外商直接投資對中國城鄉收入差距的影響

劉晨曦

【摘 要】中國的對外直接投資（FDI）呈現出持續增長的態勢，1984年僅為12.58億美元，而2015年則增加到1266.67億美元，增長了99.37倍。與此同時，中國居民的收入也顯著增加，但其增幅明顯不同。外商直接投資（FDI）無疑對中國城鄉居民收入差距產生了重大影響。本文根據1984至2015年的數據，分析了我國外商直接投資（FDI）現狀和城鄉居民收入差距變化，并提出了發展高新技術出口貿易、引導外商直接投資向農村發展、進一步加強農村教育投入等建議。

【關鍵詞】外商直接投資；中國城鄉；收入差距；影響

一、外商直接投資在中國的現狀

1.投資總量

1984-1991期間，我國對外直接投資的實際利用率一直處于較低水平，尚未超過50億美元，這與我國當時落后的經濟發展有關。1992-2000，隨著中國改革開放政策的確立，外資流入中國已呈現爆發性增長。我國在經濟快速增長的情況下，開始采取措施使得經濟降溫，所以從1994年開始實際利用外商直接投資增量開始下降。之后，中國正式加入世界貿易組織，我國的對外開放程度開始進一步擴大。外商直接投資的實際利用率在2008年達到新高，但之后的金融危機的不利影響導致2009年中國對外直接投資的實際利用率略有下降。自2010年以來，外國直接投資的實際增長再次轉為正面（張小溪，&樊友丹，2016）。

2.地區分布

如表1所示，外商投資企業在我國所有省份的總投資顯示出嚴重的不平衡。外商投資企業在中國東部沿海發達城市的總投資顯然位居前列，2015年，江蘇，上海和廣東省的直接投資總額最高，分別達到7821.5億美元，6612.73億美元和6443.1億美元，中部地區外商投資企業的直接投資則整體降低，我國西部的外商直接投資總額更低，絕大多數省份的外商直接投資未超過1000億美元，如甘肅，青海，寧夏和新疆等省份。Williamson（1965）認為，中國各地外商投資企業的總投資不可避免地會對相關行業的發展產生影響，從而影響相關公司員工的工資，導致不同地區的居民收入不一致。

3.行業分布

如表2所示，中國各行業的外商直接投資分布不均衡。制造業，房地產業，零售業和批發業以及服務業長期以來一直處于高熱狀態。近年來，制造業一直是外商直接投資的首選地，2015年達到295億美元，雖然比上年有所下降，但仍處于較高水平。2015年，外商直接投資在金融業的投資與往年相比呈爆炸式增長，人民幣加入特別提款權，極大地促進中國金融業的發展。然而，農業，林業，畜牧業和漁業是農村地區最具代表性的農村收入，但與此相關的外國直接投資一直處于不溫不火的狀態。這表明外商直接投資的不均衡分布可能直接導致收入差距。

表2 FDI行業分布 單位：萬 美元

數據來源：國家統計局

二、建議措施

根據中國目前的國內經濟形態，為了縮小城鄉居民收入差距，本文提出以下建議：

1.引導外商進農村

由于沿海城市雇用人員的成本相對較高，新一輪房價的快速上漲進一步加劇了沿海城市的制造成本。（N.Barry，2010）租金成本的增加也導致勞動力成本再次上升。另一方面，農村地區的發展潛力巨大，勞動力成本及土地成本相對較低，經濟優惠政策較多，可以采取優惠措施吸引外資進入（Yang&Tao，2014），有助于增加他們的收入，農村人口勞動技能的提高也將有助于他們增加未來收入，降低農村人口向城市遷移的比率。同時，外商投資也將獲得更多投資渠道，實現雙方共贏，形成良性循環，促進中國農村經濟發展。

2.增強城鄉間行業流動性

根據數據和研究，我國接受的大多數外國直接投資是制造業和服務業，但對農業投入很少。我國是一個農業大國，但農民收入并不高。劉博（2011）指出，中國應積極投資第一產業，促進第一產業發展，提高農民素質，推廣機械化農業生產，迅速提高第一產業相關工作的勞動生產率。及時提高農民收入水平從而減少收入差距。此外，不同行業之間的平均收入差距非常大。政府積極引導企業進入農村，比如通過農村企業減稅、提供貸款等政策，可以有效緩解城鄉收入差距較大的問題，有利于我國的產業升級。

3.發展高科技出口貿易

目前，我國正處于經濟結構調整的關鍵時期。為了保持GDP的絕對增長，我們需要順應經濟發展方式，增加第三產業比重，加快經濟結構轉型；同時，實行稅費改革，減少政府對中小企業的稅收，引導和激發中小企業的權力和活力，維護經濟增長的穩定。通過國民經濟的發展，可以進一步縮小不同地區經濟發展差距和城鄉差距（鈔小靜，任保平，&惠康，2009）。

4.進一步加大對農村教育的投入

城鄉工人的素質之間存在著明顯的差距，在知識經濟時代，學歷已成為現代人工作能力的一種憑證，這就意味著城市居民有更多更好的招聘機會，而農村人口則處于不利地位。加大農村教育投入有利于縮小我國城鄉教育差距，也有利于社會公平價值的體現，對社會和諧具有積極意義（楊艷紅，2013）。為農村提供更多的教育資源、組織農村居民參加各種職業教育、定期組織高素質的教師支持農村教育等措施可以有效提高農村教育水平。

【參考文獻】

[1]張小溪，樊友丹.經濟增長水平與中國對外直接投資——基于省級面板數據的檢驗[J].投資研究，2016（6）：149-160.

[2]Jeffery G Williamson.Regional Inequality and the Process of National Development： A Description of the Patterns[J]. Economic Development andCultural Change.1965，13（4）：1-84.

[3]Naughton， B. China's distinctive system： can it be a model for others[J].Journal of Contemporary China，2010，19（65）：437-460.

[4]Yang， Dennis Tao.Urban Biased Policies and Rising Income Inequality in China[J].American Economic Review，2014，89（2）：306-310.

[5]劉博.外商直接投資與我國經濟增長的關系分析[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版），2011（2）：10-14.

[6]鈔小靜， 任保平， 惠康.收入分配不平等、有效需求與經濟增長——一個基于中國經轉型期的實證研究[J].當代經濟科學，2009，31（3）：9-15.

[7]楊艷紅.外商直接投資與中國城鄉收入不平等：城鎮化過程中的外資政策調整[J].國際社會科學雜志（中文版），2013（4）：95-102.