“四個著力”促進河南省消費擴大和升級

河南省人民政府

近年來，河南省委、省政府高度重視消費對經濟發展的基礎性作用，認真貫徹落實中央促消費政策，著力增加高品質產品和服務供給，不斷完善促進消費體制機制，全省消費市場穩定發展。一是消費規模持續擴大。2018年前11個月，全省社會消費品零售總額達到1.86萬億元，預計全年將突破2萬億元，同比增長10.2%左右。二是消費貢獻持續提升。消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右，成為拉動經濟增長的主要動力。三是消費升級持續加快。2018年前11個月，化妝品、家具、通訊器材銷量分別增長16%、13.3%和12.7%。四是消費新模式持續發展。2018年前11個月全省網絡零售額達到2968億元，預計全年網絡零售和快遞業務收入增長30%以上。

當前河南正處于城鎮化、工業化、信息化和農業現代化加快發展階段，2017年全省人均生產總值超過7000美元，中產階層群體不斷擴大，中高端消費需求增長明顯。但是，高品質消費供給相對不足、基礎設施建設相對滯后問題仍然比較突出，提升居民消費理念、優化消費市場環境等任務仍然比較繁重。下一步，將按照中央關于促進形成強大國內市場的部署，深入貫徹落實《完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力的若干意見》和《完善促進消費體制機制實施方案》等文件要求，努力破解制約消費擴大和升級的體制機制障礙，完善促進消費的政策措施，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用。工作中將著重突出“四個著力”。

一是著力抓好統籌協調。健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，指導各地結合當地消費特點、文化風俗和產業特色，因地制宜組織開展促進消費活動，豐富活動內容，創新活動方式，促進供需對接。嚴格落實節假日市場監測值班制度，制定保障市場供應工作預案，組織相關部門，深入生產經營一線企業，及時掌握生活必需品市場供應和價格變化情況，細化突發事件引發市場異常波動的應對措施和應急方案，確保預案到位、措施到位。

二是著力保障節日市場供應。加強節日消費市場安排，采取有效措施，確保消費市場穩定增長。在全省18個省轄市開展蔬菜保供聯合行動，組織重點農產品批發市場、大型連鎖超市、蔬菜直營直供企業加強與生產基地的直接對接，重點保障糧、油、肉、菜、禽、蛋、奶等生活必需品市場供應。推動各地流通企業加強產銷銜接，多方組織貨源，增加備貨數量，加強數碼家電、家具家居、汽車、進口商品、土特名優產品等高品質商品供給，保證一定比例的網點春節期間照常營業，保障群眾節日消費。在少數民族較為集中的縣（市、區），增加和豐富民族特色食品等貨源和品類。根據市場形勢變動，強化對商品集散地和供應點的應急管理，適時投放儲備商品，保障節日市場供應豐富，秩序穩定。

三是著力抓好擴大熱點消費。根據春節“黃金周”農民工返鄉、學生回家、游客出行、節日探親“四流合一”特點，著力擴大旅游、文化、餐飲、節日商場、展會展銷等熱點消費。在旅游消費方面，舉辦“春滿中原·老家河南”主題系列活動，積極推出文化游、民俗游、山水游、冰雪游、溫泉游、功夫游、紅色游、鄉村游等8大冬季文旅產品，統籌引導全省238家旅游景區在春節期間推出一批免票、打折等惠民措施，開展形式多樣的節慶旅游活動，擴大節日旅游消費。在文化消費方面，組織全省文化企業舉辦當地文創集市，展示、展銷優秀文創產品；組織各地書店、院線影城開展圖書折扣優惠展銷，舉辦公益電影放映月活動；鼓勵各地因地制宜舉辦逛廟會、看燈展、賞民俗、品小吃等民俗文化節慶，開展豐富多彩的文藝演出和群眾文化活動。在餐飲消費方面，積極組織河南中華老字號企業參加商務部、文化和旅游部主辦的“中華老字號故宮過大年活動”，開辟具有河南特色的節日銷售專區。組織餐飲企業利用互聯網、微信公眾號，開展網上預訂節日飯、年夜飯等活動擴大餐飲消費。舉辦第二屆河南名酒宣傳月系列活動，擴大豫酒銷售。在節日商場促銷方面，推動重點百貨商場、商業綜合體、大型專業店等，積極開展“新春歡樂購”“產品展銷會”等形式多樣的促銷活動，加強品牌推廣、文藝演出、體驗消費，吸引客流、擴大消費。在展會展銷方面，舉辦第九屆鄭州精品年貨博覽會，以“憶年味、惠民生、促消費、樂購全球好貨、過品質健康年”為主題，組織全省105個縣（市）和4個脫貧任務較重的區農產品和50家省級以上老字號企業參加，免費提供展位，促進貧困地區農產品銷售。組織140家企業積極參加在北京舉辦的河南（北京）經貿合作暨農特優產品推介，擴大河南農特產品銷售。

四是著力營造良好市場環境。一要加強對重點商品、重點領域、重點地區的監管和綜合執法，開展“保健”市場亂象聯合整治百日行動，嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、哄抬物價等違法行為。充分發揮投訴舉報電話平臺作用，保護消費者合法權益，維護公平公正的市場秩序。二要充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡、微信、微博、短信等傳統媒體和新媒體結合的宣傳方式，廣泛推介節日促銷活動內容、促銷政策和便利化措施，大力營造促進消費氛圍。三要完善假日期間節慶、促銷、展會、文藝演出等活動的安保預案，加強安全隱患檢查，切實防范活動場所發生安全事故，確保各項活動安全有序。