興化：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村“蝶變之路”

■陳 勇 華小進 陳佳佳

興化市以農(nóng)村基層黨建“紅色領(lǐng)航”計劃為總領(lǐng)，不斷激發(fā)農(nóng)村干部、基層組織和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，以高質(zhì)量農(nóng)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

與往年的冬閑不同，這個冬天，興化市的鄉(xiāng)村格外地忙。沈倫鎮(zhèn)“沈顧果蔬農(nóng)地股份專業(yè)合作社”的碧根果樹長勢喜人，合作社聯(lián)合黨支部正在組織給果樹越冬刷白；千垛鎮(zhèn)東羅村鄉(xiāng)村發(fā)展展覽館、老街漁樂館、耘朵民宿相繼建成開放，黨總支成員挨家挨戶地發(fā)動村民合作經(jīng)營；陳堡鎮(zhèn)策應(yīng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，草蕩退漁還湖工程正在有條不紊地推進……農(nóng)閑變農(nóng)忙，這是興化市不斷激發(fā)基層組織、農(nóng)村干部和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，以高質(zhì)量農(nóng)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興帶來的“幸福煩惱”。

提升鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)力

走進興化市陳堡鎮(zhèn)唐莊村“黨員組織生活館”，莊嚴的氣息撲面而來。館內(nèi)設(shè)有村情村史與紅色文化展示、特色田園建設(shè)情況展示、黨建工作開展情況展示、黨員形象展示等多個板塊，是黨員開展組織生活、接受黨性教育的“絕佳去處”。“現(xiàn)在我們村的黨員經(jīng)常到這邊來，看一眼墻上‘不忘初心、牢記使命’的八個紅色大字，就被賦予一種擼起袖子加油干的精神力量。”陳堡鎮(zhèn)唐莊村黨總支書記唐宗恒由衷地說。

唐莊村共有黨員67人，黨總支充分發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)作用，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)文化建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等方面“多管齊下”，助推唐莊村轉(zhuǎn)型升級。為了充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，興化創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，全市1998個農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠單建、聯(lián)建、掛靠等方式建有黨組織478個。其中，沈倫鎮(zhèn)以“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”為模式，成立合作社聯(lián)合黨支部，統(tǒng)籌使用6個經(jīng)濟薄弱村的扶貧資金，共建1008畝碧根果基地。每年每村實現(xiàn)股份分紅20．8萬元，兩年內(nèi)帶動 112戶貧困戶脫貧。

針對整頓軟弱渙散基層黨組織，興化選派優(yōu)秀機關(guān)干部去擔任“第一書記”，安排優(yōu)秀村黨組織書記與他們“青藍結(jié)對”，推動“第一書記”快速進入角色。去年，56名“第一書記”共實施致富項目51個，增加集體經(jīng)營性收入563．5萬元，推動脫貧和就業(yè)1125人。興化市農(nóng)業(yè)局選派的永豐鎮(zhèn)蔡星村“第一書記”徐永忠到村后，將村里原本單兵作戰(zhàn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶組織起來成立合作社，申報全國“一村一品”示范村獲得成功，蔡星河蟹的市場競爭力、美譽度和經(jīng)濟附加值得到了顯著提高。

鑄造鄉(xiāng)村振興主心骨

“鄉(xiāng)村振興人才是根本，但村干部隊伍良莠不齊，如何打造一支素質(zhì)更高、能力更強的村干部隊伍是我們著重思考的問題。”興化市委組織部常務(wù)副部長沈衛(wèi)國道出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

群雁起飛頭雁領(lǐng)。作為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，基層村干部面臨年齡偏大、待遇偏低、出路不寬等窘境。“之前我也主動打電話給我們村的在外能人，詢問他們愿不愿意回村當村干部。一開始他們還興致勃勃，聽我說到待遇的時候就連聲拒絕。”唐宗恒說，“隨著選培機制的逐漸完善和村干部待遇的提高，‘人難選、心難留’狀況正在慢慢改變。”

在全市招錄村級后備干部，培養(yǎng)村級黨組織書記后備人選，其中有通過“三回”工程“回流”的大學(xué)生村官、“回歸”的在外能人、“回村”的機關(guān)干部，有毛遂自薦的大中專畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才、退役士兵，也有特聘的退休鄉(xiāng)賢。興化以市委黨校為依托組建“村干部孵化學(xué)院”，建立特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“片區(qū)孵化站”，打造戴南董北、千垛東羅“現(xiàn)場教學(xué)基地”，建強年輕村干部“孵化基地群”。通過“導(dǎo)師制”培育、“跟班式”學(xué)習、“追蹤式”考核，促進后備力量能力素質(zhì)提高。

同時，按照不低于上年度全市農(nóng)民人均可支配收入的2倍標準，確定村組織書記基本報酬，其他村干部按比例同步提升；實施業(yè)績考核，考核結(jié)果優(yōu)秀的村書記進入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，納入專項事業(yè)編制管理，連續(xù)兩年考核倒數(shù)的予以問責。“村干部的責權(quán)利一致起來，積極性有了顯著提高。”千垛鎮(zhèn)黨委副書記陳永松地欣慰說欣慰。

“現(xiàn)在，我們合作社的黨員干部早上四五點鐘就來到基地忙活開了。”沈北村黨總支書記孫金才表示，業(yè)績考核提升了村干部的干事創(chuàng)業(yè)精氣神。“以前覺得做村干部蠻輕松的，現(xiàn)在才真正體會到了辛苦，但成就感也是滿滿的。”沈北村后備干部邵春生說。

打造富民產(chǎn)業(yè)新高地

千垛鎮(zhèn)東羅村，小橋流水，水清岸綠，一排排別墅窗明幾凈，一座座便民設(shè)施拔地而起，很難想象，兩年前的東羅村還是一個不起眼的小村子。

“我們東羅村地處里下河腹地，緊鄰千垛菜花景區(qū)、平望湖和李中水上森林公園，優(yōu)越的地理位置吸引了南京萬科集團過來投資。”村黨總支書記羅保田道出了東羅村“越來越美”的原因。原來，早在2017年7月，興化市政府、東羅村就與南京萬科簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以“政府+社會資本+村集體”的模式，共同組建萬興公司，專門負責東羅村的建設(shè)和運營發(fā)展。其中，村集體以土地折價入股；興化國資公司負責村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和破舊房屋征收拆遷部分的投資；萬科承擔農(nóng)耕文化研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)及部分公共載體的投資。

短短7個月的時間，東羅村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)就成效初顯。一大批基礎(chǔ)設(shè)施落成，村內(nèi)人居環(huán)境得到了顯著改善；打造了本村品牌“八十八倉”，興化大米、龍香芋、大麥若葉青汁等特色農(nóng)產(chǎn)品在萬科物業(yè)系統(tǒng)內(nèi)銷售；建造了高端民宿，村民們可以加入經(jīng)濟民宿合作社，統(tǒng)一品牌、設(shè)計、裝修、運營管理，數(shù)十戶有特長的村民開起了特色店。在外打工的年輕人陸續(xù)回村創(chuàng)業(yè)，“老齡化”“空心化”等鄉(xiāng)村“發(fā)展之痛”在東羅村緩解。

改變不僅僅發(fā)生在東羅村，近年來，興化市積極探索產(chǎn)業(yè)富民之路。一方面，創(chuàng)新開展“1+1”黨建扶貧活動，組織城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，現(xiàn)已打造20個特色產(chǎn)業(yè)村，帶動6256人脫貧致富。另一方面，發(fā)展“黨建+”產(chǎn)業(yè)。借助“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式，鼓勵貧困家庭人員借助電子商務(wù)居家創(chuàng)業(yè)；利用“黨建+生態(tài)”模式，打造包括碧水東羅、水潤唐莊在內(nèi)的3個省級特色田園鄉(xiāng)村，發(fā)展休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕研學(xué)等富民產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)民的收入有了顯著提高，日子過得越來越紅火。