加強和改進農村黨建工作的思考

張帆

【摘 要】農村黨建是整個黨建工作的核心內容之一。黨中央和地方黨委高度重視，農村黨建近年來取得了一定的成績，相應地帶動了農村各項事業的發展。但是，目前農村黨建仍存在很多問題。文章在概述這些問題的基礎上，重點結合W縣J鎮各項舉措，思考加強和改進農村黨建的辦法。

【關鍵詞】農村黨的建設；問題；原因；對策

近年來，隨著農村經濟社會的不斷發展，各地狠抓黨的建設，取得了不錯的成效。但是，農村黨建工作還存在不少薄弱環節，面臨許多亟需解決的問題，如黨員隊伍年齡老化、素質偏低；黨員干部帶領群眾致富能力不強；黨員宗旨意識淡薄、先鋒模范意識淡化；黨組織的戰斗堡壘作用減弱；黨組織設置模式滯后于農村經濟發展；村級組織集體經濟十分薄弱；黨組織基礎設施建設比較差、水平不高等。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，本文旨在以W縣J鎮為例，思考在當前新常態下，如何加強和改進農村黨建工作。

一、農村黨建存在的問題

（一）村干部隊伍不強

“年齡老化、知識退化、思想僵化”“老辦法不管用、新辦法不會用”的問題比較突出。導致現有的五議兩公開等制度在實際操作中存在執行不規范、不到位的現象。相當一部分村干部存在這樣那樣的問題，直接影響到村級班子建設和農村政治生態。

（二）黨員隊伍戰斗力不高

農村支部黨員特別是在村黨員年齡偏大、文化偏低的現象仍然普遍。少數黨員在村里不能夠發揮“黨員旗幟”作用，甚至成了黨員“反面教材”，嚴重影響了黨員在村里的威信。一些村黨組織對黨員隊伍管理缺乏有效手段。此外，黨員宗族化問題依然突出，如何破解仍是老大難問題。

（三）基層陣地利用率低

部分陣地利用率低，還存在重“建”不重“管”、重“驗”不重“用”的現象。一些文化禮堂、農家書屋等陣地存在長期空置現象，如何提高利用率需要更多思考。

（四）長跑意識不足，干部管理不夠嚴格。

在黨員干部管理上，部分黨員干部“庸懶散慢”問題依然存在，個別黨員干部缺乏進取精神，對這些問題雖然了解，但是深入思考研究對策少，大多采取談心談話的形式提醒、鼓勵，未能嚴格要求、動真碰硬予以解決。

二、J鎮抓黨建樣板

近年來，J鎮黨委始終牢固樹立“抓好黨建作為最大的政績”的鮮明導向，深刻領會黨建“聚人干事”的突出意義，以擔當詮釋忠誠，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，全力夯實黨的基層基礎，從嚴從實將各項目標任務落到實處，黨建工作呈現新氣象，取得了新成效。

（一）著力“三大工程”，筑牢基層組織戰斗堡壘。

1.深入開展黨員先鋒工程。

持續深化紅色細胞工程，進一步發揮紅色細胞在服務“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中作用。比如，為加快工程推進，我們組織開展夏日送清涼、“黨員先鋒行”行動，組織開展深入開展“紅七月·服務月”系列志愿服務活動。

2.深入實施271工程。

年初嚴格對照省市縣委強基工作要求，細化自查項目。實行“1個班子成員+1個攻堅組+第一書記”的方式對達標村、整轉村集中時間、力量進行攻堅，聚焦“短板”圖、列出“民生難題”圖，并對各項任務細化量化，定人定責定時，制定全年工作的“施工圖”，實行掛圖作戰，有效推動整頓轉化工作。

3.全面推進“紅色動力工程”。

通過掛靠、聯合組建等方式，消除僵尸兩新支部3個。依托“人才培育、發展促進、村企聯建、和諧助力”四大載體，推行“金點子助發展”、“村企黨建聯建”、“黨群服務均等化”等機制，將黨建工作深度融入和貫穿到企業運營和發展的核心環節，推動企業發展，夯實企業黨建基礎。

（二）著力“三大舉措”，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力

1.因地制宜抓好“黨建+”

鎮黨委在全鎮組織開展了黨建+五水共治、黨建+三改一拆、黨建+項目推進等“黨建+”創建行動計劃，助推黨建工作與中心工作互促互進，促使黨建工作實現由點及面、從盆景示范到遍地開花的“質量齊升”。已形成黨建+文化治村、黨建+五水共治、黨建+旅游等18個黨建品牌。

2.積極推動支部抱團聯建

充分發揮示范村典型引領作用，按照“便于資源共享、便于活動開展、“地域相近”原則，讓每個示范村掛鉤幫扶3-4個達標村、1個整轉村，并采取選派后進村干部到先進村跟班學習，先進村書記到后進村傳授經驗，在示范村組織開展集體黨日活動等方式，使基層黨組織由“單打獨斗”走向“抱團合作”；同時，積極推動資源整合共享，比如多村共用村民廣場、文化禮堂，共辦“紅色星期天”活動。

3.打造紅色陣地集群

按照“平原抓示范，后進抓規范”的思路，打造了一批示范型村民中心，通過購置等方式將山邊村規范化、標準化的村民中心建在平原，并制定相應制度規范，實現活動陣地建、管、用并舉，確保作用發揮。紅色陣地服務發展、凝聚人心作用進一步顯現，構建起聯系服務群眾的紅色陣地群。

三、基層保障落實情況

（一）大力發展集體經濟

大力推動強村惠民行動，制定“一村一策”，根據村情，逐村幫助理清思路、推動發展。推動獼猴桃基地等3個農業增收項目，7個村發展物業經濟增加收入，實現14個行政村年收入5萬元以上，減少經濟薄弱村8個。

（二）強化黨建經費保障

年初，鎮里專項安排黨建經費，在財政極度緊張的情況下，優先保障黨建工作“無障礙”推進。出臺《J鎮黨員關愛互助基金管理辦法》，將鎮、村、企黨內關愛基金統一運作和管理，積極拓展基金在企業黨建活動、黨員業務尖兵業務培訓等方面作用。基金已支持黨員志愿服務、“黨建展廳”建設等項目6個。

（三）強化人員保障

配齊配強黨建力量，在全鎮工作緊湊、人員安排吃緊的情況下，配齊4名黨群干部主抓黨建工作，并確保專職專崗。

四、加強和改進農村黨建思路和辦法

（一）緊抓村干部管理，提升基層組織帶頭人執行力

堅決將一批黨建工作“不會抓、不想抓”的村書記調整下來，選優配強村書記隊伍，同時要抓好以競職承諾、創業承諾、辭職承諾等“三項承諾”兌現為重點的村書記踐諾評議和監督工作，深化支部書記聯述聯評黨建述職機制，今后對評議不合格、群眾不滿意的，長期外出不在崗的堅決予以調整。

（二）深入推進“雙整”工程，全面夯實基層基礎

依托271工程實施，選優配強攻堅組，緊盯目標任務，實行掛圖作戰，嚴格按照時間節點落實整改任務；繼續組織開展“黨建+”創建行動計劃，打造若干條黨建示范帶，不斷提升黨建工作內涵。積極推動資源整合共享、經濟互助，著力將一些“造血”項目向經濟薄弱村傾斜，著力提升黨建實效。

（三）強化制度建設，提升黨員隊伍戰斗力

要進一步完善《黨員積分制管理辦法》，從嚴從緊把好黨員入口關。同時，持之以恒抓實不合格黨員處置工作，對個別觸犯“紅線”的黨員堅決予以處理，促進黨員隊伍凈化、提升。針對群眾反應有明顯“污化”黨的形象，甚至與民爭利的支部和黨員，鎮黨委將重點予以整治。

（四）深挖村民中心建設內涵，提升基層陣地利用率

要切實整合資源利用，做到“用得活”。堅持“陣地共建、資源共享、合理布局、一室多用”的原則，在充分發揮各陣地服務功能的同時，深挖內涵，不斷提升陣地的使用價值和利用率。

（五）加大農村黨員干部的培訓力度

通過培訓，使他們樹立新思想新觀念，使他們有能力帶領群眾以市場為導向、以效益為目標，實現脫貧致富奔小康；使他們不斷增強群眾觀念、政策觀念和法制觀念，改進思想作風和工作作風，提高認識和處理新時期農村人民內部矛盾的水平和能力。

（六）強化經濟引領，大力發展農村經濟

經常組織村民學習和了解國家最新的經濟方針政策，使全體村民都擁有較高的經濟眼光。特別要注意分析當前農業、農村和農民在經濟發展中所面臨的新情況和新問題，幫助他們認真分析形勢，充分利用當地優勢，充分利用資源、技術和人才的力量，不斷擴寬農村經濟領域的發展空間。

（七）努力推進民主政治建設

黨支部在農村各項事業中的領導地位不能動搖，但黨支部成員要不斷增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作。村委會成員要牢固樹立黨的領導觀念，自覺維護和尊重黨支部的領導核心地位。

（八）重視精神鼓勵，使黨員干部在榮譽上有追求

在輿論、宣傳方面要積極宣傳其先進事跡，報道其成功經驗，把攝像機、錄音機對準那些奮戰在基層建設第一線的廣大黨員干部，使優秀黨員干部始終覺得頭上有光環，臉上有光彩，請他們走上熒屏，樹起他們的形象，亮出他們的風采。通過這些舉措，激發黨員干部的榮譽感，形成強大的精神感召力。

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