青海代表團(tuán)：關(guān)于加大力度支持青海三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的建議

（摘要）

一是從《規(guī)劃》批準(zhǔn)投資和已落實(shí)投資情況來(lái)看，中央預(yù)算內(nèi)投資尚有51.07億元未下達(dá)，占《規(guī)劃》中央預(yù)算內(nèi)投資的63.2%。建議國(guó)家進(jìn)一步加大年度投資強(qiáng)度，確保到規(guī)劃期末順利完成建設(shè)任務(wù)。二是黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”的新要求，結(jié)合三江源國(guó)家公園試點(diǎn)工作，建議國(guó)家支持青海開(kāi)展青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期工程規(guī)劃前期研究工作，進(jìn)一步提升三江源生態(tài)保護(hù)水平，以實(shí)現(xiàn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作無(wú)縫銜接。

國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)文

一、關(guān)于加大三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入力度

青海三江源地區(qū)地處青藏高原腹地，是我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地，是高原生物多樣性最集中的地區(qū)，也是我國(guó)青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊重要地位。為進(jìn)一步加大對(duì)青海三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，在實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程的基礎(chǔ)上，2013年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二期規(guī)劃》）。2013年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持青海省加快實(shí)施《二期規(guī)劃》。截至目前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、青海省通過(guò)積極籌措資金，已累計(jì)安排投資117.3億元，占規(guī)劃總投資的73%；除農(nóng)田防護(hù)林更新改造、人工影響天氣、生物多樣性保護(hù)等3項(xiàng)工程由于前期工作滯后等原因尚未實(shí)施外，其余21項(xiàng)工程已全部按進(jìn)度實(shí)施。與規(guī)劃目標(biāo)相比，各項(xiàng)指標(biāo)整體完成情況良好，部分指標(biāo)已接近或達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，其余指標(biāo)已達(dá)到階段性目標(biāo)。三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，草原退化趨勢(shì)得到一定遏制，森林生態(tài)功能逐漸增強(qiáng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)面積不斷擴(kuò)大，荒漠化土地面積逐步縮小，水源涵養(yǎng)功能顯著提升，江河徑流量逐年增加，水土保持功能不斷增強(qiáng)，生物多樣性恢復(fù)步伐加快，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成效凸顯。

目前，《二期規(guī)劃》還需要投資43.2億元，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、青海省共同籌措安排。下一步，國(guó)家發(fā)改委將商有關(guān)方面積極籌措資金，順利完成《二期規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)。

二、關(guān)于三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)三期規(guī)劃

三江源地區(qū)生態(tài)地位十分重要，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)全面邁進(jìn)新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境管理制度不斷完善，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)被賦予了新內(nèi)涵。為鞏固提升三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障，開(kāi)展三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)后續(xù)工作的前期研究是必要的。下一步，國(guó)家發(fā)改委將按照建設(shè)美麗中國(guó)的要求，結(jié)合三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，商青海省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)積極推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)

（具體承辦單位：國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司）