考駕照打破地域藩籬值得期待

辛省志

日前，公安部交通管理局宣布，從2019年6月1日起，將實行一系列新的便民措施，包括駕駛證考試全國通考、分科目考試異地可辦等。

小型汽車駕駛證“全國通考”指申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實現全國“一證通考”。分科目考試異地可辦指申請人報考小型汽車駕駛證時，已通過部分科目考試后，因工作、學習、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請變更考試地，繼續參加剩余科目考試。

這是駕駛證考試方面的兩個重大改革，可以說抓住了考駕照者的痛點。

只能在戶籍地或者居住地報考駕駛證的規定，造成一些地方因為考試資源不足而導致整個考試過程曠日持久。以廣州市為例，因為各個科目考場考試資源有限，要在廣州考駕照，一切順利也需要近一年時間才能考完全部科目，如果中間有幾科沒有通過，那需要的時間就更長了。根據某駕考寶典的經驗整理，廣州駕考從報名到考科目一，一般要排隊兩三個月，科目二要排四五個月，再考科目三又要三四個月，科目四也要等一個月左右。相比較之下，周邊其他城市可能有充足的考試資源，卻沒有多少人去考試，這造成了嚴重的資源錯配。為此，很多駕校提供了異地快捷考證服務，但這需要通過灰色渠道辦理暫住證或者居住證，而且在公安部門規范居住證辦理后，已經越來越行不通了。

正是因為一些大城市中要考取駕照需要的時間太長，費用太高，催生了中國人到國外考駕照的熱潮。比如到韓國濟州島，免簽證，3-5天就可以拿到駕照，費用甚至比國內還低，回國后就可以轉換為國內駕照（為了堵住“國外速成駕照”這一漏洞，公安部規定，2016年4月1日起，只有在國外居住3個月以上，才可以只考科目一就轉為國內駕照，否則必須再參加科目二、三的考試）。全國“一證通考”實行后，考駕照不再需要居住證，這些問題將不復存在，考試者可以隨時到居住地報名考試，如果居住地考試資源不足，需要排隊很久才能考試，那他可以到考試資源充足的鄰近城市報考，大大縮短拿到駕照的時間。

分科目異地考試政策也是一項對駕照考試者很有用的政策。由于流動頻繁，而駕照考試時間又比較長，有不少人在一個地方學習報考后，可能因為工作變動等原因去了另一個城市。在以前，這種情況要么只能在新居住地重新報考，要么抽時間回原報考地繼續考試。無論是哪種情況，都會帶來時間和金錢的浪費。不同科目可以異地考試之后，只要把還沒有完成的考試科目轉到新的居住地考試就可以了，免去不少麻煩。

最近幾年，交通管理部門對駕照考試進行了一系列改革。過去，考證者只能通過駕校報名考試，強制考證者參加駕校學習，這給了駕校以特權，使駕校不是單純提供培訓服務，事實上還代理了駕照考試報名的職能，而駕校的開設是需要行政許可的。2016年4月起，交管部門在16個城市試點了駕照“自學直考”，即可以不通過駕校學習，而是允許使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，學習之后就可以直接申請考試。

自學直考給了考駕照者駕校之外的另一條路，不過要用加裝副剎車的自備車學習，門檻還是很高，普通人的車，不太可能去加裝副剎車。美國駕照不需要先去駕校學習，美國人都是用自家車練習一段時間后直接去考駕照的，但是美國的萬車交通事故死亡人數大大低于中國。駕照可以速成的韓國，2018年萬車交通事故死亡人數和美國差不多。可見，這個口子還可以開得更大一些，就算自學直考代替駕校模式成為主流也沒什么大不了的，可以讓拿到駕照的成本幾乎可忽略不計，還能加劇各地駕校之間的競爭，降低駕校學習的價格。

即將施行的駕考新政，大幅減少了駕照申請者的麻煩，值得肯定，但顯然還有提升空間。