高職院黨支部標準化建設考核的實踐探索

王韶頻

摘 要 推進高職院黨支部標準化建設考核是從嚴治黨的要求，是高校黨建的基礎，是黨支部工作的抓手。本文對高職院黨支部標準化建設考核進行實踐探索，確定考核機制、制定考核指標體系、強化運用考核結果，并對高職院黨支部標準化建設考核在實踐中的問題進行了探討。

關鍵詞 高職院黨支部 標準化建設 考核

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.040

Abstract Advancing the assessment of the standardization of the Party branch of the higher vocational college is the requirement of strictly administering the party， the foundation of party building in colleges and universities， and the grasp of the work of the party branch. This paper conducts practical explorations on the assessment of the standardization construction of the Party branch of higher vocational colleges， determines the assessment mechanism， formulates the evaluation index system， strengthens the application evaluation results， and discusses the problems in the practice of the evaluation of the standardization construction of the Party branch of the higher vocational college.

Keywords party branch of higher vocational college； standardization construction； assessment

立德樹人是大學人才培養的中心工作，高職院黨支部是發揮育人作用的重要載體。推進高職院黨支部標準化建設，是推動全面從嚴治黨要求在高職院落地生根的實踐，為學校改革發展、培養人才提供堅實保障。

1 推進高職院黨支部標準化建設考核實踐的意義

1.1 從嚴治黨的要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴，在全面從嚴治黨的總體要求下，開展“兩學一做”學習教育，將全面從嚴治黨延伸到每個支部、每個黨員。黨的十九大再次強調堅持全面從嚴治黨，高職院黨支部標準化建設是高職院貫徹落實全面從嚴治黨的實踐，推進支部標準化建設考核有利于促進全面從嚴治黨的實踐進展。

1.2 高校黨建的基礎

正所謂“基礎不牢，地動山搖”，作為基礎細胞的黨支部在黨的建設中的重要意義不言而喻。毛澤東曾指出經軍之所以艱難奮戰而不潰敗，支部建在連上是一個重要原因。鄧小平也曾指出，嚴格黨的支部生活極端重要，沒有支部生活就沒有戰斗力。高職院黨支部作為高校黨的基層組織中最基本的單位，是黨的政策、方針、任務傳遞到每個黨員的“最后一公里”的載體。推進高職院黨支部標準化建設考核是提高高校黨建工作水平的基礎。

1.3 支部工作的抓手

江蘇省教育工委制定了《江蘇省普通高等學?；鶎狱h支部工作標準》，著力提高高職院基層黨支部建設的規范化、制度化、科學化水平，不斷增強高職院基層黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。高職院黨支部工作存在的一些問題，應以高校黨支部標準為標準，以推進標準考核為契機和抓手，著力解決問題，提高支部工作水平，發揮支部戰斗堡壘作用。

2 開展高職院黨支部標準化建設考核的實踐探索

2.1 確定考核機制

一是明確高職院黨委、組織部門等相關職能部門、二級學院（系）黨總支、黨支部的工作職責機制，即黨委要研究黨支部工作，履行好主體責任；組織部門及相關職能部門研究制定黨支部標準化建設考核標準及考核方法；二級學院（系）黨總支負有直接領導責任；黨支部書記是黨支部建設的第一責任人。

二是明確考核對象是基層黨支部。為擴大黨支部標準化建設考核的影響，將此考核納入高職院黨建工作考核的整體體系，可折相應的比分后列入黨建工作總體考核分數，以檢驗二級黨組織黨建工作責任落實情況。

三是明確考核以年底考核為主，結合日?？己?，并采用查看資料、召開座談會、調查問卷的方式相結合，根據具體的支部標準化建設考核標準體系內容對各黨支部進行考核。每年年底成立由黨委相關部門組成考核小組，對照指標，運用不同方法，進行打分；組織部門等相關職能部門根據平時考核結果，給相應條目打分，兩者結合后給出最后分數。

2.2 制定考核指標體系

第一，把握制定考核指標體系的原則，制定科學合理的考核指標體系，必須要體現宏觀指導意義和微觀可操作性，必須要有定量和定性指標相結合。首先，要把握高職院黨支部的特點，相對于本科院校黨支部來說，高職院黨支部具有黨支部數量少、學生黨員在校時間短、學生黨員數量少等特點，所以在黨支部設置時與本科院校有所差異，如大學生黨支部，往往以二級院（系）為單位組建，加上負責學生管理的教職工黨員，教職工黨員支部以教研室或專業劃分，等等。其次，要具有較強的可操作性，把考核內容落腳點與黨支部主要職責、具體工作相結合，包括黨支部學習、宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，落實全面從嚴治黨和立德樹人根本任務，思政政治工作，黨員教育管理服務監督，對入黨積極分子、發展對象和預備黨員的培訓，黨內評優評先，黨內統計，黨費收繳管理使用等。

第二，設計高職院黨支部標準化建設考核的指標體系的框架。十九大報告中提出，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，黨支部建設應該涵蓋這些內容，但是從考核的角度看，還應該在指標體系中體現黨支部建設成效如何，發揮作用如何。因此，筆者認為從黨支部的政治功能、思想建設功能、服務功能角度列指標體系，把黨的建設內容囊括其中，更為全面。

第三，細化高職院黨支部標準化建設考核指標?？己酥笜丝傮w構思是要在考核指標中列明考核具體內容、考核的方式方法、考核的主體（見表1），以便黨支部以考核指標為指導，更好地開展支部工作；考核主體也責任明晰，可操作性強。

表中的具體指標可按照考核方式、考核方法和考核主體的不同進一步細劃分，達到每一條指標體都能清晰的表明要考核什么內容，如何考核的效果。蘇州衛生職業技術學院去年制定了考核標準，共設5項一級指標、21項二級指標，明確了黨支部黨建工作目標，規范了黨支部工作要求，明晰了高職院從嚴治黨的實踐路徑。

2.3 強化運用考核結果

考核是一種手段，其目標是要通過評估來提高工作水平，只有通過評價—反饋—整改，才能達到工作持續發展和不斷提升?？己私Y束后，要進一步強化考核結果的運用，高職院要把黨支部標準化建設考核的結果運用到黨內獎懲、書記抓黨建述職述廉考核、黨建工作考核及綜合目標管理考核中，甚至與教職工的績效管理獎直接掛鉤。對于考核優秀的黨支部，學校黨委要開展評優表彰，作好宣傳；對于考核成績不理想的黨支部，由所屬黨總支進行聯系整改，黨支部明確整改計劃，落實具體整改措施。

3 高職院黨支部標準化建設考核的實踐需進一步思考的問題

3.1 指標體系中不可量化的標準及分值比重

上述的黨支部標準化考核標準體系中有部分指標不可量化或是不能全部量化，如黨員作用發揮，可通過調查問卷、測評等方式側面了解情況，其結果未必一定客觀公正；黨支部的服務功能，只能通過黨員談心談話記錄、服務社會的報道等渠道了解，但不一定能完全準確反映支部黨員之間的關系和支部真正服務作用的發揮。同時，具體指標較多，分值較難全面權衡，沒有一定標準，建議在完善指標體系時，可以加重某方面急于改進工作的分值比重，使指標體系起到工作導向作用。

3.2 不同類型支部標準差異化的制定

高職院黨支部可分為在職教工黨支部、離退休教工黨支部和大學生黨支部三種類型，在職教工黨支部也有行政機關、后勤管理、教學單位黨支部幾種類型，而每種類型的黨支部在實際支部工作和支部功能發揮上是有差異性的，如離退休教工支部一般沒有發展黨員的工作，教學單位教職工黨支部服務主要體現在服務學生、培養學生上，后勤管理教職工黨支部服務主要體現在服務師生后勤保障上。在具體的考核中，我們發現有些考核指標里的工作內容對于這個支部來說是零工作，但對于另一個支部來說是很重要的一項工作，如黨員發展工作在不同支部的差異，沒有該工作的支部考核分如何給是一個難點。建議在考核中把相對同一性質的黨支部進行比對考核，解決不同類型支部本身存在的差異而帶來的考核不合理性。

3.3 反饋問責機制的落實

考核與反饋問責不結合，就容易使考核工作流于形式， 但如何做好反饋問責是工作中的難點。一要明確問責對象，黨總支書記負領導責任；黨支部書記負主要負責；支委班子是否有責任意識，是否履行工作職責；黨員是否有身份意識，是否履行黨員的義務，是否發揮先鋒模范作用。二要明確問責形式，可通過口頭批評教育、責令書面整改、通報批評、調整工作崗位等。通過問責，對不履行、不認真履行、不正確履行黨員工作職責的行為做到有責必問、有責必究，形成黨建工作責任制真正落實。

推進高職院黨支部標準化建設考核實踐有重要的意義，蘇州衛生職業技術學院通過確定考核機制、制定考核體系等對考核進行實踐探索，取得了初步成效，但在實踐過程中發現一些問題，需要進一步研究解決。

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