多措并舉擴大省外市場，與福建、江蘇、廣東等省級公司達成戰略合作，鞏固北京、遼寧、吉林等老市場；自建分公司+委托第三方物流企業配送至銷售終端,新設 30 余家營銷分公司,自主開拓新市場。成立電子商務公司，組建“好鹽網”電商平臺，與京東公司、匯源集團合作成立合資公司，實現網上跨區經營。完善產品結構布局，新推出四大類20 多個食鹽新品，滿足了不同消費群體需求，培育了新的效益增長點。2017年在40 余家省外企業進入山東、上市品種上百個、市場受到明顯擠壓的情況下，銷售食鹽120.5 萬噸，其中省內54.2 萬噸, 省外超過64 萬噸；實現營業收入18.3 億元，同比增幅38.6%。實現利潤總額1.82 億元，同比增幅15.4%。在鹽改初期，繼續保持盈利、增利。

整合生產資源，推進混改試點初見成效。整合海鹽企業生產經營資源，注冊成立山東省鹽業集團東方海鹽有限公司，整合肥城精制鹽廠、岱岳制鹽公司，成立礦鹽經營管理公司，將生產工藝互補、產品品種雷同的生產企業和經營業務整合在一起，充分發揮各權屬企業的資源優勢、產能優勢、工藝優勢，徹底消除內部企業同質化競爭，實現了優勢互補。完成5家食鹽定點生產企業公司制改造工作。魯晶實業股份公司實施混改試點，2017年實現銷售收入3.4 億元。

實施新舊動能轉換，助推企業轉型升級。搶抓山東省啟動新舊動能高轉換新機遇，制定并落實工作規劃。肥城鹽廠120 萬噸/年制鹽項目，采用國際先進成熟的熱泵制鹽技術，噸鹽能耗由近100 公斤標準煤降低為65 公斤標準煤。岱岳制鹽公司120 萬噸/年制鹽工程采用國際先進的六效真空蒸發制鹽工藝，通過熱電聯產，實現節能環保。上述兩個項目已試車達產，集團礦鹽產能達到300 萬噸/年。加強電商平臺建設，創建網上營銷新模式。大力發展類金融服務產業，小貸公司業務迅速展開，2017年實現利潤1749 萬元。申報“國家級濃海水綜合利用示范基地”項目，產業化前期實驗通過中國輕工聯合會專家鑒定，已具備規模化示范項目建設條件。利用海鹽生產用鹵含鎂高的特點，與山東大學合作開展水滑石功能材料研究，形成了鎂鋁水滑石的制備工藝技術。申請發明專利3 項，實用新型8 項。自主研發的膜分離耦合工藝處理濃海水綜合利用技術,處于國際領先水平，為改造藥用鹽鹵水凈化工藝、再制海鹽地下水化鹽工藝打通了技術路線。溴、鎂、鈣系列深加工完成技術調研論證，成為發展綠色化工產業的基礎。

品牌建設實現新突破，集團社會形象得到提升。集團擁有的“魯晶”食鹽品牌榮獲“全國調味品食鹽產業十強品牌”稱號，連續通過“山東名牌”認定；肥城鹽廠“魯祥”商標獲得中國馳名商標認定；岱岳制鹽公司生產的魯晶牌深井精純鹽獲得第十八屆中國綠色食品博覽會金獎，海藻碘鹽列為上合組織青島峰會指定用鹽。省鹽業集團榮登首批“厚道魯商”品牌榜，榮獲“全國鹽業AAA 級省級食鹽批發企業”稱號。