煙臺市新舊動能轉換的實踐與思考

仲鎮宇 王宇萱 周治東

【摘 要】煙臺市作為山東省新舊動能轉換中的先行區，新舊動能轉換工作正全面展開，本課題將分析煙臺市實行新舊動能轉換的基礎條件，提出推進煙臺市新舊動能轉換的思路與對策，包括煙臺市新舊動能轉換的三大方向：核心技術的突破、新舊產業的融合、人才的引進與培養，等等。

【關鍵詞】新舊動能轉化；核心技術；產業融合；人才引進

2018年1月3日，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，標志著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式成為國家戰略。山東省確立了“三核引領、全省協同”的新舊動能轉換格局。“三核引領”：依托濟南、青島、煙臺三市現有國家級新區、園區和配套改革試驗區等，統籌三地產業基礎、創新能力、要素資源和發展潛力，率先在新舊動能轉換上實現突破。

1.煙臺市新舊動能轉換發展布局

作為新舊動能轉換綜合試驗區的核心城市之一，煙臺如何當好全省新舊動能轉換的排頭兵和示范區現代優勢產業集群的培育上走在前列，這就需要全市上下行動起來，加快培育新興產業，改造提升傳統產業，推動體制機制創新和人才隊伍建設，為動能轉換提供堅實的制度和人才保障。山東省人民政府辦公廳2018年印發《煙臺市新舊動能轉換重大工程實施規劃》的通知，《規劃》明確提出煙臺市實施新舊動能轉換重大工程的發展目標。到2020年，在改造提升傳統產業、培育壯大新興產業等方面初步形成科學有效的路徑模式，形成一批具有可復制、可推廣的新舊動能轉換新經驗、新機制、新模式。到2022年，新舊動能實現平穩接續轉換，基本形成新動能主導經濟發展的新格局，現代化經濟體系建設取得明顯成果，綜合實力和核心競爭力顯著增強。

煙臺市在新舊動能轉換之中應該著手的三大方向：核心技術的突破，新舊產業的融合，以及人才的引進與培養。

2.核心技術的突破

2.1 做強核心技術和關鍵產業

統計數顯示：在2016年煙臺市高新技術產業所實現的7000余億元產值中，有3549.27億元是由戰略性新興產業達成的，占比50.6%。這其中，以海工裝備為重點的高端裝備制造、新材料、生物醫藥產業、新能源汽車等產業欣欣向榮，產業規模持續壯大。目前煙臺已建成經濟技術開發區、蓬萊、龍口灣三大造船工業園區，集中了來福士、京魯、巨濤等龍頭企業，以及配套企業集群。海洋工程裝備制造，已成為煙臺市的一條優勢產業鏈。煙臺中集來福士自主設計制造的超深水鉆井平臺“藍鯨一號” 是世界最大、鉆井深度最深的雙井架半潛式鉆井平臺。其上可燃冰的開采過程包括中國六大技術體系、20項關鍵技術的自主創新。相比于傳統的鉆井平臺可提升30%的作業效率，節省10%的燃料消耗。

2.2自主掌握核心技術

MDI是一種合成聚氨酯材料，由于技術壁壘高，目前世界上真正掌握其核心技術的公司僅有8家，煙臺萬華是其中之一。在屢次受挫后，煙臺萬華走上MDI自主研發的道路，到上世紀90年代末終于掌握了能達到國際先進水平的MDI核心技術——光氣化學技術，從而闖進了這個由跨國公司壟斷的領域，使中國成為了繼德美日之后，第四個掌握MDI制造技術的國家。攻克技術，填補空白，激活產業。煙臺榮昌生物制藥研發的“RC48”。作為我國首個"ADC“類抗腫瘤藥物，RC48已于2015年末獲批進入人體臨床試驗，目前已進入臨床二期研究。“RC48”作為具有全球自主知識產權的生物創新藥，填補了我國在該領域臨床研究的空白，也標志著我國在ADC類藥物研發和產業化能力方面取得了突破性進展，詮釋了“攻克一項關鍵技術，填補一項空白，激活一個產業”之路。

2.3 在創新和差異化中瞄準“剛需”。

同質化競爭，是中小企業發展的攔路虎。這一點，不論是在傳統產業，還是新興產業，都如是。只有在多樣化、個性化的市場需求中尋找到新的“剛需”，主動謀求差異化產品的創新研發，才能在激烈的競爭中闖出新路。2012年，煙臺海德，一家生產了20余年傳統內燃機車的企業，這家企業將目光瞄向了環衛車和商用車市場。在引進法國PVI純電動商用車改裝技術的基礎上，公司與東風、五十鈴及長安等公司合作，推出了3～16T系列純電動商用車底盤。該底盤可廣泛應用于市政、環衛、機場、城市物流、郵政等城市服務類車輛。同樣工作8小時，純電動掃路車的使用成本比內燃機掃路車低3倍，并且零排放，零污染。目前，海德的主導產品已囊括了10類城市服務車輛，150多個品種，銷售收入連續五年在國內同行業中排名前三位。

3.新舊產業的融合

3.1 去除過剩產能

過剩產能主要包括生鐵粗鋼電解鋁、煤炭煤電、玻璃水泥、電動車輪胎。明確去產能重點，目前煙臺市僅有水泥行業存在過剩產能。為化解產能過剩，實施了水泥企業錯峰生產，推動水泥企業“走出去”，開拓水泥產品海外市場。全市水泥產能總量控制在3800萬噸以內。同時，嚴格執行國家和我省關于產能過剩行業投資管理規定，嚴禁以任何名義、任何方式核準備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。

3.2 傳統產業走出新路

煙臺市產業特色突出，黃金產量占全國的1/3，葡萄酒企業主營業務收入占全國的47%，水產品出口占全國的1/10，MDI產能占全國產能的2/3，汽車、電腦、手機、造船海工等產量均居全省前列。傳統產業如何走出新路是我們重點考慮的下一步。利用新技術改造、升級傳統技術。例如智能制造、3D打印、虛擬現實技術等等，從而提高生產效率、降低制造成本。中小企業可量力而行，從相對成熟的技術開始，從急待升級改造的部位入手，逐步推進信息化與智能化改造。

3.3 創新商業模式，延伸產業鏈和附加值

以“工業+旅游”的融合發展模式為例，工業能為旅游提供新資源，如歷史遺存、高科技創新、生產工藝等；旅游則能為工業帶來巨大的附加值，比如品牌提升、產品推廣、形象宣傳等。煙臺市把發展工業旅游作為旅游業發展的新領域和旅游業轉型升級的新動能，逐步確立了以葡萄酒旅游、黃金文化旅游為主，造船、核電、食品、絲綢、汽車為輔的工業旅游產品體系，形成了市區至蓬萊葡萄酒體驗帶和招遠黃金文化旅游區、高新區研學科普旅游區、龍口南山度假區、萊陽海陽棲霞食品工業體驗區“一帶四區”的工業旅游發展格局，打造了以張裕集團為代表的在全國具有重要影響力的工業旅游企業，推動我市工業旅游走在了全國前列。

4.人才的引進與培養

大力加強人才隊伍建設，為新舊動能轉換重大工程提供人才和智力支撐。創新是新舊動能轉換的驅動力，創新型人才是新舊動能轉換的核心要素。高校既是人才匯聚的高地，也是創新性人才培養的高地，要牢牢把握新舊動能轉換這一難得機遇，鍛煉和提升人才隊伍。要創新人才培養模式，加強與行業企業組建科教融合、產教融合的協同育人機制，探索“專業聯盟+行業企業”的校企協同育人模式。同時，創新體制機制，為服務新舊動能轉換重大工程營造良好環境。

【參考文獻】

[1]王健，王立鵬.關于新舊動能轉換的若干思考[J].國家治理，2018（21）：23-30.

[2]張德艷.山東新舊動能轉換的實現路徑[J].發展改革理論與實踐，2017（11）.