文化治理理論模型及應(yīng)用研究

范婕 黃磊

【摘 要】文化治理具有對(duì)象與工具的雙重屬性，本文主要討論作為工具的文化治理。從福柯的“治理術(shù)”到葛蘭西的“文化霸權(quán)”，再到本尼特提出的“文化治理”，系統(tǒng)地描繪了文化治理的理論源流。國(guó)內(nèi)各學(xué)者從文化治理的理論出發(fā)，也提出不同的思想主張，各學(xué)者從不同維度闡述了文化如何發(fā)揮自身的作用來(lái)治理社會(huì)、教化人心。接下來(lái)討論文化治理的應(yīng)用，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)方面的案例進(jìn)行說(shuō)明，展現(xiàn)文化的治理功能。

【關(guān)鍵詞】文化的治理性；社會(huì)治理；文化產(chǎn)業(yè)；公共文化服務(wù)

文化治理具有對(duì)象與工具的雙重屬性，一方面文化治理是對(duì)文化本身的治理，另一方面是基于文化的治理。文化治理是社會(huì)治理的新范式，它是一種新型社會(huì)治理模式。文化治理作為配置文化資源、調(diào)適文化權(quán)力的過(guò)程，其概念內(nèi)涵具有兩重意義。第一，從文化在公共管理領(lǐng)域中的重要性來(lái)定義文化治理，將文化理解為治理功能發(fā)揮的場(chǎng)域與對(duì)象，即對(duì)“文化本體”的治理，其目的在于通過(guò)現(xiàn)代化治理發(fā)揮文化的社會(huì)功能，增強(qiáng)文化責(zé)任。第二，將文化視為發(fā)揮更加高效治理職能的重要手段，即以文化功能治理客體，是對(duì)文化工具價(jià)值的關(guān)注。這種理解是基于文化的規(guī)則引導(dǎo)與道德教化功能，使之對(duì)治理行為產(chǎn)生觀念意義上的影響，從而實(shí)現(xiàn)治理目的。

一、中國(guó)文化治理理論模型構(gòu)建

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出：現(xiàn)階段全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。其策略之一是啟動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)”五位一體的改革總布局，即在強(qiáng)調(diào)“改革的系統(tǒng)性與整體性，突出協(xié)調(diào)性與協(xié)同性”。①

縱觀世界各國(guó)的治理模式，發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了從“社會(huì)管理” 到“文化治理”模式的轉(zhuǎn)型，特別是歐美，以及亞洲的日本、韓國(guó)和新加坡等，發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中都明確提出了文化治理改革的頂層設(shè)計(jì)方案，文化治理已經(jīng)成為國(guó)家現(xiàn)代化治理體系的主體模式，這在很大程度上也反映了國(guó)家治理從工業(yè)社會(huì)走向后工業(yè)社會(huì)時(shí)出現(xiàn)的“社會(huì)轉(zhuǎn)向”與“文化轉(zhuǎn)向”，而其中的“文化轉(zhuǎn)向”是政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的必然選擇。所以中國(guó)需要建構(gòu)一種有本土化意義的文化治理模式體系。

二、文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)治理過(guò)程中的應(yīng)用

當(dāng)代社會(huì)中的文化大多數(shù)都是文化產(chǎn)業(yè)提供的，文化產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模性、批量性、覆蓋性和滲透性。特別是影視作品，通常取材于生活，又通過(guò)藝術(shù)創(chuàng)作反饋社會(huì)，給社會(huì)帶來(lái)正面效益。《人民的名義》汲取當(dāng)代人們的生活現(xiàn)實(shí)進(jìn)項(xiàng)創(chuàng)作，是一部年度反腐大劇，反映著當(dāng)前中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，回應(yīng)反腐敗的民心所愿。作為國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇司“迎接黨的勝利召開(kāi)第一批推薦播出參考劇目”榜首作品，2017反腐大劇《人民的名義》以觀照透析現(xiàn)實(shí)反腐大案的視角聚焦反腐幕后，通過(guò)鮮活的影視劇手法再現(xiàn)反腐行動(dòng)，深刻刻畫(huà)人性，在未播出之前就已經(jīng)在網(wǎng)上各大平臺(tái)引發(fā)極高度的熱議，備受期待。在湖南衛(wèi)視播出，不足半月，無(wú)論是收視率、點(diǎn)擊率，還是微信微博熱度都持續(xù)走高，成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示，湖南衛(wèi)視《人民的名義》收視度在各大衛(wèi)視中占比3，4653%，收視份額占到11.9458%，排在榜首，而第二名收視度僅為0.5963%，與第一名相差甚遠(yuǎn)。《人民的名義》自播出以來(lái)就受到觀眾的廣泛關(guān)注，而最新播出的第33集和34集更是創(chuàng)造了該部電視劇的收視新高，單集收視破5。

《人民的名義》在引發(fā)國(guó)民關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)了新一輪思考，反腐工作也隨著電視劇的播出如火如荼地進(jìn)行，同時(shí)加深了國(guó)民對(duì)反腐的認(rèn)識(shí)，也對(duì)很多官員起到了警示作用。

三、公共文化服務(wù)在社會(huì)治理過(guò)程中的應(yīng)用研究

公共文化服務(wù)體系是一種綜合性的公共文化運(yùn)作機(jī)制和制度安排。它是國(guó)家、政府、社會(huì)、民眾的多元互動(dòng)與相互交織，受到意識(shí)形態(tài)、行政壓力、部門(mén)利益、政績(jī)考核等多種因素的綜合影響，公共文化服務(wù)體系體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)多元主體的內(nèi)在訴求。②

我們可以了解到，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的博物館、圖書(shū)館、科技館等在文化治理的過(guò)程中扮演著重要的角色。例如上海博物館自開(kāi)館以來(lái)，輻射周邊地區(qū)。在社會(huì)教育方面，上海博物館為國(guó)際旅行社舉辦20余次文物知識(shí)輔導(dǎo)，為400多所學(xué)校宣講600余次文物課。與上海師大附中、上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦“人文景觀課”，把上海博物館作為一個(gè)重要的人文景觀點(diǎn)，分批組織各班級(jí)到陳列室講課。暑假期間，舉辦各種夏令營(yíng)活動(dòng)，讓學(xué)生實(shí)地領(lǐng)略中華古老文明的風(fēng)采。舉辦知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展征文比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)中學(xué)生的文物意識(shí)，使學(xué)生受到了深刻的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。上海博物館還組織了“博物館之友”、“文物之友”等群眾團(tuán)體，把海內(nèi)外文物收藏家、文物愛(ài)好者團(tuán)結(jié)在博物館周?chē)瑸槲奈锊┪镳^事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在對(duì)外交流方面，上海博物館的對(duì)外文化交流，始于五六十年代，基本是接待參觀陳列，七十年代開(kāi)始組織專(zhuān)業(yè)交流，舉辦學(xué)術(shù)講座和國(guó)外來(lái)滬展覽。

上海市文物局博物館管理處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年上海博物館全年接待觀眾210.92萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。“大英博物館百物展”開(kāi)展3個(gè)多月，吸引觀眾近40萬(wàn)。截至2017年底，全市共有博物館（紀(jì)念館）125個(gè)，免費(fèi)開(kāi)放101個(gè)，占80%。參觀博物館，領(lǐng)略世界各地的歷史和人文，已經(jīng)逐步成為人們的共同愛(ài)好。上海博物館通過(guò)舉辦各類(lèi)活動(dòng)增加了社區(qū)互動(dòng)作用，在增進(jìn)知識(shí)，教化國(guó)民方面起到舉足輕重的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

文化治理不是固守傳統(tǒng)模式，而在建立一個(gè)包容傳統(tǒng)的新文化模式，就是要優(yōu)化國(guó)家治理的精神結(jié)構(gòu)和民族心理。文化治理是一種新型社會(huì)治理模式，必須在實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)文化發(fā)展繁榮、加強(qiáng)組織文化建設(shè)提供精神文化支撐等方面創(chuàng)新方法、積極實(shí)踐，繁榮文化生產(chǎn)與公共文化服務(wù)。

“文化治理中國(guó)”是當(dāng)代中國(guó)文化建設(shè)與國(guó)家建設(shè)的偉大理想與追求，不是一種烏托邦式不切實(shí)際的想象，而是一種基于使命的歷史激情。文化政策是國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具系統(tǒng)，沒(méi)有文化政策的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家文化治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。③

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① 張鴻雁.“文化治理模式”的理論與實(shí)踐創(chuàng)新[J].社會(huì)科學(xué)，2015（3）.

② 鐘起萬(wàn)，鄔家峰.文化治理與社會(huì)重建：基于國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)的分析框[J].江西社會(huì)科學(xué)，2013（4）.

③胡惠林.文化治理中國(guó)：當(dāng)代中國(guó)文化政策的空間[J].上海文化（文化研究），2015（1）：5-13.