石油企業(yè)海外項目風險管理

張正咪

【摘 要】我國石油企業(yè)在走出國門的同時，面臨著復雜多元的外部環(huán)境，海外生產(chǎn)運營面對更為繁雜的風險。本文對石油企業(yè)海外經(jīng)營面臨的風險類型進行了識別與歸納，并有針對性的提出了風險管理的策略，為石油企業(yè)海外穩(wěn)定經(jīng)營提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；海外；風險管理

我國油氣行業(yè)“走出去”已進入新階段，多元投資主體格局基本形成，2017年我國石油企業(yè)參與海外項目達210個，海外石油權(quán)益產(chǎn)量達1.9億噸。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略全面開展，其沿線油區(qū)投資開發(fā)合作建設(shè)將進一步深化，意味著石油企業(yè)在石油資源國面臨難得機遇。但國外政治、經(jīng)濟環(huán)境復雜，政治、經(jīng)濟和安全風險較高，對海外石油項目有序開展具有重大影響。因而在石油企業(yè)在開展海外項目時，實施有針對性的風險管理意義重大[1]。

一、海外項目面臨的風險

由于石油企業(yè)海外項目所處外部環(huán)境較為復雜，面臨強烈的文化沖突，加之石油資源作為戰(zhàn)略資源的特殊性，導致海外項目面臨的風險種類繁多[2]，目前石油企業(yè)海外項目風險主要包括：法律風險、市場風險、政治風險與安全管理風險。

（一）政治風險

海外項目因其所處的特殊環(huán)境，政治風險無法避免且風險極高，對項目破壞性最強，損失最大。具體而言政治風險包括政府征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治性暴力與政府違約。政府征收是資源國對投資者強制征用、沒收等行為，使得投資者顆粒無收。匯兌限制指資源國進行外匯管制。戰(zhàn)爭及政治性暴力指資源國發(fā)生戰(zhàn)亂。政府違約指資源國政府單方面非法解除項目相關(guān)協(xié)議或不履行合同簽訂的義務的風險。

（二）法律風險

石油公司海外業(yè)務服務國家不同，各國法律法規(guī)會有很大的差別。若項目施工、運營與東道國的法律規(guī)定有沖突，將不可避免的產(chǎn)生法律風險，影響海外投資的順利進行。法律風險涉及資源國政策、法律穩(wěn)定、社會環(huán)境安全、合規(guī)經(jīng)營、安全環(huán)保、勞動用工、履行合同、合作伙伴約束、受制裁國投標和實施項目、項目代理、關(guān)聯(lián)交易、保函及信用證風險、信譽、工程索賠等方面?？赡艽嬖谝蚺R時進口產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)歸屬風險，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與泄密的風險，資源國通過限制出入境限制雇員入境風險。

（三）市場風險

石油企業(yè)海外項目市場風險指開展項目時收到的國際與國內(nèi)市場的基礎(chǔ)資產(chǎn)市場價格的變動的影響。一方面海外業(yè)務受國際市場環(huán)境的影響，匯率、外匯均會導致海外開發(fā)投資項目預測的投資收益與實際收益存在差距，甚至入不敷出。另一方面海外業(yè)務受東道國國內(nèi)經(jīng)濟狀況、國家經(jīng)濟政策的影響。東道國經(jīng)濟狀況差易導致項目現(xiàn)金流緊張、資金回收滯后，甚至產(chǎn)生壞賬從而影響項目收益。

（四）境外安全管理風險

當前國際局勢愈發(fā)緊張，以美國為首的貿(mào)易保護主義對全球經(jīng)濟的沖擊越來越強，國際種族主義盛行，海外項目外部環(huán)境日益惡劣，安全風險不斷加大。國外對華人歧視現(xiàn)象較為嚴重，海外項目資產(chǎn)容易受到威脅；同時因宗教信仰不同、國內(nèi)局勢動蕩、治安水平較差等因素，海外員工的人身安全也受到威脅[2]。項目施工運營操作過程中，員工不當操作，對員工生命安全具有較大風險。海外項目安全風險管理仍存在規(guī)章制度不健全，安全宣傳不到位等不足。

（五）風險應急管理不完善

海外目標市場分布廣，受各種政治、經(jīng)濟、環(huán)境的影響，突發(fā)性公共事件頻發(fā)，造成的損失難以估量，嚴重制約了海外項目的開展。國資委和石油企業(yè)采取了一系列措施進行風險預防與控制，但針對各類風險的應急管理，石油企業(yè)應急管理仍存在不足之處，具體表現(xiàn)為：（1）缺乏完善的事前預防。目前風險預防缺少局部環(huán)境的分析；員工培訓周期短，安全意識不強；（2）事中控制缺乏條理。物資儲備不完備，調(diào)動難，配置難；缺乏專業(yè)的應急管理隊伍。（3）后期備案不充分。石油企業(yè)后期備案僅形成書面性質(zhì)的報告，缺乏反思評估，未建立完備的案例庫。

二、風險管理策略

（一）樹立風險意識，建立風險管理體系

完善的風險管理體系應包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析、風險管理目標、企業(yè)風險識別與評估、風險應對措施及其風險控制效果評價等。應加快風險管理體系建設(shè)，促進風險管理與項目經(jīng)營管理接軌，深化資源、信息共享。廣泛收集相關(guān)資料，進行風險分類，設(shè)立風險預案與應急管理程序規(guī)范，并擬定風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險分散、風險自留等防范計劃。構(gòu)建企業(yè)權(quán)責明晰的風險管理制度，建立健全項目施工風險準化作業(yè)流程規(guī)范，逐步推進企業(yè)風險管理體系落地，以提高石油企業(yè)海外項目抗風險能力。

（二）強化法律意識，優(yōu)化政企關(guān)系

石油企業(yè)需加強對海外業(yè)務法律風險研究。在資源國開展海外業(yè)務時，必須注重學習并積極適應資源國的各項政策法規(guī)，按照資源國各項政策法規(guī)開展公司經(jīng)營活動，履行承諾。注意處理好與資源國政府的關(guān)系，積極學習和正確理解資源國的各項法律法規(guī)，依法處理與政府、當?shù)睾献鞴竞彤數(shù)毓蛦T的關(guān)系。同時根據(jù)海外業(yè)務發(fā)展的實際情況，推進法律部門機構(gòu)的建設(shè)，提高法律服務機構(gòu)人員素質(zhì)。

（三）深入分析市場，適時調(diào)整經(jīng)營策略

為應對波動性較強的石油行業(yè)市場環(huán)境，石油企業(yè)需強化對市場投資環(huán)境的考察研究。實時監(jiān)控匯率、利率等國際國內(nèi)形勢析，同時對東道國的石油行業(yè)標準、物價水平及貨幣結(jié)算與兌換情況進行考察，把握投資的東道國市場情況與國際背景的市場趨勢，根據(jù)其不同市場狀況適時調(diào)整投資策略，以促進項目收益最大化。拓展海外業(yè)務經(jīng)營范圍，實施一體化的經(jīng)營模式，進而達到風險分散。

（四）強化風險識別，建立風險預警系統(tǒng)

在海外項目中需要不斷搜集行業(yè)內(nèi)各部門、經(jīng)銷商和競爭對手的顯性與隱形風險隱患，確定可能影響項目的風險事件，形成標準化風險清單并安排人員進行定期排查分析。在這一過程中，要求石油企業(yè)培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)過硬，專業(yè)化的風險管理隊伍。同時密切關(guān)注項目外部環(huán)境具體狀況，探究其變化趨勢，構(gòu)建項目外部環(huán)境檢測系統(tǒng)與風險預警系統(tǒng)，定期進行風險模擬演練。

（五）強化應急管理，提高風險反應能力

為保障項目資產(chǎn)及員工安全，減少項目風險帶來的損失，石油企業(yè)應強化風險識別，形成風險清單，針對可能發(fā)生的風險，定期排查；完善應急預案，保證應急人員充足，設(shè)備、器材等物資完備且狀態(tài)良好，形成響應迅速的應急管理體系。同時強化員工風險應急教育，定期組織各類風險應急拓展培訓。風險控制后積極備案，形成標準風險響應流程并進行優(yōu)化，對事件反思和評估，并建立風險案例庫，為企業(yè)風險識別、預警與控制做參考。

三、結(jié)束語

石油企業(yè)在海外生產(chǎn)運營中，需要關(guān)注政治、法律、市場與安全方面的風險，應建立起規(guī)范完備的風險管理體系，從風險識別、分析和控制為抓手，有針對性的進行員工培訓和物資籌備，強化風險預警，及時規(guī)避風險，推動多元化投資從而提高石油企業(yè)海外項目的抗風險能力。

【參考文獻】

[1]劉國志，彭英偉，伍東，肖建業(yè)，李慧明，謝興華.我國石油企業(yè)海外高風險地區(qū)項目的安全管理[J].安全與環(huán)境工程，2012，19（04）：78-81+96.

[2]丁浩，衛(wèi)國峰.海外項目文化沖突管理[J].中國石油企業(yè)，2015（09）：43-44.