淺談如何構建黨員科學考核評價體系

趙忠蘭

【摘 要】探索構建科學有效的黨員考評機制，是貫徹落實黨的十九大關于“加強和改進黨員隊伍教育管理，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用”要求、貫徹落實總局黨代會、二局“兩會”精神的重要舉措。2018年12月一七三勘探隊成建制劃轉二勘局管理，一七三隊黨委迅速統一思想，領會好，執行好，總局黨委作出的戰略部署。提出實施：資源整合，補齊短板，主業做強，降本增效，有效地支撐總局”11463“總體發展戰略，不斷地做強做大。新的發展戰略對一七三隊黨委黨員隊伍建設提出了更高的要求。一七三隊黨委按照總局黨委部署，緊密圍繞中心工作，對近年來構建黨員科學考核評價體系的新途徑、新方法進行了積極探索和實踐。

【關鍵詞】黨組織；黨員科學考評

一、構建黨員科學考核評價體系的重要性

一七三隊黨委現有基層黨支部7個，黨員總數199人，其中在崗黨員101人，占在崗職工的比例為51%，廣泛分布在企業經營管理、生產服務的各個層面。廣大黨員干部帶領職工群眾以高昂的斗志闖市場、提效益，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。

一七三隊黨委黨員隊伍整體是好的，但也有少數黨員思想意識淡化，先進意識淡薄，先鋒模范作用不突出。主要表現在：一是在工作上缺乏干勁，技術業務素質不高；二是在黨內活動中缺乏爭創意識，表率作用不明顯；三是在思想上放松要求?；鶎狱h組織對黨員管理還有需要改進的地方，比較普遍的是考評工作存在著標準不規范、評價不準確、落實不到位等問題，尤其是考評標準沒有充分考慮黨員自身能力、文化程度、技能水平的差異，致使考評缺乏針對性，考評結果不能真正觸動黨員內心，激勵作用不明顯。這些問題如果不能及時得到解決，一七三隊黨委黨員隊伍先進性和純潔性建設、服務企業發展目標就會落空。因此，探索建立新形勢下科學有效的黨員考核評價體系，對于激發黨員創新活力、發揮黨員先進性作用、加強黨員隊伍建設、實現一七三隊黨委轉型發展非常重要。

二、構建黨員科學考評體系的主要做法

探索建立黨員考核評價體系，是一七三隊黨委黨建工作機制的一次創新與嘗試。一七三隊黨委按照“試點探索、總結經驗、以點帶面、整體推進”思路，以黨建基礎扎實的政工黨支部為試點進行實踐。

政工黨支部由黨政辦公室，黨群工作部，紀委監察，審計等部門的黨員組成。目前有員工27名，在崗黨員比例為80%，是總局黨建工作模式的先進支部。為抓好試點，一七三隊黨委結合實際，以創新黨員考評機制為核心，制定了《關于開展黨員發揮先進性作用考評工作的安排意見》、《關于對黨員發揮先進性作用考評的指導意見》，積極開展實踐探索。

1、明確構建黨員考核評價體系的四個原則

一是堅持“先進性”原則?？己嗽u價體系體現科學發展觀，符合企業價值追求，以適應企業發展為導向，以黨章規定的黨員標準為準則，將“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”作為基本考評內容，將群眾公認和群眾滿意作為評價的重要依據，充分體現黨員的帶動和示范作用、發揮主觀能動性要求。

二是堅持“差異性”原則?？荚u體系關注每名黨員的實際情況，針對崗位差異，在制定標準時，既有共性目標，又有個性目標，不搞“一刀切”；在考評指標設計上與黨員實際相符合，與其崗位職責相一致，做到責權統一，客觀公正；針對黨員個體差異，引導黨員提出能夠體現自身閃光點的目標，讓黨員的先進性充分體現個性化特點；評價目標做到清晰具體，能量化的都進行量化，不能量化的提出明確具體的定性要求，避免過于籠統或過于繁瑣。

三是堅持“實用性”原則?？荚u體系突出重點、方便操作，重點強調黨員的主體作用，引導黨員提出切合實際的高標準奮斗目標，增強黨員自我教育、自我管理、自我完善的主體意識和履行黨員義務的自覺性，提高自身素質，創出工作佳績。

四是堅持“動態性”原則?？己嗽u價體系全面反映黨員在工作、學習和生活中的真實表現，對黨員政治素質、崗位技能、工作業績、服務群眾等方面情況進行動態考量。及時將評價結果公開，增加工作透明度，便于群眾監督。

2、細化考評指標，量化考評標準

按照上述原則，對黨員考評指標確定為兩部分具體指標體系。一是共性考核指標，以“理想信念、組織觀念、思想作風、表率作用、知識結構、專業素質、技能水平、創新能力、愛崗敬業、勤奮工作、勇挑重擔、爭創一流、帶動群眾、聯系群眾、幫助群眾、服務群眾”16個項，由基層黨組織根據崗位特點，細化量化為考評標準，明確考評內容、分值，按百分制進行考核。

二是個性考核指標，即體現黨員個性化特點的考核標準。每名黨員根據自身特點，按階段提出在自身建設、工作目標、爭創先進、服務群眾等方面更高的目標和項目，作為個性指標。個性指標實行加分制，按項目賦分，總分不超過10分，按兌現情況進行考核。兩部分指標做到了簡明量化，操作性強，并通過網絡、專欄等形式進行公開，便于群眾了解和監督。

3、加強黨員考核評價體系的過程控制，確保有效運行

在黨員考評體系的實施過程中，注重抓好過程控制，確?？荚u體系的有效運行。一是在評價主體上，采取黨員自評、上級點評和群眾評議相結合的方式。二是在評價方式上，采取定性考評與定量考評相結合的方式，選取能體現黨員業績的關鍵指標，運用量化考評手段，增強了黨員考評的可操作性、科學性、有效性。三是在考評時限上，分別進行月度、季度、年度相結合的經常性考評。強化過程控制，較好地解決了日常沒有數據積累，考評憑印象、針對性不強的問題。

三、構建黨員科學考核評價體系的初步成效

構建黨員考評體系，是提升黨建工作科學化水平的新嘗試。在試點工作中，一七三隊黨委加強領導，落實責任，使考評體系在推動黨員創先進、爭優秀上，發揮了積極作用，取得了明顯成效。

1、黨員考評體系的建立，形成了實現創先爭優的長效機制

創先爭優活動是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，最終要體現為廣大黨員的具體行動?；鶎狱h組織以考評工作為抓手，把經營生產工作與黨建工作緊密結合起來，開展“一個黨員一面旗幟”、“爭當優秀黨員”、“黨員突擊隊”等有特色的主題實踐和立功競賽活動，為黨員創先爭優搭建平臺，充分展示了黨員的先進性。實踐證明黨員考評體系的建立，激發出廣大黨員在崗位上創先進、爭優秀的熱情，成為保證創先爭優活動持續開展的有效機制。

2、黨員考評體系的建立，形成了黨員自我認知、能力提升的機制

構建、運行黨員考評體系，有效激發出黨員自我認知、自我提升的內動力。每名黨員把制定標準、承諾目標、自我評價、自我反思的過程，作為了自我教育、自我完善、自我激勵、提升素質、帶動示范、發揮作用的過程，主體意識、責任意識明顯增強，把黨組織的要求和群眾的需求，轉化為自覺的行動。通過實施考評，黨員感到身份亮出來了，工作更具體了，目標更實在了，如果做不好，在群眾中就沒有形象了；群眾認為黨員有了變化，工作積極性更高了，示范作用更強了。

3、黨員考評體系的建立，增強了考評結果的權威性

最明顯的變化是，考評不僅擴大了黨內民主，強化了群眾監督作用，而且增強了黨員的群眾觀念、服務意識。群眾的廣泛參與，不僅使考評結果更加客觀，也增加了黨員做好工作的壓力和動力。依據考評結果，先后選樹出優秀黨員12人次，創建黨員示范崗2個。這些典型得到職工群眾的認可，成為群眾身邊響當當的品牌黨員，他們的事跡成為大家爭先效仿的榜樣。在先進黨員的影響下，黨組織的凝聚力和影響力進一步提升。

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