環境監測與環境影響評價的關系

韓嘯 宗秀雨

摘要：近年來，隨著現代化經濟水平的不斷提高，工業化進程不斷加快，環境污染問題日益加劇，隨著國家環境保護法律、法規的不斷完善，人民對環保意識逐步提高，在追求生活品質的同時，對于環境質量的重視程度也日益加深。本文分析了環境監測和環境影響評價的概念、重要性以及兩者之間的相關關系，希望能夠對讀者提供一些借鑒和參考。

關鍵詞：環境影響評價；環境監測；影響分析

1.環境監測的簡介

環境影響評價是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。

環境影響評價中的環境監測，主要是從保護環境出發，根據建設項目的特點以及存在的主要環境問題，制定相應的環境保護措施，實施環境監測計劃，以監控環境污染、防止環境質量下降、保障經濟和社會的可持續發展。

當前，我國正處于經濟建設的高速發展時期，各種環境因素是否滿足環境建設項目要求，則必須由環境質量結果來表明，環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐，因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。

2.環境監測的目的

環境監測的目的是準確、及時、全面的反應環境質量現狀及發展趨勢，為環境管理、污染源控制、環境規劃提供科學依據。具體可歸納為：（1）根據環境質量標準，評價環境質量；（2）根據污染特點、分布情況和環境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢，為實現監督管理、控制污染提供依據；（3）收集本底數據，積累長期監測資料，為研究環境容量、實施總量控制、目標管理、預測預報環境質量提供數據；（4）為保護人類健康、保護環境，合理使用自然資源、制定環境法規、標準。

3.環境監測的作用

環境監測分析有兩大特征：一是以統計學為基礎，互相滲透，又互相結合的白然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務，有效的環境監測分析數據是環境監測的主要產品，各類環境監測數據充分反映了大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的各類環境容量，背景濃度，為各類環境規劃、環境質量和環境評價提供了基礎數據，為環境質量管理提供了科學依據。環境影響評價是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。當前，我國正處于經濟建設的高速發展時期，各種環境因素是否滿足環境建設項目要求，則必須由環境質量結果來表明，環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐，因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。

4環境影響評價的簡介

環境影響評價是20世紀70年代隨環境保護而興起的一門學科，主要是對建設項目進行環境影響分析，預測和評價項目對環境的影響，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。環境影響評價主要包括環境影響現狀評價、環境跟蹤評價和環境預測與評價。其中環境影響現狀評價就是對環境評價單位進行環境影響評價，要在評價過程中對監測部門進行先委托，委托后進行環境本底監測，環境本底監測不超標即可對具體項目進行環境影響預測和評價和具體的監測計劃的制定。工作進展穩定再通過對污染物監測結果判斷其是不是處于可承受范圍以內還要判斷是不是會對地域環境產生某種影響；環境跟蹤評價主要就是對建設規劃和建設項目進行評價，對項目運行的跟蹤過程既可以在建設項目實施過程中實行也可以在建設項目完成后實行。

5.環境影響評價的意義

環境影響評價是20世紀70年代開始的為環境保護而興起的一門學科，主要是對建設項目進行環境影響分析，預測和評價項目對環境的影響，并進行跟蹤改變的各項目措施和方法。環境影響評價主要分為3個層次：

5.1 現狀環境影響評價。對環境評價單位進行環境影響評價，首先必須委托監測部門對項目擬建地進行環境本底監測，在環境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測和評價，并制定監測計劃。待項目已經建設后穩定運行一段時間，產生的各類污染物達標排放，對周圍環境已經形成穩定系統，根據各類污染物監測結果來評價該建設項目建設后對該地域環境是否產生影響，是否是環境可接受范圍內。

5.2 環境預測與評價。根據地區發展規劃對擬建立的項目進行環境影響分析，預測該項目建設后產生的各類污染物對外環境產生的影響，并做出評價。

5.3 跟蹤評價。主要是指大型建設項目和環評規劃，在建設過程中或者建設后項目實施過程中進行跟蹤評價，當項目出現了與預定的結果差異較大時必須改進的一種評價制度，跟蹤評價是現階段環境管理的重要手段之一。

6.探析環境監測與環境影響評價兩者之間的聯系

6.1環境監測是環境評價的基礎

在環境影響評析中，環境監測作為其有效的前提為環境影響評析提供了有效的參考證據。一般情況下，根據環境質量的相關規范，并配置合理的技術手段，對環境監測數據進行科學分析，以此來確定擬建項目的“環境容量”。此外，環境影響評析還需要對擬建項目項目中的環境保護給出相關有效的治理方法，并利用環境監測的分析數據，顯得評價更具有說服力。所以，環境影響評析用來取決建造是否可行性，而“環境監測”可以為其提供真實可靠的參考條件。

6.2環境監測為環境影響評價提供數據支持

在進行環境影響評價之前要對環境的影響進行監測和項目是否在環境安全許可的范圍之內有效進行都離不開環境監測。對于一些需要科學數據提供支持的項目大多需要環境監測功能的發揮。通過對環境做出科學分析以此為項目實施可能會給環境帶來影響提供證明，從而對項目是否具有可操作性以及可操作性的比例大小有了更加明晰的觀察和認識。隨著經濟的不斷發展，環境監測在環境影響評價中的基礎作用越來越突出，同時，為了保證經濟社會的健康發展，更要重視環境監測在環境影響評價的作用，為政府部門進行環境保護提供有力的保障

6.3環境監測貫穿整個環境影響評析體系

項目建設單位在委托環境質量監測單位對項目施工環境進行評析的過程中，首先要考慮對擬建地的環境監測，并對其監測出來的數據機械探析和評價。以此為依據來確定所需要擬建地的可行性。根據有關規定，在項目試運行一個季度后，需要驗收其項目，并且對其影響環境的要素進行“監督”和“評價”，并且對其建設前后的環境進行比較，倘若項目在完工之后對環境的影響超出了其之前的估計范疇，就需要繼續對環境保持監測。也就是說，在項目建設中關于環境影響的評價可分為4個階段，“初期階段、建設階段、運行階段、建設后階段”。在對這四個階段的評析中，始終都離不開其環境監測數據的參考。

6.4環境監測為環境影響評價提供監督作用

在環境影響評價方法體系中，其評價手段非常多，但是環境監測同樣作為環境影響評價中的一種重要方法，為環境影響評價的科學性提供了有效的監督作用。尤其是環境監測的監督作用在項目建成后的環境影響評價中產生的作用是至關重要的，為了對建成后的項目作出客觀的環境影響評價，需要借助環境監測的一系列數據，也就是項目建成后的環境是好轉還是惡化，都需要監測數據的證明。

7.小結

隨著社會的不斷進步，環境監測貫穿于整個環境評價中，是環境影響評價的技術基礎，同時也具有較強的監督功能，只有認識到環境監測的重要性，切實做好環境保護這一主題，才能真正體現環境影響評價的重要意義。

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（作者單位：陜西省現代建筑設計研究院）