美欲拒絕中國移動在美開展業務

本報駐美國特約記者　蕭強　本報記者　倪浩　●王會聰

“歡迎進入由右翼政壇定義的‘自由市場美國”——英國科技網站TheRegister17日這一評論諷刺的是美國的又一項保護主義舉措。當地時間17日，號稱獨立機構的美國聯邦通信委員會（FCC）主席阿吉特·帕伊發表聲明，稱出于“國家安全”考慮，他反對中國移動2011年提出的在美國市場提供國際電話業務的申請。該委員會全體成員將在5月9日就該申請進行投票，但《紐約時報》等美國主流媒體一致認為，中國移動進入美國市場的機會已“沉入水底”。評論認為，美方的決定不會對中國移動造成多大影響，但凸顯了美國的貿易保護主義和對中國通信產業發展愈來愈強的戒備之心。

據報道，FCC主席帕伊在17日的聲明中稱，“經過內部審查和聽取其他聯邦機構的意見，我認為中國移動在我們國家（美國）提供通信服務的申請將帶來切實和嚴重的安全及執法風險，因此我認為批準該申請不符合公眾利益。我希望我的同事能與我一起投票否決中國移動的申請。”《紐約時報》稱，5月9日，FCC全體成員將就中國移動的申請進行投票，而作為共和黨人的帕伊在該問題上有巨大影響力，因為共和黨在該委員會總共5個席位中擁有3席。

彭博社稱，對于帕伊的表態，中國移動18日通過郵件回應說：“我們在運營過程中遵守所有適用的法律，沒有任何導致所謂‘切實和嚴重國家安全及執法風險的行為。”“我們將等待正式結果，并可能采取后續行動。”報道稱，如果FCC投票拒絕中國移動的申請，該公司可以要求聯邦法院審查該決定。

“作為世界上最大的移動通信提供商，中國移動在美國特拉華州注冊的子公司2011年向華盛頓提出了為美國人提供國際電話業務的申請”，《紐約時報》17日稱，但這并不是尋求在美國國內提供移動服務，也不是與美國電話電報公司(AT&T)和威瑞森通信公司（Veri?zon）競爭，即便如此，中國移動連接美國公民與海外通話的能力也引發FCC的擔憂。FCC一位高級官員在電話中對記者們表示，“這些電話可能被監聽系統攔截，使美國國內通信網絡遭受黑客攻擊和面臨其他風險”。報道稱，中國移動的申請提出多年但幾乎沒有引起公眾注意。特朗普政府上臺后，美國商務部下屬的國家電信和信息管理局（NTIA）2018年7月發表聲明，以“國家安全”為由建議FCC拒絕中國移動的申請。FCC表示，這是美國政府首次拒絕一家外國通信企業的申請。英國電信、德國電信、印尼國際電信等外國公司都在美國開展業務。

“歡迎進入由右翼政壇定義的‘自由市場美國”——英國科技網站TheRegister17日的報道評論稱，這種通過舉行投票以否決一項由來已久的申請的決定，更像是在上演一場政治戲，也是美國政府對抗中國通信企業行動中“打響的又一槍”。近幾個月來，美國政府堅稱中國通信產品尤其是5G代表著“嚴重安全威脅”，“批評人士質疑，到底是中國產品存在真正安全風險，還是特朗普政府正在不折不扣地奉行保護主義政策？因為中國企業或許不僅在5G設備方面領先于美國同行，還能以更低的價格生產此類設備。毋庸置疑，無論哪些企業能組建下一代通信技術5G的基礎網絡，都會對其未來發展產生超大影響，美國尤其深知這一點”。

《紐約時報》的報道也認為，FCC的這一決定包含政治意圖，“帕伊的決定凸顯FCC——一個獨立的機構——與白宮的議程正變得越來越相似”。文章引述獨立研究機構NewStreetResearch政策顧問布萊爾·萊文的話，FCC17日的舉動使該機構“更接近”美國政府對中國發動的各種更廣泛戰爭，“有趣的問題是，（拒絕中國移動申請的）這個決定到底是關乎貿易政策、安全政策還是通信政策，或許與這些都有關”。

美國此舉會對中國移動造成影響嗎？彭博社18日援引招商證券香港公司分析師凱文·陳的話說，投資者對FCC的決定不感到意外，因為一開始就預期到這一結果，“現在，投資者更關注中國移動在5G上的國內進展，而非海外擴張”。全球市場調研機構StrategyAnalyt?ics無線運營商戰略總監楊光18日對《環球時報》記者表示，中國移動向FCC申請的是電信業務214牌照，這些業務本身的量不大，相對中國移動的龐大規模來說微乎其微，所以在市場實踐中影響很小。“中國移動2011年就提出了牌照申請，這么多年都未被批準也沒有影響中國移動成為規模全球最大、具有很強創新能力的電信運營商”，楊光說。▲