谷振春：關于在黑龍江建設國家級綠色食品加工園區的提案

（摘要）

一、建設國家級綠色食品加工園區，并將其上升為國家戰略

哈爾濱市位于松江平原、三江平原的中心地帶，有著良好的交通、人才、技術等優勢，建議利用其區位優勢，在周邊建設一個國家級綠色食品加工園區，并配套建設一個國家級綠色安全食品檢測認證示范中心，使園區集加工、研發、貯藏物流、配套產業和綜合服務為一體。考慮到農業對國家發展穩定的重要性，建議將園區建設上升為國家戰略，由國務院常務副總理牽頭，省委省政府主要領導親自主抓，站在高起點上做好頂層設計，并輔以相關政策支持和傾斜，打造一個國家級安全綠色的食品加工產業航母。

二、設立國家綠色食品產業發展基金，專項支持綠色食品產業發展

通過下設PPP母基金、專項基金、產業基金等形成子基金群，將財政資金、產業資本、社會資本結合，吸引國企、民企乃至外資共同參與園區建設。資金使用的重點應為加工園區的基礎設施建設，新標準、新技術的推廣、應用，質量安全保證體系建設；品牌的培育、整合和宣傳；綠色農產品質量監管、檢測體系建設等。

三、堅持制度創新與政策創新協同推進，為產業集聚打好堅實基礎

在深入推進“簡政放權、放管結合、優化服務”改革和建立負面清單管理模式基礎上，加快園區科技制度創新，激發科技人員創新活力。發揮政府引導作用，實行鼓勵科技成果轉化的稅收政策，建立知識產權資本化交易配套制度，完善股權激勵機制。同時出臺財政特殊優惠政策，推進園區金融制度創新。對國家的農業項目資金應體現出對糧食主產區，特別是發展綠色農業產業地區的政策資金傾斜，有計劃的不斷加大對這一地區的扶持力度。

四、完善倉儲、物流等配套設施，為園區的綠色食品產業的后續發展提供有力保障

完善經濟發達地區同黑龍江之間的交通網絡建設，打通制約產品運輸的流通瓶頸，提高流通運轉效率。建立健康食品綠色通道，對運輸綠色食品的車輛免收或減收路橋費。通過給予優惠政策或補貼的方式支持綠色食品園區在經濟發達地區建立中轉倉。

五、加大環境保護力度，實現更可持續的發展

嚴格按照資源環境承載能力謀劃農業、畜牧業、養殖業發展。建立健全生態補償機制，特別是對于黑土資源保護，中央應有傾斜政策。建立我國商品糧生產基地生態補償的組織管理體系和有利于商品糧生產基地生態補償的財政轉移支付制度，對生態友好型、資源節約型的清潔生產技術以及綠色生產資料等研發和生產應用進行補償。