梅世文代表：關于加快廣西林漿紙一體化產業發展的建議

（摘要）

一是發揮廣西金桂漿紙業有限公司等龍頭企業的帶動作用，推動廣西林漿紙一體化產業園區建設，將上游企業林木資源多、下游企業加工能力強的優勢進行整合，實現優勢互補，形成集群效應。

二是優化產業布局，根據廣西自然條件和區域特點，打造林業產業園區，適當縮短漿廠、板材等加工企業與原料林基地的距離，以便資源互補。

三是圍繞園區主導產業，發展上下游配套產業，加速產業集聚，同時積極發展林業商貿、倉儲、物流等行業，延伸產業鏈條，促進園區產業體系發展。

國家發展改革委復文

一、關于推動廣西林紙一體化發展

林紙一體化發展是打破林紙分離體制，推動造紙工業和林業實現可持續健康發展的一項重大工程。2004年實施以來，我國林紙一體化發展取得了積極進展，初步形成以紙養林、以林促紙、林紙結合的產業發展新格局，對造紙工業和林業結構調整與產業升級、改善生態環境等發揮了重要作用。廣西地處東南沿海地區，雨量充沛，水質較好，林木生長快，林地資源豐富，且造紙工業基礎好，是我國林紙一體化工程建設的重點地區，目前形成了欽州和北海兩個林紙一體化生產基地。廣西要充分利用自身資源優勢，抓住當前有利時機，大力推進林紙一體化工程建設，實現經濟效益、生態效益、社會效益的統一，促進可持續健康發展。國家發改委將會同有關部門繼續做好相關工作，推動引導全國林紙一體化工程建設。

二、關于打造林業產業園區

為鼓勵林業龍頭企業發展和示范園區建設，國家林業和草原局分別印發了《國家林業重點龍頭企業推選和管理工作實施方案（試行）》（辦規字〔2013〕164號）和《國家林業產業示范園區認定命名辦法》（辦改字〔2016〕127號）。按照文件規定，國家林業重點龍頭企業和國家林業產業示范園區均由省級林業主管部門負責組織推薦，經材料審核、現場查定、專家評審、公示后，由國家林業和草原局正式發文認定命名。廣西作為林業產業大省，可以根據本地資源情況、區域特點和自身優勢，努力發展林業產業園區，待條件成熟后按規定程序向國家有關部門申報林業產業示范園區。

三、關于促進園區產業體系發展

產業集聚化是推動產業協同發展的有效方式。林紙一體化發展可以實現造林、制漿、造紙產業鏈的有機結合，并帶動其他配套產業發展，形成以造紙工業為龍頭的林業產業園區，實現集聚化發展。廣西具有建設造紙速生豐產林基地的經驗，林地資源豐富，具備建設大型林紙一體化工程的良好條件。在此基礎上，廣西要充分發揮企業主體作用和社會參與作用，圍繞園區主導產業，加快推動園區上下游配套產業發展，加速產業集聚，進而推動本地林業園區產業實現體系化發展。

（具體承辦單位：國家發展改革委產業司）