問責不是推動工作的第一手段

徐浩程

黨的十八大后，基層工作方式變了。之前呢，“工作擺平往往離不開酒桌”，一杯酒下肚距離拉近了，事情就好辦了;現在呢，“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交”，不少地方都是舉起問責制度，以問責推動工作。

這當然是一個積極變化。酒桌拉近的多是圈子或者利益交換;有權就有責，擔當沒有問責來配套，就會成為一句空話。

但也有一些現象值得警惕：“工作還沒有部署，或者剛開始部署，問責就部署開了;工作還沒有啟動，或者剛啟動，檢查問責就開始了”“工作推動不到，或者出現問題，第一反應不是研究怎么解決，而是問責”“一個人的工作，要接受省、州、縣多項督查，不停督查，不停問責”“問責多了大家可能就麻木了。一根棍子，打一下疼，打多了就不覺得疼了”……

凡此種種，是矯枉過正了，基層干部怨言不少。

它們不是“以問責推動工作”，而是“把問責作為推動工作的第一手段甚至唯一手段”。在這些地方，問責被奉為“包治百病的靈丹妙藥”，不管哪里有問題都能“藥到病除”，于是恨不得“一有點小感冒也要動‘大手術”。

深層次來說，這也是一種非常隱蔽、非常具有欺騙性的不作為。

說他不作為吧，工作部署、監督檢查、還有問責一應俱全，工作臺賬有、逗真碰硬有，但就是不解決實際問題。實在有問題來了，要么向上推，說這是上面布置的，要么向“外在”推，說客觀條件就這樣。

把問責當成推動工作第一方式的危害不小。要么讓紀委監委又回到之前“十處打鑼九處響”的狀態，“不管是不是主責主業，似乎不叫上紀委，工作就沒有辦法推動”;要么是“基層工作是1∶9：一個人在干，九個人在安排;一個在做，九個人在督查問題”;要么是“層層傳導壓力”異化為“層層加碼壓力”;要么是基層為了完成任務避免被問責，不得不“想一些辦法”“打一些擦邊球”，工作實際效果肯定不會好，還為一些違規違紀甚至違法行為打開了方便之門。

“不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核”“對督查檢查考核中發現的問題，要以適當方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責代替整改，也不能簡單搞終身問責”，中辦印發的《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》中如是說，所以那些把問責作為推動工作第一手段的黨員干部，該醒醒了。

對于工作開展，必要的監督檢查和問責是需要的。“基層工作光靠循循善誘、教育引導是做不好的。”但問責不是萬能靈藥，不是第一選擇，“你要‘下深水去研究，要告訴人家干活的方法，而不是單純問責，要給管長遠、管根本的辦法”，這就對黨員領導干部如何化解問題、推動工作提出了更高要求。

（摘自《廉政瞭望》）