為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

新時期增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的活力和提高民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，關(guān)鍵是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。新時期增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的活力和提高民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，關(guān)鍵是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，不僅是提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，對推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

走創(chuàng)新驅(qū)動的新路

當(dāng)前，中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，但是也面臨一些難題。一方面是外因，另一方面是內(nèi)因。外因主要是由于外部體制和環(huán)境的問題，導(dǎo)致民營企業(yè)整體成本上漲過快，盈利能力下降。中國各級政府已認(rèn)識到金融成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題對民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，并采取多項(xiàng)有力措施努力為民營企業(yè)降成本、增信心。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報告中指出：實(shí)施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。2019年總體降稅費(fèi)規(guī)模達(dá)2萬億元人民幣。同時，著力緩解民營企業(yè)、中小企業(yè)的融資難融資貴問題，加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，其釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款，并要求2019年國有大型商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款須增長30%以上。這對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)的發(fā)展可謂“雪中送炭”，將會惠及眾多民營企業(yè)。

不過，雖然同樣面對中國經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些民營企業(yè)卻能逆市而行，如新經(jīng)濟(jì)的龍頭阿里、騰訊、科大訊飛等，穩(wěn)中擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)銷量與效益同步穩(wěn)定增長，其原因就是創(chuàng)新成為企業(yè)盈利的源泉。因此，可以說隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，只有加快新舊動能轉(zhuǎn)換，淘汰粗放低效的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，才能贏得發(fā)展空間。

中國人均收入已經(jīng)達(dá)到中等收入國家水平，在新的發(fā)展階段，企業(yè)的生存力和發(fā)展力主要取決于創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的普遍規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，要素成本（主要是勞動力、資源價格）加快上漲，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)進(jìn)步，靠全要素生產(chǎn)率的提高來實(shí)現(xiàn)。因此，唯有大幅提高民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)新發(fā)展，才能提高產(chǎn)品的附加值、提高勞動生產(chǎn)率，使效益增長的速度快于產(chǎn)銷量增長的速度，從而抵消各種成本上升的壓力，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

繼續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

民營企業(yè)要不斷增加技術(shù)與研發(fā)投入，用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新技術(shù)改造企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，使產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量顯著提高。目前，這也是很多民企轉(zhuǎn)型的方向。

此外，政府要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，力促民營企業(yè)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，提高為民營小微企業(yè)的公共服務(wù)能力;二是加強(qiáng)對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融服務(wù)。發(fā)展完善科技金融，形成科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行信貸、融資擔(dān)保、科技保險等各種金融方式深度結(jié)合的模式和機(jī)制，為民營中小微企業(yè)營造良好投融資環(huán)境。在新設(shè)立的科創(chuàng)板發(fā)展中，為民營創(chuàng)新型企業(yè)上市提供更多的機(jī)會;三是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用上促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。采取多種方式加強(qiáng)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實(shí)時監(jiān)測、在線識別等，著力提升打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為力度和精準(zhǔn)度，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

王小廣? 中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授