關于企業工會經費審計工作的思考

程顯姣

【摘 要】工會經費和工會資產是工會組織賴以生存以及開展各項工作和組織職工活動的經濟基礎。企業工會經費審計是依據《中國工會審計條例》之規定，對工會經費收支、資產管理等全部經濟活動的真實合法的審計監督，目的在于管好用好工會經費。

【關鍵詞】工會經費；審計；思考

一、工會經費審計的重要意義

工會經費審計能夠降低財務管理風險，提升工會經費的使用效率，提升依法合規使用工會經費的效果。落實企業工會經費審計工作是增強工會活力、提高工會管理水平的有效手段之一。工會經費審計能保證會計信息的合法性、真實性，為領導決策提供可靠依據，從而避免和預防決策失誤帶來的損失。工會經費審查委員會屬于工會組織的內審機構，抓好工會經費審計、財務管理對于企業落實“兩個維護”起著十分重要的作用。按照工會內審工作要求，本著“審、幫、促”的原則，工會經費審計應采取邊審計、邊糾正、邊規范的方式，通過查閱會計憑證、賬簿、票據、報表以及工會制定的財務內控制度，詢問相關人員等方式，重點審計工會經費收支是否合法、合規、有效，經費管理使用是否符合法律法規要求，送溫暖、幫扶經費、文體活動等的收支使用是否審批手續是否規范完備，原始憑證是否符合要求，賬務處理是否正確等。企業工會在制定各項活動經費支出方面，必須充分發揮會計及審計人員的作用，實現內部控制的最佳效果。企業工會內部審查委員會要定期對會計信息的準確性進行分析，通過對市場變化的預測，經費使用風險的分析，建立完善、科學的風險預防體系，達到降低工會財務管理風險的效果。在此基礎上，工會內部審計要定期對企業工會各項活動產生賬簿、報表的審核和檢查，提升信息的完整性、真實性，從而提升工會財務信息價值，幫助管理人員根據信息反映情況，對管理決策進行調整，并結合管理問題制定有效的解決對策，提升工會財務管理質量，促進工會各項活動的開展。

工會經費審計能為改進內部控制提供建設性意見。通過審計評估，評價內部控制，參與重大控制程序的制定與修訂，達到經費使用效果最大化，這是工會經費審計要發揮的主要作用之一。做好企業工會經費使用的審計監督是新形勢提出的新任務新要求，是工會財務人員的重要職責。因此，企業工會管理人員要增強做好工會財務與經審工作的責任感和使命感，堅持把工會專項資金納入經審組織的有效監督之下，做到工會專項資金工作開展到哪里，經審工作就延伸到哪里；工會專項資金發放到哪里，經審工作就監督到哪里，充分發揮經審組織的“免疫系統”功能，促進工會專項資金依法收繳、嚴格管理和正確使用，確保專項資金專款專用，為推動工會整體工作的健康發展提供有力保障。抓好工會經費財務管理體系的完善，必須規范企業工會的財務管理行為，通過工會經費的定期審計，幫助管理人員全面掌握和了解工會資產、經費使用狀況，經費合理支出情況，經費使用是否依法合規，保證工會財務報表、會計數據等資料的合法性、精準性，達到完善財務管理體系，降低財務管理風險，提高財務管理質量之目的。在企業的工會財務管理中，工會經費審計監督能夠幫助管理人員檢查經濟活動中的財務信息，用公平、客觀、透明的態度評價和審核財務信息，同時根據信息所反映的情況找尋管理漏洞，發現安全風險。因此，工會經費審計首先要保證會計資料真實、完整；要堵塞管理漏洞、消除隱患，防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護工會資產的安全完整。要落實上述目標，必須抓好工會內部經費使用的監督和內部控制，加強各環節責任人的監控管理，避免權利濫用造成經濟損失。通過工會經費動態審計，達到各要素在內部達到最佳控制狀態，通過合理的授權和責任界限的嚴格劃分，避免違法違規事件的發生。

二、動態審計工會經費使用情況，保證經費的支出合理有效

《工會法》確立了工會經費獨立原則，既賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經費的權力，又明確了收好、管好、用好管工會經費的義務和責任。工會經費審計工作的開展，要按照每月抽查、每季度檢查、每半年專項檢查、年底綜合檢查的要求，動態落實工會經費的審計工作。工會經費實行獨立管理，單獨開戶、建賬，做到賬、款分管，在支出方面必須嚴格執行“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，通過建立經費預算執行責任制度和績效管理制度，嚴格執行《工會預算管理辦法》和《基層工會經費收支管理辦法》。工會經費重點向基層傾斜，工會經費對下補助體制完善，對下回撥資金和超收補助資金更多用于工會重點工作，確保大部分經費用于服務職工，體現出工會組織對職工的人文關懷。

工會經費的內部審計的主要目的是評價組織控制，它對內部控制的健全和有效進行調查和評價，以確保揭露會計管理過程中存在的潛在風險，其本身就是內部控制的一個重要組成部分。工會經費審計要從內部控制及預算管理入，查閱年度工會會計憑證、賬本、財務預決算報表及相關財務資料，重點審查工會經費的收繳、管理、使用、監督等各個環節的工作，了解與財務收支相關的內控制度的建立和執行情況，通過嚴控工會經費預算管理，加強工會經費預算編制的管理，做到凡是工會經費收支必須全部統一納入預算管理，凡是制定預算必須經同級經審會審查通過。企業工會在使用專項資金時，必須嚴格按照專項資金管理使用程序、抓住資產流向這個主線，突出資金最終受益人是否符合使用范圍，對象條件這個重點，將工會審計監督的“關口前移”，實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全面審計監督。突出專項資金審計，對幫扶資金、送溫暖資金、勞模“三金”等專項資金發放使用情況進行重點審計，全過程監督、全方位審查，嚴防截留、挪用、擠占。一個企業所提供的會計信息和其他經濟信息的真實、完整與否，與該企業是否存在具有規范的內部控制制度有效執行有著相當程度的因果關系。抓好審計整改，建立審計回訪、通報制度，對審查審計提出的問題，經審委員會要建立檔案，追蹤追查，深入查找原因，責成有關單位和人員認真整改，確保工會各種專項資金管理規范，使用正確無誤。要明確企業工會經費審計在企業管理中的地位，將其貫穿企業各環節，同時加強事前預測、事中跟蹤、事后核算，保證經濟活動的合法性、可行性。要重視財務信息化建設，共享財務信息，幫助管理人員及時、全面的掌握企業情況。要進一步發揮財務部門的監督作用，保證財會信息的真實性。在動態工會經紀審計過程中，工作人員的工作素質和審計質量有著直接影響，因此必須重視審計人員的技能培養，提高他們的綜合素質。通過建立考核激勵機制和淘汰機制，定期對工會經費審計人員進行考核，選用合適措施獎罰和激勵，約束審計行為，提高審計質量。在此基礎上，制定并實施職務分離控制制度，預防會計管理漏洞、弄虛作假現象的出現。通過動態審計，嚴格控制財會信息質量，履行審計職能，及時發現、糾正財會信息誤差。同時還要嚴格審查會計記錄和憑證，保證工會財會資料的完整性、真實性。

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