新型農村社會養老保險制度的推行對于拉動農村消費需求有促進作用嗎？

王如菂

【摘 要】本文通過理論和實證分析，探索出新型農村社會養老保險保障力度以及“新農保”在全國范圍內的參保率對于農村居民的消費支出都有顯著的促進作用，而“新農保”人均參保支出對于農村居民消費支出的“擠出”效應并不顯著。根據數據分析結果，建議政府通過“新農保”制度保障農村居民老年基本生活的同時，也可從與之相關的因素出發在調動農村居民消費支出，拉動農村地區內部需求上有更多的作為。

【關鍵詞】新農保；農村養老保險；農村消費

一、引言與文獻綜述

（一）引言

新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）是政府組織實施的一類社會養老保險制度，其主要是針對我國農村居民設計的能夠在其年滿60周歲后獲得為其基本生活提供的穩定收入的新型養老保障工具。“新農保”的實施無論是對社會現實情況的契合程度或是拉動農村內部需求都有一定的影響，在本文中將選取代表農村內需情況的農村居民消費支出這一因素來探討“新農保”制度的實施對于拉動農村內需所產生的更為具體的作用。

（二）文獻綜述

當下，有許多針對“新農保”對拉動農村地區內需、促進農村居民消費的作用和影響相關的文獻，并從不同的角度采用不同的方法對該問題進行了分析。楊宏亮（2014）通過實證分析得出新農保的實施對于農村居民消費支出有顯著的提升作用。趙建芳（2016）通過分析得出農村居民參保“新農保”對自身的食品消費支出、生產資料消費支出、交通支出及日用品消費支出等都有正向的增加。沈毅等（2013）認為“新農保”對于農村居民的消費水平具有乘數效應，“新農保”基金的支出可拉動當期的消費需求，此外上一期的消費水平也會對現下的消費水平形成促進作用。相反，劉遠鳳（2014）通過引入“新農保”政策啞變量分析其對農村居民消費支出的影響時得出“新農保”本身應有擴大內需的效果但對整體消費的影響并不顯著，提出“新農保”的覆蓋率也需要作為“新農保”影響農村居民消費支出的一個因素加以考慮。王翠琴等（2012）在對“新農保”政策進行分析后發現，該政策內含的“捆綁式繳費”政策將產生逆向的收入再分配效應，反而會減少農村老人的養老金收入，對提高其消費需求不利。

二、“新農保”制度推行對拉動農村內需影響的實證分析

（一）模型設計

根據理論模型，筆者將“新農保”人均參保支出IC、“新農保”保障水平IL以及“新農保”參保率IR引入來代替與養老保險相關的變量。得到最終模型為：

（二）數據選擇與數據來源

本文實證分析中，農村居民人均消費支出C的數據主要來源于2012-2015年國家統計局對于鄉村居民人均消費支出的統計。農村居民人均收入Y在2012年的數據對應采用2012年鄉村居民人均總收入數據，由于統計口徑的變化，2013-2015年農村居民人均收入Y對應采用統計數據中的鄉村人均可支配收入進行分析。在進行回歸分析前，上述數據均將2012年作為基年通過農村居民消費價格指數實現排除價格變化影響的處理。由于北京市、天津市、上海市及重慶市農村居民消費價格指數的缺失，因此這四個直轄市的相關數據進行處理時采用城鎮居民消費價格指數代替。

（三）回歸分析結果

筆者將經過處理的從2012年到2015年31個省的620個數據導入stata14.1軟件中進行面板數據分析所得結果如表1所示。農村居民人均純收入Y、保障水平IL和“新農保”參保率IR對農村居民人均消費支出C有顯著的影響。保障水平與參保“新農保”的收益密切相關，因此可從“新農保”的收益率入手，逐漸增大基礎養老金的數額和地方財政的補貼數額，以增加農村居民的消費支出。“新農保”參保率對于農村居民消費支出的顯著促進作用主要體現農村居民對未來收入預期有所提升從而使得當期的消費支出有所提升。

“新農保”人均參保支出IC對消費支出C所產生的影響并不顯著，原因有二。第一，農村居民參與“新農保”的支出相對較低；第二，“新農保”養老收入的發放采取“基礎養老金+個人賬戶”的形式，參保農村居民對于未來的養老金收入有一個穩定且較高的預期，一生收入的提高使得當期參保支出對于自身消費行為的影響弱化。

三、結論及建議

（一）加強“新農保”保障力度，強化農村居民消費信心

“新農保”保障力度的強化對于提升農民收入預期起到關鍵性的作用，其消費需求相應增加。因此，增大農村居民消費支出，拉動農村地區消費需求則可進一步規范和完善新農保的保障體制和保障力度，減少農村居民的預期性儲蓄行為，強化農村居民的消費信心，增加當期消費支出。

（二）增大新農保參保比例，提升農村居民收入預期

拉動農村內需穩步增長的策略考量上也可基于提升“新農保”參保率這一落腳點，加大宣傳范圍和力度，擴其覆蓋范圍，有效地提升農村居民收入預期，使之自主增加自身當期的消費支出。盡快完成2020年之前全覆蓋的宏達目標，進一步提升農村居民對于未來收入預期，促進農村居民的消費需求及與之相對應的消費支出的增長。

（三）鼓勵參保人提高參保檔次，增加未來養老金收入

目前，“新農保”的參保繳費檔次已達到15個，政府采取繳費檔次越高補貼越多的形式進行繳費補助，這樣的補貼形式也直接增加了參保農村居民未來的養老金收益。地方政府可有針對性的對計劃參保的農村居民進行相應地宣傳，并鼓勵其在自己能力范圍內選擇更高的繳費檔次，在增加未來養老金收入的同時，也不會對當期農村居民消費支出造成太大的擠出影響。

【參考文獻】

[1]劉遠風.新農保擴大內需的實證分析[J].中國人口·資源與環境， 2012， 22（2）：88-93.

[2]沈毅，穆懷中.新型農村社會養老保險對農村居民消費的乘數效應研究[J]. 經濟學家， 2013（4）：32-36.

[3]王翠琴， 薛惠元.新型農村社會養老保險收入再分配效應研究[J].中國人口·資源與環境， 2012， 22（8）：140-146.

[4]楊宏亮. 新型農村養老保險對中國農民消費的影響研究[J].人文雜志， 2014（4）：117-122.

[5]樂章， 馮艷. 新農保制度家庭捆綁繳費模式辨析[J].中州學刊，2016（10）：72-77.

[6]趙建芳.基于分位數回歸模型的農村養老保險消費效應分析[D].山東財經大學， 2016.