推進文化禮堂建設全覆蓋及運行管理長效機制對策研究

楊芝蒙 朱夢潔

【摘 要】自浙江省部署實施文化禮堂建設計劃以來，文化禮堂憑借其內傳鄉村精神、外宣傳統文化的特質，在農村精神文明建設中占據了重要地位。目前，浙江省大部分地區已完成了文化禮堂的初步建設，但仍有小部分地區存在建設工作難以推進以及文化禮堂管理機制缺失，作用不能凸顯等方面的問題。因此，促進文化禮堂的全面建設、建立有效的運行管理長效機制，是推進文化禮堂建設全覆蓋及運行管理長效機制的重要措施。本文通過分析文化禮堂建設過程中存在的問題，吸收借鑒已有的工作經驗，為優化文化禮堂運行維護管理長效機制，推動農村文化禮堂特色化、持續性發展提供可行性建議。

【關鍵詞】浙江省；農村文化禮堂；精神文明建設；發展長效機制

一、引言

文化禮堂是建設在經濟強省浙江省農村的基層文化平臺。經過五年的努力，浙江省農村文化禮堂建設規模不斷擴大，內容不斷豐富，效益不斷涌現。文化館通過結合地方特色和現有資源，充分利用區域文化，發現分散在人民中間，存在于人民記憶中的文化元素，將文化館與當地文化精密結合，提高文化禮堂的影響力，不斷提高文化禮堂在農村基層文化建設中的作用。但隨著文化禮堂的數量的增加，文化禮堂的發展的問題也不斷凸顯出來，出現部分文化禮堂使用變少甚至開始閑置，各地發展狀況差距較大，舉辦的活動質量出現良莠不齊等問題。因此，對當前文化禮堂的發展現狀進行全面了解，找準文化禮堂存在的問題，結合文化禮堂的特點，為文化禮堂發展提供可持續發展的長效運行機制具有重要現實意義。

二、文化禮堂發展現狀及存在的問題

首先，農民群眾參與活動的積極性有待提高。農民群眾是文化禮堂的主體，提高農民參與文化禮堂的積極性是文化禮堂發展的前提。目前為止，仍存在部分農民群眾對文化禮堂的功能價值認知度低的現象，認為文化禮堂建設是政府推動的政績工程的體現，政府才是建設中重要的力量。另一方面，部分村干部對文化禮堂的重要性認識不到位，在宣傳和動員方面仍不夠重視導致群眾對文化禮堂沒有真正的認識，無法從根本上激發群眾對于文化禮堂的興趣。

其次，文化禮堂建設和運行管理有待提高。目前中共浙江省黨委宣傳部已經制定建立文化禮堂考評標準等20項運行模式。但從文化禮堂管理的實際出發，文化禮堂在建設與運行上仍存在不足之處。文化禮堂活動結構的單一，在發揮其文化傳播、道德建設、歷史傳承等方面仍存在較大不足。雖然文化禮堂在建設和運行上已有一些方案，但在實際的實施上仍存在較大的提升空間。

最后，各村文化禮堂的建設與運行現況存在較大差距。文化禮堂在知識的傳播，歷史文化的傳承，農村文明的構建上都發揮著重要的作用。但是大部分村莊對文化講堂、圖書館、籃球場、歷史陳列室等設施使用率偏低甚至出現將其作為擺設的情況，它偏離了文化禮堂建設的出發點和落腳點。在文化禮堂的管理上，雖然政府部門對文化禮堂的建設提出來諸如行理事會管理制度，分級推行禮堂星級管理，強化考核激勵等一系列管理措施，但這些措施的運用程度不高。少部分的文化禮堂積極作為，建立了較為完善的管理機制，但大部分文化禮堂在管理方面仍有待提高。

三、促進文化禮堂的發展和思路

1、多角度豐富文化禮堂活動形式，充分調動群眾積極性

發掘豐富新穎的活動形式。在組織與文化禮堂有關的活動中，積極挖掘優秀的傳統文化，充分利用文化禮堂設施，組織開展節日禮儀、農村文明、教育培訓、體育娛樂活動。注重文化活動的多層次，多主體，多樣化互動模式，增強與民眾的聯系，從而促進農民參與，增強文化自覺，有效推動文化禮堂高效運行。另外，推進“互聯網+”在文化禮堂建設中的應用。在文化禮堂的新時期建設過程中，通過相關網站、移動應用程序和wechat公共號碼等方式，促進在線和離線交流和互動。利用互聯網優勢，為民眾提供豐富實用、便利快捷的信息服務，從而提高群眾的參與熱情。

2、因地制宜推進農村文化禮堂建設進程，促進各地特色化發展

立足實際情況，結合當地的地域特色，是促進文化禮堂發展的重要途徑。一方面，全面正確地把握當地的地域特點，對農村文化禮堂的建設實施分類推進原則，并根據各地實際情況制定多階段分步實施計劃。另一方面，將自然資源與人文特點緊密結合，推動文化禮堂特色化、可持續性發展。注重各類活動的融合創新，打造具有地方特色的文化禮堂，實現“一村一色”、“一館一品”建設標準。

3、完善農村文化禮堂的管理運行機制，建立普遍使用的發展模式

首先，在各層面管理隊伍建設方面，充分利用資源，確保文化禮堂擁有專業化、規范化的管理人員。鼓勵引導高校學生、社會志愿者等人員走進農村文化禮堂開展相關文化志愿活動，增強文化禮堂社會影響力。其次，完善文化培育及內容供給機制。依托農村文化禮堂，發掘鄉村特色風俗文化，定期開展相關評選活動、展示活動、宣傳活動等，標榜獎勵優秀個人或家庭集體，為文化禮堂活動開展提供基礎素材。同時根據群眾等文化需求，借助社會力量，建立文化禮堂公共文化服務的交流平臺，促進文化禮堂發展。最后，健全文化禮堂建設成果考評的管理體制。文化禮堂相關管理機構需要對各地禮堂的建設發展狀況制定一個規范的、具體的考核評價標準，為各地的文化禮堂建設工作提供參照標準，同時考慮評價體系的靈活機動性，使各地擁有根據自身實際情況調整建設計劃的空間。建立監督機構和激勵機制，提高各方面人員的參與程度和響應熱情，發揮各層級的建設作用，為文化禮堂的建設、管理和運營提供基本保障。

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