楊茂榮代表：關于支持租賃業發展，優先安排外債額度的建議

（摘要）

建議進一步發揮引入外債的優勢，加大對租賃產業境外融資的支持，優先安排外債指標，保障和支持租賃產業健康發展和更好地服務實體經濟。

國家發展改革委復文

為認真落實黨中央、國務院“放管服”改革工作精神，推進企業跨境融資便利化，2015年9月，國家發改委印發《關于推進企業發行外債備案登記制管理改革的通知》（發改外資〔2015〕2044號），對企業境外發債由審批制改為備案登記制，簡化企業外債備案登記辦理流程，釋放了市場主體活力，提升了企業跨境融資積極性和實際效果，受到市場主體普遍歡迎。

在外債備案登記管理工作中，國家發改委按照“控制總量、優化結構、服務實體、謹慎推進、防控風險”的基本原則，鼓勵資信狀況好、償債能力強的企業發行外債，引導募集資金優先用于支持“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、國際產能和裝備制造合作等重大工程建設和重點領域投資，有效支持實體經濟發展。目前，天津自貿區已經成為僅次于愛爾蘭的世界第二大飛機租賃聚集地，融資租賃業作為國家重點發展行業，國家發改委一直給予積極支持，在外債登記辦理流程上提供便利、在申請募集資金規模上滿足需求。

另外，根據管理職能分工，外匯局負責企業一年期及以下外債的管理。針對建議，外匯局表示，外商投資租賃公司可在其上年末經審計的凈資產10倍與上年末風險資產總額的差額范圍內舉借外債；中資融資租賃公司可在其上年末凈資產2倍以內自主舉借外債。

綜上，目前的外債管理政策能較好地滿足大部分融資租賃公司的需求。

下一步，國家發改委將繼續推進外債備案登記管理改革。研究制定《企業外債發行登記管理辦法》，進一步完善企業發行外債的資質要求和條件標準，優化外債登記辦理流程，為包括融資租賃企業在內的境內企業有效利用境外低成本資金，改善債務結構，促進公司業務發展提供支持。

（具體承辦單位：國家發展改革委外資司）