淺談如何構(gòu)建黨員科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

趙忠蘭

【摘 要】探索構(gòu)建科學(xué)有效的黨員考評(píng)機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”要求、貫徹落實(shí)總局黨代會(huì)、二局“兩會(huì)”精神的重要舉措。2018年12月一七三勘探隊(duì)成建制劃轉(zhuǎn)二勘局管理，一七三隊(duì)黨委迅速統(tǒng)一思想，領(lǐng)會(huì)好，執(zhí)行好，總局黨委作出的戰(zhàn)略部署。提出實(shí)施：資源整合，補(bǔ)齊短板，主業(yè)做強(qiáng)，降本增效，有效地支撐總局”11463“總體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷地做強(qiáng)做大。新的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)一七三隊(duì)黨委黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。一七三隊(duì)黨委按照總局黨委部署，緊密圍繞中心工作，對(duì)近年來構(gòu)建黨員科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的新途徑、新方法進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】黨組織；黨員科學(xué)考評(píng)

一、構(gòu)建黨員科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的重要性

一七三隊(duì)黨委現(xiàn)有基層黨支部7個(gè)，黨員總數(shù)199人，其中在崗黨員101人，占在崗職工的比例為51%，廣泛分布在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)服務(wù)的各個(gè)層面。廣大黨員干部帶領(lǐng)職工群眾以高昂的斗志闖市場(chǎng)、提效益，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

一七三隊(duì)黨委黨員隊(duì)伍整體是好的，但也有少數(shù)黨員思想意識(shí)淡化，先進(jìn)意識(shí)淡薄，先鋒模范作用不突出。主要表現(xiàn)在：一是在工作上缺乏干勁，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；二是在黨內(nèi)活動(dòng)中缺乏爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，表率作用不明顯；三是在思想上放松要求。基層黨組織對(duì)黨員管理還有需要改進(jìn)的地方，比較普遍的是考評(píng)工作存在著標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確、落實(shí)不到位等問題，尤其是考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮黨員自身能力、文化程度、技能水平的差異，致使考評(píng)缺乏針對(duì)性，考評(píng)結(jié)果不能真正觸動(dòng)黨員內(nèi)心，激勵(lì)作用不明顯。這些問題如果不能及時(shí)得到解決，一七三隊(duì)黨委黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)就會(huì)落空。因此，探索建立新形勢(shì)下科學(xué)有效的黨員考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于激發(fā)黨員創(chuàng)新活力、發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一七三隊(duì)黨委轉(zhuǎn)型發(fā)展非常重要。

二、構(gòu)建黨員科學(xué)考評(píng)體系的主要做法

探索建立黨員考核評(píng)價(jià)體系，是一七三隊(duì)黨委黨建工作機(jī)制的一次創(chuàng)新與嘗試。一七三隊(duì)黨委按照“試點(diǎn)探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”思路，以黨建基礎(chǔ)扎實(shí)的政工黨支部為試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐。

政工黨支部由黨政辦公室，黨群工作部，紀(jì)委監(jiān)察，審計(jì)等部門的黨員組成。目前有員工27名，在崗黨員比例為80%，是總局黨建工作模式的先進(jìn)支部。為抓好試點(diǎn)，一七三隊(duì)黨委結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)新黨員考評(píng)機(jī)制為核心，制定了《關(guān)于開展黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用考評(píng)工作的安排意見》、《關(guān)于對(duì)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用考評(píng)的指導(dǎo)意見》，積極開展實(shí)踐探索。

1、明確構(gòu)建黨員考核評(píng)價(jià)體系的四個(gè)原則

一是堅(jiān)持“先進(jìn)性”原則。考核評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，符合企業(yè)價(jià)值追求，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，將“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)”作為基本考評(píng)內(nèi)容，將群眾公認(rèn)和群眾滿意作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)黨員的帶動(dòng)和示范作用、發(fā)揮主觀能動(dòng)性要求。

二是堅(jiān)持“差異性”原則。考評(píng)體系關(guān)注每名黨員的實(shí)際情況，針對(duì)崗位差異，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既有共性目標(biāo)，又有個(gè)性目標(biāo)，不搞“一刀切”；在考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)上與黨員實(shí)際相符合，與其崗位職責(zé)相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正；針對(duì)黨員個(gè)體差異，引導(dǎo)黨員提出能夠體現(xiàn)自身閃光點(diǎn)的目標(biāo)，讓黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)個(gè)性化特點(diǎn)；評(píng)價(jià)目標(biāo)做到清晰具體，能量化的都進(jìn)行量化，不能量化的提出明確具體的定性要求，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣。

三是堅(jiān)持“實(shí)用性”原則。考評(píng)體系突出重點(diǎn)、方便操作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨員的主體作用，引導(dǎo)黨員提出切合實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)黨員自我教育、自我管理、自我完善的主體意識(shí)和履行黨員義務(wù)的自覺性，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)出工作佳績(jī)。

四是堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)性”原則。考核評(píng)價(jià)體系全面反映黨員在工作、學(xué)習(xí)和生活中的真實(shí)表現(xiàn)，對(duì)黨員政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)群眾等方面情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考量。及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果公開，增加工作透明度，便于群眾監(jiān)督。

2、細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

按照上述原則，對(duì)黨員考評(píng)指標(biāo)確定為兩部分具體指標(biāo)體系。一是共性考核指標(biāo)，以“理想信念、組織觀念、思想作風(fēng)、表率作用、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、技能水平、創(chuàng)新能力、愛崗敬業(yè)、勤奮工作、勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、帶動(dòng)群眾、聯(lián)系群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾”16個(gè)項(xiàng)，由基層黨組織根據(jù)崗位特點(diǎn)，細(xì)化量化為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確考評(píng)內(nèi)容、分值，按百分制進(jìn)行考核。

二是個(gè)性考核指標(biāo)，即體現(xiàn)黨員個(gè)性化特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。每名黨員根據(jù)自身特點(diǎn)，按階段提出在自身建設(shè)、工作目標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、服務(wù)群眾等方面更高的目標(biāo)和項(xiàng)目，作為個(gè)性指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)實(shí)行加分制，按項(xiàng)目賦分，總分不超過10分，按兌現(xiàn)情況進(jìn)行考核。兩部分指標(biāo)做到了簡(jiǎn)明量化，操作性強(qiáng)，并通過網(wǎng)絡(luò)、專欄等形式進(jìn)行公開，便于群眾了解和監(jiān)督。

3、加強(qiáng)黨員考核評(píng)價(jià)體系的過程控制，確保有效運(yùn)行

在黨員考評(píng)體系的實(shí)施過程中，注重抓好過程控制，確保考評(píng)體系的有效運(yùn)行。一是在評(píng)價(jià)主體上，采取黨員自評(píng)、上級(jí)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式。二是在評(píng)價(jià)方式上，采取定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的方式，選取能體現(xiàn)黨員業(yè)績(jī)的關(guān)鍵指標(biāo)，運(yùn)用量化考評(píng)手段，增強(qiáng)了黨員考評(píng)的可操作性、科學(xué)性、有效性。三是在考評(píng)時(shí)限上，分別進(jìn)行月度、季度、年度相結(jié)合的經(jīng)常性考評(píng)。強(qiáng)化過程控制，較好地解決了日常沒有數(shù)據(jù)積累，考評(píng)憑印象、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。

三、構(gòu)建黨員科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系的初步成效

構(gòu)建黨員考評(píng)體系，是提升黨建工作科學(xué)化水平的新嘗試。在試點(diǎn)工作中，一七三隊(duì)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使考評(píng)體系在推動(dòng)黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀上，發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

1、黨員考評(píng)體系的建立，形成了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，最終要體現(xiàn)為廣大黨員的具體行動(dòng)。基層黨組織以考評(píng)工作為抓手，把經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作與黨建工作緊密結(jié)合起來，開展“一個(gè)黨員一面旗幟”、“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員”、“黨員突擊隊(duì)”等有特色的主題實(shí)踐和立功競(jìng)賽活動(dòng)，為黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)搭建平臺(tái)，充分展示了黨員的先進(jìn)性。實(shí)踐證明黨員考評(píng)體系的建立，激發(fā)出廣大黨員在崗位上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的熱情，成為保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持續(xù)開展的有效機(jī)制。

2、黨員考評(píng)體系的建立，形成了黨員自我認(rèn)知、能力提升的機(jī)制

構(gòu)建、運(yùn)行黨員考評(píng)體系，有效激發(fā)出黨員自我認(rèn)知、自我提升的內(nèi)動(dòng)力。每名黨員把制定標(biāo)準(zhǔn)、承諾目標(biāo)、自我評(píng)價(jià)、自我反思的過程，作為了自我教育、自我完善、自我激勵(lì)、提升素質(zhì)、帶動(dòng)示范、發(fā)揮作用的過程，主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，把黨組織的要求和群眾的需求，轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。通過實(shí)施考評(píng)，黨員感到身份亮出來了，工作更具體了，目標(biāo)更實(shí)在了，如果做不好，在群眾中就沒有形象了；群眾認(rèn)為黨員有了變化，工作積極性更高了，示范作用更強(qiáng)了。

3、黨員考評(píng)體系的建立，增強(qiáng)了考評(píng)結(jié)果的權(quán)威性

最明顯的變化是，考評(píng)不僅擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用，而且增強(qiáng)了黨員的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)。群眾的廣泛參與，不僅使考評(píng)結(jié)果更加客觀，也增加了黨員做好工作的壓力和動(dòng)力。依據(jù)考評(píng)結(jié)果，先后選樹出優(yōu)秀黨員12人次，創(chuàng)建黨員示范崗2個(gè)。這些典型得到職工群眾的認(rèn)可，成為群眾身邊響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放泣h員，他們的事跡成為大家爭(zhēng)先效仿的榜樣。在先進(jìn)黨員的影響下，黨組織的凝聚力和影響力進(jìn)一步提升。

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