“灣區”無邊界

南方周末記者 王偉凱 羅歡歡

2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布。擁有世界最大城市群的大灣區建設自此拉開帷幕。

大灣區城市群如何同氣連枝、發揮協同效應？城市之間有形和無形的壁壘如何消除，以實現人財物的自由流動？在金融、科技領域，大灣區將如何發揮引領作用？

本報今起推出大灣區系列報道，逐一為你解讀。

大灣區連接粵港澳三地，使更多的人才在此聚集。它帶給這個地區的不僅是交通數字的變化，而是一種“大灣區人”的共識。

“未來，跨境生活應該成為大灣區新常態。”在方舟想象中，粵港澳大灣區的青年，應該像紐約灣區的年輕人那樣，白天在曼哈頓工作，下班后就可以回到對岸新澤西的家。

南方周末記者 王偉凱 羅歡歡

發自深圳、香港、澳門

南方周末實習生 周小玲 李皓

林芯芯

香港立法會議員盧偉國有一個愿望，就是珠江東西兩岸，可以建成一小時生活圈，香港市民可以在一小時內來到珠三角的任何城市，珠三角的市民也可以在一小時內來到香港。

30年前，盧偉國就開始在內地辦廠，見證了珠三角的崛起。他清楚記得，當時沒有鐵路，如果要去廣州辦事，就需要在深圳租一輛黑車，在塵土飛揚的馬路上，顛簸五六個小時。

“人類在以前是逐水草而居，今天是跟著機會遷移。”盧偉國在接受南方周末記者采訪時說。大灣區連接粵港澳三地，使更多的人才在此聚集。它帶給這個地區的不僅是交通數字的變化，而是一種“大灣區人”的共識。

“大灣區”指的是西江、北江和東江入海時沖擊而成的三角洲地區，這片面積約5.6萬平方公里的平原，孕育了世界最大的城市群。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布后，如何拆除大灣區城市群之間無形的藩籬，實現人財物的自由流動，成為外界關注的焦點。

一小時生活圈

從深圳到香港，雖然僅僅隔著一條深圳河，但每次通關，深圳女孩陳晨都要排兩次隊，過兩次安檢。過完關，至少要走4000步，然后再坐50分鐘的地鐵，到了中環，就已經走了6000步，逛街的情緒，一下子就低落了很多。

在2018年7月27日的全國政協雙周會議上，全國政協常委、香港中華總商會會長、新化集團主席蔡冠深提出了11點建議，其中一點是“研究發放大灣區綠卡”。

他的設想是，綠卡一開始可以只針對大灣區內長期跨境工作、生活的高端人群。用以支持大灣區高校學科帶頭人、高層次技術人員以及企業高端流通，提供通關、居住、醫療、出行等方面的便利。

如今，一小時生活圈的愿景正在實現。2018年9月23日，廣深港高鐵香港段正式運營，香港進入高鐵時代，從九龍到福田只需14分鐘。

廣深港高鐵正式通車那天，香港立法會議員盧偉國體驗了一把首趟車，“清晨從香港出發，八點能喝上廣州早茶”。

全國將有44個站點可以出售直達香港的高鐵票，香港迪士尼樂園已經預見到洶涌的旅行大軍，搶先一步在九龍站開設了服務中心。

一個月后，港珠澳大橋也正式通車運營。這項被譽為“新世界七大奇跡之一”的超級工程落地，極大地縮短了香港、珠海、澳門三地間的時空距離——駕車從香港到珠海、澳門，從3小時縮短至45分鐘，珠三角西部都納入香港3小時車程范圍。

高鐵、城鐵、高等級公路為主體的快速交通網絡，再加上港口群、國際機場群，大灣區城市間高效連接的網絡化空間格局已經形成。

“未來的大灣區建設，是否可以取消灣區內的出入境檢查，形成無邊界的生活、經濟圈,這是值得期待的。”一位退休的深圳前副市長對南方周末記者表示。

“高鐵還可以與一帶一路的其他地區建立聯系，對于香港來說，那是更大的發展空間。”盧偉國對南方周末記者說，“21世紀的國際市場競爭，不是城市與城市之間的競爭，而是城市群之間的競爭。”

“灣區人”

2018年兩會，全國政協委員、觀瀾集團主席朱鼎健曾呼吁，從四個方面來促進大灣區人才的自由流動。他向南方周末記者提供的提案顯示，這四方面分別為全面取消港澳人才就業許可、減輕大灣區港澳人才稅負水平、促進港澳專業人才在大灣區內直接就業、建設港澳青年人才公寓。

不到半年，他的這些建議就已經在逐步落實。2018年3月15日，深圳前海首先試點取消臺港澳人才的就業許可證；2018年8月3日，國務院宣布全面取消臺港澳人員在內地的就業許可。

根據《臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定》，在內地就業的香港居民，應當申請辦理《臺港澳人員就業證》。在就業證取消之前，臺港澳人士要來內地就業，需要由雇主向人力資源保障部門提交多項文件進行審批。

不少內地企業因為程序繁瑣而不愿意聘用臺港澳人，而臺港澳人也因此不愿意來內地工作，就業證曾經是兩岸人才交流的一個攔路虎。

在稅負的問題上，深圳前海、珠海橫琴都在試點港人港稅、澳人澳稅的政策。

全國粵港澳大灣區研究會副會長、澳門基金會行政委員會主席吳志良發現，他身邊有不少老板把自己的孩子送到了深圳，目的不在于賺錢糊口，就是讓他們在競爭的環境中磨礪，而不是像在澳門“隨便做個荷官也能月入兩萬”。

據他了解，澳門青年雖然有進入灣區生活的意愿，但是很多環節仍是脫節，比如想要安家落戶買不了房子，要做生意沒辦法貸款等，醫療、教育、社保都存在問題。

“我連微信紅包也收不了。”一國兩制研究中心總研究主任方舟拿出手機一臉無奈，“沒有內地實名賬戶就不能，但等到我去辦賬戶，說必須提供長期居住的證明。”

“大灣區不應該算小賬。”吳志良告訴南方周末記者，“稅收、社保、通關等具體問題，只要大方向正確，這些問題就會迎刃而解。”

他表示，在未來，大灣區會是我們共同的家園，無論你在哪里工作生活，都會有相同的身份——灣區人。

跨境生活

“未來，跨境生活應該成為大灣區新常態。”在方舟想象中，粵港澳大灣區的青年，應該像紐約灣區的年輕人那樣，白天在曼哈頓工作，下班后就可以回到對岸新澤西的家。

對于港澳人士來說，內地生活成本低、機會多，是吸引他們的重要因素，越來越多的港澳創業者、企業高管、高校畢業生，開始選擇來內地尋找機會。

2018年7月20日，香港特首林鄭月娥來到深圳大運軟件城參觀。出生于1994年的余海濤作為香港創業青年代表，向特首講述了自己的經歷。

四年前，他聯考失敗，繼續留在香港“要不進入商場當售貨員。或者更幸運一些，進銀行做柜員”。他決定去內地讀書，對內地不了解的親友還在質疑。

畢業后，他和三個同學湊了十幾萬開始創業，生產小型3D打印機。

如今，他的企業規模還不到40人，但清一色都是90后，年紀最小的員工是1998年出生的。2017年公司銷售過百萬，他獎了自己一輛寶馬車，還把父母接到了深圳，“我住的房子有一百多平米，在香港絕對是豪宅了”。

類似余海濤這樣的創業者在珠三角不算少數，大運軟件小鎮的運營經理張輝也感覺到，“2017年是個爆發點，港籍青年突然多了起來”。大灣區概念號召下，深圳、珠海、廣州等地都相繼建立了港澳青年創業基地。

這些創業基地都對港澳青年提供了專門的服務，之前，余海濤還參加了園區的意見征集會。張輝了解的情況是包括深圳龍華區在內，各地都在出臺針對港澳青年的專項創業扶植政策。

“香港賴以成功的原因，不是一兩百個能請得起人的企業，而是全球的精英在這里自由匯聚。”蔡冠深向南方周末記者解釋，“人才的全面流通，需要市場的那個無形之手。”

其實，“營商環境”已經成為珠三角地區的一個高頻詞，這是一個地區軟實力的重要指標。對于整個大灣區來說，“打造具有全球競爭力”的營商環境，也被寫入了規劃當中。