改革開放40年 廣東民營經(jīng)濟(jì)回顧與展望

潘麗珍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治，帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)中國特色社會主義新時代。新時代，改革開放再出發(fā)。從零起步，經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟(jì)到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)再到市場經(jīng)濟(jì)的艱難轉(zhuǎn)型，飽受亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗的廣東民營企業(yè)，既有外部形勢倒逼，更有自身發(fā)展沖動，是現(xiàn)實的使命必然和自身的內(nèi)在驅(qū)動。當(dāng)年的“探路者”必須拿起改革“領(lǐng)跑者”的接力棒，再擔(dān)先行先試新使命，做好健康發(fā)展和健康成長這篇大文章。

一、改革發(fā)展大局的重要地位 賦予廣東民營企業(yè)不辱使命繼續(xù)前行的歷史重任

“廣東在全國改革發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位，肩負(fù)著光榮而艱巨的使命”。在改革開放40周年的重要節(jié)點，習(xí)近平總書記再次來到廣東，給予高度評價和殷殷重托。

改革開放的“第一把火”在廣東燃起。1977年11月，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的鄧小平，外出視察第一站選擇廣東。對于廣東面臨的嚴(yán)重“逃港”問題，明確指出這是政策問題、經(jīng)濟(jì)問題、差距巨大問題，果斷作出必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)搞上去的分析判斷，為即將召開的中央工作會議和十一屆三中全會做了充分準(zhǔn)備。1984年，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底姓“社”還是姓“資”等雜音困擾時，小平再次來到廣東，給經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放一個“說法”——“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明中國建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”。1992年，面對蘇聯(lián)迅速解體，東歐國家易幟劇變，一部分干部群眾對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢產(chǎn)生困惑，對社會主義前途缺乏信心，對黨的基本路線產(chǎn)生動搖時，小平又一次來到廣東，“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路”，指明改革前進(jìn)方向。

在新的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，廣東繼續(xù)被寄望扛起改革深水區(qū)破冰的先鋒之旗。2012年，習(xí)近平總書記來到廣東。“這次調(diào)研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調(diào)研。之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程，宣示將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的堅定決心。”并對廣東提出“三個定位、兩個率先”殷切期望。在改革開放40周年的重要節(jié)點，當(dāng)社會出現(xiàn)“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營”等干擾雜音，一些民營企業(yè)產(chǎn)生迷茫困惑、信心不足時，在民營企業(yè)座談會召開前夕，習(xí)總書記又來到廣東，“民營企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。”在廣東這個民營經(jīng)濟(jì)第一大省，鏗鏘有力的宣示意義重大意味深長，是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的再一次號召，為新時代非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強大信心和強勁動力。

二、改革開放的探索實踐 奠定廣東民營企業(yè)不辱使命繼續(xù)前行的實力優(yōu)勢

廣東始終沒有辜負(fù)中央期望，僅用短短11年時間實現(xiàn)從比較落后農(nóng)業(yè)省份向第一經(jīng)濟(jì)大省跨越，不懈探索和偉大實踐，以及凝聚的寶貴精神財富，奠定廣東民營企業(yè)不辱使命繼續(xù)前行的強大實力和優(yōu)勢。

歷屆省委、省政府始終堅持與黨中央保持高度一致，在中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)工作。在新中國成立之初，我國開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、探索社會主義建設(shè)的艱辛之路之時，廣東按照中央部署，結(jié)合自身省情，進(jìn)行諸多可貴探索。

改革開放的四個階段廣東積極探索，主動作為。1978年-1992年經(jīng)濟(jì)體制改革階段，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以價格改革和打破流通為突破口，率先改革經(jīng)濟(jì)管理體制、拉開改革開放先行一步的序幕。1992年-2001年市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，掀起深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展熱潮，率先開展構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的探索實踐，為全國構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供重要參考。2001年-2012年中國入世轉(zhuǎn)型階段，首先遇到傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼難題的廣東，先行一步開啟科學(xué)發(fā)展步伐，部署實施“外向帶動、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力爭當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵。2012年以來，加快推進(jìn)改革試點和政策落地，基本確立全面深化改革主體框架。特別是十八屆三中全會后，承接國家改革試點任務(wù)103項，數(shù)量居全國前列，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系統(tǒng)推進(jìn)，行政審批制度、投資體制、司法體制、紀(jì)檢體制等重大改革扎實推進(jìn)，廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新等經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

具有獨特地緣人緣優(yōu)勢和開放傳統(tǒng)的廣東，主動請纓擔(dān)當(dāng)起“先走一步”的歷史重任。“搶喝頭啖湯”，催生一大批個體工商戶，1992年全省個人工商戶由1979年的1.56萬人發(fā)展為111.2萬人。鄧小平南方談話后，一大批黨政機(jī)關(guān)、科研院所、國有企業(yè)等體制內(nèi)人員辭職下海，廣東掀起一股創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱潮，誕生以華為、海王、比亞迪、研祥、明陽風(fēng)電為代表的民營高科技龍頭企業(yè)。2012年，廣東部分地市在全國先行開展商事登記制度改革試點工作，當(dāng)年改革試點地區(qū)的深圳、珠海、東莞、順德，新登記市場主體增幅分別達(dá)到96.3%、41.5%、17.0%和16.4%;2014年3月，商事制度改革在全國鋪開后，廣東市場主體活力顯著激發(fā)。截至2018年第三季度，全省私營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)1084.92萬家，其中私營企業(yè)433.45萬家，約占全國總數(shù)14.2%;個體工商戶達(dá)628.33萬戶，約占全國總數(shù)8.9%;是全國唯一一個私營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)超過1000萬戶的省份。

廣東素有重商傳統(tǒng)。務(wù)實苦干是廣府文化的特質(zhì)。不尚空談，推崇實干，“敢為天下人先”是廣大粵商最為寶貴的的優(yōu)良品德。改革開放以來，廣東企業(yè)從落后到跟跑，到并跑乃至超越，有的成為世界同行業(yè)的領(lǐng)跑者，與一大批敢于改革創(chuàng)新的企業(yè)家的貢獻(xiàn)密不可分。在廣東這片神奇的大地上，最成功也最為獨特的是，培育了一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)和企業(yè)家，孕育了敢突破、勇創(chuàng)新、善管理、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家精神，成就了無數(shù)實業(yè)報國的企業(yè)家夢想。

廣東始終把工商聯(lián)工作放在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作全局中謀劃，始終把團(tuán)結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅定不移聽黨話、跟黨走作為重大政治任務(wù)。改革開放初期，廣東充分發(fā)揮原工商業(yè)者同港澳臺和華僑社會密切作用、大力開展對外聯(lián)絡(luò)與引進(jìn)外資工作，1979年至1988年，僅珠三角八個市的工商聯(lián)直接或間接引進(jìn)外資就達(dá)17億美元，包括第一宗合資項目、第一家五星級酒店、第一家自動化養(yǎng)雞場、第一條高速公路、第一間揚手即停的出租車公司、第一家民辦電廠等，省工商聯(lián)在全國最早牽頭成立所屬商會協(xié)會組織——廣東外商公會、廣東民營企業(yè)商會、廣東直屬會員企業(yè)商會。

目前，全省各級工商聯(lián)有各類商會協(xié)會（團(tuán)體會員）2335個，約占全國總數(shù)的5.1%，其中行業(yè)商會協(xié)會844家，異地商會425家，鎮(zhèn)街商會842家;由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的商會約180家。

三、改革開放再出發(fā)的使命責(zé)任

“將改革開放進(jìn)行到底”。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新時代孕育新紅利、催生新發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營企業(yè)和民營企業(yè)家施展才華的空間更加廣闊、機(jī)遇更加多樣、前景更加美好。

第一，繼續(xù)弘揚“敢為人先”的拼搏精神，堅定不移沿著改革開放道路走下去。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。在改革開放和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期走在全國前列的廣東民營企業(yè)，有責(zé)任進(jìn)一步認(rèn)清在國家發(fā)展大局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和優(yōu)勢所在，把握時代大勢，以科學(xué)的歷史觀，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀性，自覺與國家發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，堅定信心，練好內(nèi)功，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。

第二，繼續(xù)堅守實業(yè)報國理想，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。習(xí)近平總書記在廣東考察期間指出：“實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財富之源。先進(jìn)制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的一個關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。”實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級才是支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

第三，繼續(xù)堅定不移“走出去”，提升全球配置資源的能力和水平。當(dāng)前，廣東對外投資總量穩(wěn)居全國各省市首位，正處在對外投資的快速發(fā)展時期，“一帶一路”倡議的實施，為廣東提供更多的發(fā)展路徑和選擇。未來10年，全球?qū)@制度、規(guī)則、市場、技術(shù)資源展開日趨激烈的競爭。民營企業(yè)要不斷提升國際戰(zhàn)略布局的能力和水平，搶占和利用更加開放的市場和投資環(huán)境，更為便利的貿(mào)易渠道，更少的投資壁壘和更低的投資成本。

第四，繼續(xù)鞏固利用粵港澳合作的優(yōu)勢成果，積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。民營企業(yè)參與大灣區(qū)建設(shè)，既是形勢要求、任務(wù)所在，也是新時代廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大發(fā)展機(jī)遇。廣大民營企業(yè)要科學(xué)利用港澳開放性市場經(jīng)濟(jì)，正確了解中美貿(mào)易摩擦的真相和應(yīng)對措施，利用港澳的特定歷史淵源和開放性的經(jīng)貿(mào)市場優(yōu)勢，對沖中美貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響，加快產(chǎn)業(yè)升級，參與高科技產(chǎn)業(yè)與核心領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭取和創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會。

第五，不斷增強法治意識，自覺成為“親”“清”政商關(guān)系的建設(shè)者、踐行者。作為民營企業(yè)，“親”要做到與政府構(gòu)建良好關(guān)系，滿腔熱情地?fù)碜o(hù)和支持政府工作，主動接受政府對企業(yè)的監(jiān)督管理，取得政府的信任、支持和合作，塑造企業(yè)合法公民的良好社會形象。“清”要做到不斷增強法治意識，強化法治思維，打破“關(guān)系思維”思維定式，嚴(yán)守法治底線，堅持正確的價值觀、經(jīng)營觀和利益觀，遵紀(jì)守法，公平競爭，堅守道德底線，不徇私、不行賄，不靠關(guān)系靠本領(lǐng)，依法行事、依規(guī)辦事，不戴“紅頂商人”帽子，不動見利忘義的腦子，不走歪門邪道路子，珍視和維護(hù)好企業(yè)形象。積極主動同各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話，說實情，建諍言，主動監(jiān)督政府工作，推動政府行為規(guī)范化。依靠法律解決問題、破解矛盾、化解難題。

（責(zé)任編輯?莊雙博）