我國制造企業國際化發展中的問題及對策研究

梁穎

摘 要：我國是個制造業大國，隨著國際知識產權保護和貿易保護主義的加劇，制造企業的利潤空間越來越小，運營風險越來越大，因此研究我國制造企業國際化問題有著重要意義。通過對我國制造企業國際化業務所涉及的前期準備、人才戰略、組織結構、運營管理和風險控制等五個主要方面存在的問題進行分析，在此基礎上提出相應的對策建議。相信本研究成果會對我國制造企業更好地“走出去”起到一定的指導與借鑒作用。

關鍵詞：制造企業;國際化發展;國際化經營

中圖分類號：F27? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）26-0012-02

引言

隨著第三次工業革命的影響力逐漸顯現，全球各領域都面臨著一場前所未有的變革，生產方式、生活模式都發生著根本性的改變，我國制造企業的發展也必然融入到全球體系變革中去。近年來，伴隨著“一帶一路”倡議的推進，中國制造企業走出去的速度與力度日益加大，未來將有越來越多的制造企業開展國際化經營。然而，中國制造企業目前大多還處在國際化發展的初級階段，其國際化經營的能力與經驗都比較缺乏，因此有必要對企業國際化發展中可能存在的問題及有效解決方案進行探究，從而有利于企業少走彎路、少交學費。眾所周知，企業國際化是一個復雜的系統工程，從業務發展過程看主要涉及到前期準備、人才戰略、組織結構、運營管理和風險控制等五個主要方面，每一個方面都必須精心謀劃、妥善處理，從而有效避免“一著不慎滿盤皆輸”的后果。基于此，本文從這五個主要方面出發，對我國制造企業國際化發展中的問題進行分析，并提出相應的對策建議。期望本研究對我國絕大多數制造企業開展國際化經營提供參考和借鑒，有力助推我國“一帶一路”倡議取得更加豐碩的成果。

一、我國制造企業國際化發展中存在的主要問題

（一）前期準備問題

“知己知彼，百戰不殆”，國際化發展之路亦是如此。在項目選擇初期要進行深度的市場調研、充分的可行性論證，挖掘出自己的競爭優勢后方可出發。綜合各海外發展案例，常出現的問題如下：

首先，市場調研不充分。充分的市場調研是一個絕對不可或缺的步驟，但是，在很多國內企業操作的實際情況卻是憑直覺、“拍腦袋”、一言堂，對于目標市場的細分需求、市場容量、發展潛力、替代品、競爭對手等缺乏系統的調研，或是因為一時的市場紅火而倉促出手，或是因為決策者的一時沖動而盲目上馬。基于以上原因出現了眾多海外投資市場失敗的案例，比如，中國鐵建沙特輕軌項目，因為缺乏充分的市場調研，對客戶需求不明確，報價過低，導致合同執行中不斷增加工作量而最終虧損41億元。

其次，貿易壁壘未有效甄別。很多國家為了保護本國產業都設置了眾多貿易壁壘，比如勞工輸入壁壘、關稅壁壘、注冊企業本地化壁壘、法律壁壘等等。部分中國企業的投資沒有充分考慮到相關問題，導致付出巨大成本。

最后，項目論證缺乏科學性。很多決策不是建立在對產品、市場、能力等方面的科學分析的基礎上。制定決策時沒有進行充分的預算、調研和分析。

（二）人才戰略問題

在知識經濟時代，對于任何企業來說，人才都是重要的戰略資源，尤其是制造企業在海外市場開拓的初期，本企業積累的優秀海外人才較少，市場上可供選擇的資源也不如國內市場充裕，因此人才的引進、培養、使用都至關重要。很多中國制造企業在海外人才建設方面都存在一些問題并面對一系列難題。

首先，缺乏海外運營管理經營人才。國際市場競爭格局是一百多年來資本主義市場化競爭的結果，全球跨國公司不僅形成了成熟的管理運營機制，而且有大量人才儲備和經驗積累，而這對于中國制造企業而言正是軟肋。眾多中國制造企業的“走出去”還處在“摸著石頭過河”的探索階段，照搬國外的經驗不適合中國企業的實際情況，而自己的經驗尚處于探索、積累階段。中鋼集團澳大利亞Weld Range鐵礦石項目虧損，中國鐵建沙特麥加輕軌項目凈虧損41.48億元，中化集團在海外投資的3個油氣田項目累計虧損1 526.62萬美元……這些失敗案例的原因眾多，失敗的主要原因是缺乏海外項目運營管理經驗的人才，這種人才的缺乏體現在從管理層到基層員工各個層面，貫穿于項目前期調研、項目運營及后期管理的一系列流程，以及從項目制定到員工操作習慣等細節。

其次，海外員工的本地化程度不高。海外項目中，管理層多是中國人，所雇傭員工大多是從國內派出和從當地招募的中國人，工作語言多為漢語。所雇傭的國際員工一般為司機，力工等較低層次的員工，中高層國際人員很少，國際化的員工隊伍沒有真正建成。

最后，缺乏海外員工的職業發展規劃。企業海外業務的拓展，首先是專業人員的國際市場拓展和長期海外駐扎。對于員工個體而言，外派到海外意味著職業發展路徑的重大調整和個人生活的重大改變。對于企業而言，從培養優秀人才到留住優秀人才的角度，都需要做好海外員工的職業發展規劃，讓員工對自己未來的發展路徑有明確的預期;同時也要解決好外派員工海外發展路徑、回國發展空間、職業上升通道、家屬生活工作安置等問題。

（三）組織結構問題

中國制造企業在國際化發展過程中，盲目貪求做大，結構設置復雜，外派人員多，但市場拓展乏力，財務負擔重。在運營管理中，各海外公司之間、海外公司與國內公司之間，沒有形成很好的戰略協同。母公司和各子公司之間也多處于各自為戰的狀態，協同機制沒有形成，從而嚴重影響了公司整體效益。

（四）運營管理問題

由于對國際投資環境、市場環境、當地政治制度、民族矛盾以及傳統文化等因素既缺乏事前的研究，也缺乏熟悉這方面業務的人才，加上可能存在的語言溝通障礙及社會心理因素的不了解等，勢必造成制造企業在投資國運營管理的不暢。譬如，海爾集團在國內曾經設立有“反思臺”，意在讓員工每天做到反省自己、提高自己。當然，這種做法在國內海爾是有效的，移植到美國的海爾就行不通，遭到了美國員工的抵制。因為，美國的文化是一種獨立文化，個人英雄主義至上，這種自我反思無異于自我否定，當然不被美國員工接受。后來，美國海爾公司將“反思臺”改為“自我成就展示臺”，讓員工找到一種自豪感，員工心理就接受了。因此，國際企業運營管理不同于國內企業，如果不熟悉環境，就會“觸雷”或導致更高的成本、更低的效率。

（五）風險控制問題

制造企業國際發展中面臨眾多國際風險，如制度風險、法律風險、文化風險、經濟風險、市場風險、戰爭風險等。有效化解各種風險才能為企業健康發展營造良好環境。綜合分析我國制造企業在國際化發展中存在的主要風險包括：

首先，對當地法律不了解，易觸及紅線。各國的法律制度差異較大，在一國通行的制度，到另一個國家就被法律所禁止。如阿拉伯國家禁酒;阿曼的用工制度要求雇傭65個外國人，就必須相應地雇傭35個本地人，且當地工人工資非常高。

其次，海外財務資金風險較大。發展中由于當地人員操作的規范性欠缺，內部控制體系不健全，母公司的控制力衰減等原因，很多企業面臨著重大財務資金風險，甚至境外子公司財務違規操作的行為，如巴林銀行倒閉事件。

二、對策建議

針對以上問題，借鑒國際化發展的成功案例，本文提出如下對策建議。

（一）對目標市場進行縱深調研

理性的投資必然是建立在對全球尤其是目標市場政治、經濟、文化環境的充分調研和分析的基礎上。制造企業在進入國際市場時，要充分調研東道國的政治因素、市場因素、文化因素和環境因素，更要熟悉東道國的政策法規特別是經濟貿易政策、行業協會、工會情況和文化特點，在充分調研分析的基礎上形成科學的可行性分析。“良好的開始是成功的一半”。

（二）對項目可行性進行縱橫交叉、立體網狀的分析和控制體系

提出投資計劃的部門要進行充分的市場調研，形成初步的可行性分析報告，公司財務、投資、法律和運營等部門應組成立項評審委員會，進行多角度會審，提出意見與質疑。立項委員會定期開會，反復討論，使項目的可行性得到充分的論證，立項委員會會審通過后再提交公司申請，由總經理辦公會、董事會討論，并表決是否通過。所有表決結果都需要記錄在案，并作為今后評價的依據。

（三）建立國際化人才梯隊

這是一個系統工程，要構建出具有國際業務開拓能力和管理能力的人才梯隊，可以分為三個方面：

一是具備豐富的國際化經驗和管理經驗的領軍人才。這類人才無論是在國內還是國際，都是稀缺資源，要按照國際通用的標準和管理方式來對待。

二是骨干員工和未來的領軍人才。此類人員傾向于公司培養，通過在不同市場的幾年輪崗培訓，逐步提高此類人才的國際化視野和經驗。

三是在海外的普通員工方面，主要從成本和目標實現上來做平衡，可以國內員工外派，也可以當地招聘。但要充分考慮到當地的法律法規，避免在用人管人辭退上產生糾紛。像首鋼在秘魯就遇到了工會和員工罷工的大問題，不僅增加了巨大的成本，而且造成了產量低下，未來并不看好。

（四）嚴格預算，加強內部控制

健全全面預算管理制度，包括業務預算、經營預算和現金流量預算，形成“先預算，后支出”的經營理念，建立“有預算、不超支，無預算、不報銷”的管理制度。此外，要強化內部審計和外部審計制度，確保運營風險可控。

（五）用信息化固化流程

為確保在國際化發展中的各項制度、流程得到充分執行，各項業務操作流程都要固化到信息系統中，以信息化、智能化為手段，控制操作流程，保證各項工作有序進行。

（六）加強國際企業文化建設

企業在國際化發展中面臨一系列復雜因素，對于外派的員工，母公司的控制力影響減弱，新招聘的員工，尤其是外籍員工具有多元的文化、信仰和工作習慣。要想讓不同背景的人能夠高效、和諧地開展工作，需要強大的企業文化凝聚。共同的企業文化可以形成共同的愿景和價值觀，從而轉換成海外公司的凝聚力，以及為同一目標而努力的信念和行動。

結語

制造企業國際化發展是一個系統的工程，管理工作沒有最終的答案，現有的對策建議在具體的執行中，還需要各制造企業根據自身現實問題進行創造性的解決。世界是多元的，管理是一門藝術，需要每個制造企業自己用心、用力、用智慧去演繹。只要我們的制造企業把握了國際化經營與發展的規律，并根據當地的實際情況，靈活有效地運用規律，掌握好企業經營的科學與藝術，企業國際化經營的水平必將得到有效提升，國際化經營的風險必將得到有效控制，絕大多數制造企業的國際競爭力也將得到顯著提升。

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