上海奉賢：適用認罪認罰從寬制度顯實效

張宇華

2018年實行“捕訴一體”以來，上海市奉賢區檢察院共適用認罪認罰制度提起公訴593件850人，分別占同期起訴數的57.4%和54.8%，量刑建議采納率達98.3%。

一是實行快速啟動。推動公安機關在偵查階段告知認罪認罰從寬制度規定，對于自愿認罪認罰案件，在提請逮捕的卷宗上加蓋“認罪認罰”標識。對于事實清楚、證據確實充分的，在審查逮捕階段加蓋“快速辦理”標識，建議10個工作日內移送審查起訴。

二是簡化辦案流程。發揮承辦人熟悉案情的優勢，在審查起訴階段制定簡化版訊問筆錄、審結報告和起訴書模板，側重訊問到案經過、是否自愿認罪以及偵查過程是否合法、是否存在刑訊逼供等行為，突出適用認罪認罰的理由和從寬量刑情節的分析，提高辦案效率。

三是具化量刑過程。針對量刑情節運用、量刑計算步驟、調節基準刑、確定宣告刑等操作難點深入探討學習，研究制定“常見罪名量刑菜單”，涵蓋量刑起點、加重情形、從輕減輕情形，并將認罪認罰作為認定從寬的獨立情節，實行階差化評價，通過精準化量刑建議增強制度的正向導向效果。

四是豐富從寬方式。修改完善盜竊、尋釁滋事等常見罪名相對不捕、相對不訴適用規范，銜接羈押必要性審查制度，對認罪認罰的盜竊數額不大、輕傷害等犯罪嫌疑人相對不捕77人、相對不起訴70人、變更強制措施為取保候審106人，充分保障犯罪嫌疑人合法權益。