黨建融合示范帶：領跑軌交建設“南通速度”

■特約記者／孫 敏 本刊記者／向南星

黨建興則項目興，黨建強則項目強。為保障軌道交通1號線一期工程建設，南通市深入開展軌交“融合黨建帶”品牌創建活動，將地鐵沿線黨組織連點成帶，形成軌道交通建設方、施工方、屬地方、共建方和街鄰方，“五位一體”互聯互通、同頻同振、合作共贏的融合黨建新格局。

2018 年6月3日，梁慶從新疆調任南通市軌道交通1號線一期工程中鐵二局項目部書記。到達項目部的當天，一個難題就擺在他的面前。中鐵二局承建標段內實施圍擋，遭到一個做蘭州拉面生意的個體戶的強烈抵制，這名少數民族青年情緒激動，并威脅要跳樓，周邊其他商戶跟著起哄，雙方僵持不下。在項目一線碰到這樣棘手的事，梁慶并不感到意外，但讓他意想不到的是，這次并不是他一個人在面對困難，項目所在的崇川區和平橋街道、起鳳社區的相關負責人、軌道交通公司負責人全都趕到了現場，和項目部一同商議解決辦法，迅速拿出解決方案。社區書記找到了德高望重的族人出面安撫少數民族青年的情緒，街道、社區幫助分化其他鬧事商販，項目部則向當事人保證發動民工、項目老板去照顧面館生意，最大程度彌補圍擋對生意造成的損失。

在中鐵公司工作30余年的梁慶說：“全國各地這種阻礙施工鬧矛盾的場面我見得多了，但從沒見過像南通這樣，有這么多幫我們施工單位說話、出主意的人。”之所以出現這一獨特的現象，還得從南通特有的黨建融合示范帶說起。

南通軌道交通公司成立于2016年12月。2017年5月，經過南通市委組織部同意成立黨委。2017年12月18日，1號線一期工程正式開工。作為南通城市建設重點工程，軌道交通修建正如火如荼，但地鐵修建過程中產生的噪音、粉塵；地鐵修建圍擋導致商戶無法正常營業、居民出行困難……一個又一個亟待解決的難題，使得相關部門手忙腳亂。2018年5月，在南通市委組織部的指導和支持下，公司黨委開展“融合黨建帶”品牌創建活動，與地鐵工程建設同部署、同落實、同推進。

“融合黨建帶”將涉及地鐵建設的建設方、施工方、屬地方、共建方和街鄰方這五方的黨組織納入共建范疇，由點到線、以線成帶，充分發揮出地鐵沿線基層黨組織的作用，形成“五位一體”互聯互通、同頻同振、合作共贏的融合黨建新格局，為助推城市轉型、交通轉型提供堅強的政治和組織保障。

南通市委組織部副部長、市委兩新工委書記張輝表示：“‘融合黨建帶’品牌創建涉及到國企黨建、‘兩新’黨建、項目黨建、行業黨建、街道（社區）黨建等多個黨建領域，它的創建不僅是國企黨建的一次重大創新，同時也是我市城市基層黨建區域化、融合化的一次有益探索，是軌交沿線黨建要素服務項目建設的總動員、總號角，它的創建對于新時期整合城市黨建資源、服務中心工作、破解黨員管理等傳統難題都將具有重要意義。地鐵1號線建設的實踐也證明，融合黨建帶建設成效明顯，意義重大，它的成功充分說明了新時期黨建工作融入經濟社會發展大局，大有可為、大有作為。”

目標融合“黨建帶”助力地鐵建設“加速跑”

地鐵是一項惠民工程，但是前期要先搞“破壞”。“這是一個陣痛的過程，作為建設方來說，要爭取社會方方面面對項目的支持，融合黨建帶是一個強有力的支撐。”軌道交通公司黨委副書記、紀委書記石星凱說。

融合黨建帶建立軌交區域黨建聯席會議制度，沿線黨組織牽頭召開黨建聯席會議，協商解決臨時占道、管線遷移、交通疏解等問題，發揮協調保障作用。沿線黨組織聯合軌交項目部充分走訪沿線單位和居民，開展軌交建設宣傳解釋和調解工作，匯集居民群眾的意見建議。中鐵十一局承建的1號線一期工程04標三工區中央商務區站距離中南世紀城居民小區很近，居民擔心施工會造成樓房裂縫、地面沉降等問題，組織上訪活動。區域黨建聯席會迅速運轉起來，社區黨委發揮橋梁紐帶作用，派專人負責跟蹤，了解居民需求，并向項目部黨支部進行反饋，多次邀請項目專家走進社區，跟居民代表召開協調會，面對面對居民疑問一個個解答。項目黨支部召開地鐵施工對周邊建筑影響的專家論證評審會，邀請居民代表全程旁聽，以打消顧慮，贏得了居民的支持。

在融合黨建帶的助力下，南通地鐵1號線一期工程建設快速向前推進，一般要進行1年的前期管線遷改工程只用了5個月就全部完成，創造出驚人的“南通速度”。

黨建協商機制的建立也使地鐵沿線各個黨組織從“相加”到“相融”。中鐵十四局承建3個站都在南通南北向主干道工農路的繁華路段，前期安家設營階段，工人住地是急需解決的問題，在軌道交通黨委的協助下，中鐵14局在易家橋消防中隊旁邊建起了生活區。但消防中隊認為施工人員素質不高，會對周圍環境造成影響。軌道交通公司黨委從中穿針引線，促進雙方交流，項目黨支部邀請消防中隊黨員到工地來講授消防知識，參觀營區建設，交流中鐵企業文化。當了解到中鐵公司是由原鐵道兵部隊改制而來，看到工人營房均采用半軍事化管理，床上被子疊得和部隊一樣整齊，親切感油然而生，之前的顧慮就煙消云散了。

平臺共建沿線建立7個黨群工作站

2018年6月11日，崇川區任港街道率先發起“地鐵從我家門過，我為地鐵做貢獻”活動，啟動儀式在03標段三工區舉行。該標段位于任港街道轄區內，由中鐵一局負責施工。任港街道黨工委和03標三工區黨支部共同打造黨群服務站、黨員活動室和職工之家三個陣地，其中物資均由轄區共建單位提供。中鐵一局認領沿線三個社區的為民服務實事清單，三工區黨群服務站廣泛吸納社區黨員骨干、居民骨干、共建單位黨員骨干打造“軌道先鋒”黨員志愿服務六大隊伍，即軌交工程宣傳隊、優質工程評議隊、安全環保督察隊、矛盾糾紛調解隊、社情民意服務隊、文明交通疏導隊，常態化為地鐵施工方和沿線黨員群眾開展各類服務，參與人員達70人。街道黨工委還組織聯建單位開展送文藝、送清涼、送書刊、送醫療、送愛心“五送一體”活動。

“軌道交通是南通的1號工程，作為地方理應全力保障。崇川區在地鐵沿線的8個街道17個社區，積極投入融合黨建帶的共建中，充分發揮橋梁效應、融合效應，融合黨建帶工作已被崇川區委列為各街道黨工委書記年底述職的重要內容。”崇川區區級機關黨委書記蔣海華表示。

南通軌交公司整合區域性黨建工作資源，在各標段項目部搭建黨群服務站，由軌道交通公司駐點領導為黨群服務站站長，區委組織部分管部長、街道黨工委書記、沿線社區（村）黨支部書記、土建施工項目標段和相關單位負責人為成員，共同商議區域黨建問題。目前，南通地鐵1號線全線共建成軌交融合黨群服務站7個，11個沿線社區黨組織與軌交工程項目部黨組織簽訂結對共建協議，確定共建項目20個。

活動聯辦樂做南通大地上的“異鄉人”

“逢山鑿路，遇水架橋，鐵道兵前無險阻；風餐露宿，沐雨櫛風，鐵道兵前無困難。”這是17萬名中國鐵道兵戰士在35年的光輝歷程中凝結而成的“鐵道兵精神”，也是中國鐵建最寶貴的企業文化之源。2018年8月1日，當老鐵道兵、原南通市副市長崔印能出現在中國鐵建每年一度的“傳承鐵道兵精神”大會上，與會者無不動容落淚。“這一瞬間，感覺中國鐵建人的心和南通這片土地緊緊連在了一起。”一位中國鐵建公司的老鐵道兵這樣說，“如果說一年有那么一兩次流淚的時刻，那么一次是家有親人過世，另一次就是學習弘揚鐵道兵精神。”南通軌道交通公司黨委主辦了這次活動，公司的一位年輕黨員說：“鐵道兵精神是一個寶藏，通過這次活動傳遞給了我們南通年輕的軌道交通建設者們。”

合作合力，繼而發展到精神相融和情感相通。中鐵十七局承建的青年路站是1號線一期工程最大的站，項目部黨支部與學田社區黨支部簽訂了黨建聯盟協議。項目黨支部主動邀請社區居民擔任施工監督員，利用施工材料和技術免費為小區修路。社區黨支部與項目黨支部聯合開展慰問社區困難黨員活動，一位困難老黨員感動地說：“沒想到中央企業的黨支部會到南通來看望我們困難黨員，這真是毛主席說的‘支部建在連上’！”通過頻繁地互動建立互信，社區黨員把項目部的事當作自己的事。項目黨支部發起安全知識進社區活動，老黨員帶頭組織居民學習；青年路站所在的圓融商業廣場第一次打圍時，商家直接把圍擋扔到了馬路上，學田社區的老黨員自發前去勸說，在他們的努力下，圍擋很快恢復起來。

2018年12月18日晚上，南通市委組織部、南通城市軌道交通公司黨委主辦的“融合黨建帶”首屆合唱大賽暨慶祝1號線一期工程開工一周年主題活動在南通市更俗劇院隆重舉行，來自南通城市軌道交通公司、1號線一期工程01標至07標等7個黨群服務站合唱團、1號線一期工程設計單位合唱團等11支隊伍唱響同一首歌——《為了一座城市的夢想》。南通市委常委、組織部部長封春晴為獲獎隊伍頒獎并稱贊：“南通城市軌道交通公司黨委深入持續開展‘融合黨建帶’品牌創建活動，在重大項目建設中始終堅持黨的引領，聚合力、促發展、寫新篇，實現了軌道交通黨的建設、工程建設和企業文化建設齊頭并進，走出了一條獨具特色的南通國企黨建和區域化黨建的融合之路，為全市融合黨建工作的推進樹立了標桿，提供了樣本。”