基于社區網絡的生態環境監管措施探討

李碧茹

摘要：隨經濟的快速增長，人民生活水平的快速提高。人們對生態環境的要求也日漸提高，而如何有效及時的對生態環境進行監管，就成為了問題的重中之中。在傳統的監管模式中，存在很大的延時性，政府難以對所有地區的生態環境進行及時有效的監督，而隨著科學技術的發展和物聯網、互聯網技術的發展，基于社區網絡對生態環境進行及時有效的監管成為可能。文章將從社區網絡建設和生態環境監管兩方面來進行探討。

關鍵詞：社區網絡;生態環境;監管

在近幾年來，我國經濟得到了迅速發展，在這種發展背后，則是對生態環境的一定破壞。華北地區的大范圍霧霾，沙塵暴，將人們的視野拉近到生態環境之上，生態環境的破壞導致人們付出的健康成本猛增，而隨著國家提出“綠水青山就是金山銀山”的環境保護號召，和健康生活方式的深入人心，人們對生態環境的品質提出了更高的要求。而對生態環境的保護，一定離不開強有力的監管。在傳統的監管渠道中，政府人員監督配合人們舉報，這種組合，基本就是環境監管的全部手段，而這種手段具有很大的延時性，在環境破壞實踐發生時，政府部門往往不能第一時間得到信息。例如近期發生的在長江傾倒垃圾時間，環境破壞性事件已經發生，并產生了較為惡劣的影響之后，政府部門才能進行反應盒追責，但生態環境的破壞所造成的惡果就不是一朝一夕可以挽回的，需要十幾年甚至數十年才能恢復到之前的水平，甚至永遠也不能達到之前的水平。例如近期的太湖填湖事件和秦嶺別墅事件，對當地的生態造成了惡劣影響，雖然在國家環保部門的監督責成下，對相關責任人進行了處罰，對環境進行了補救，但終究是不及時的。如若能在環境破壞事件發生之初就進行制止的話，這種生態悲劇就有避免的可能。

隨著信息時代的到來，互聯網和物聯網技術的廣泛應用，基于社區網絡對生態環境進行及時有效的監管成為了可能。社區網絡主要由三部分構成：1.社區互聯網監管體系。在國家近期推動的天網監管技術，即通過街邊攝像頭的數據來進行大數據及時監管，已被證明是行之有效的，可以有效降低犯罪率，破案率也得到了很大提升，讓犯罪者無所遁形。在社區中設置互聯網監察系統的話，可以及時有效的發現環境破壞事件，防范于未然。并且互聯網監察體系能夠有效的減少人力資源的使用，傳統的行政監督需要使用大量的人力，在多個監測點之間循環監督，容易產生人手緊張，漏差，誤差的問題。而社區互聯網監察體系，能夠使用較少的人手，在監控室中就將環境信息掌握在手中。監察行動在信息技術的護航下，更能做到有的放矢。2.物聯網監督體系。如果說互聯網體系主要是在信息傳輸過程中起到作用，那物聯網體系則是在信息收集和監管措施的執行方面起著重要作用。社區中的基礎設施和智能化工具都能成為物聯網監督體系中的一部分，如一輛違規挖土的沙土車，在經過社區閘門時，閘門可以對其進行攔截，而物聯網監督系統可以通知相關管理部門，對這種破壞生態的違法行為進行相應處罰。當然，這只是簡單個案，無人機的廣泛應用，同樣可以使物聯網監管系統的效率得到很大提升，少數監督人員就可以監管大范圍的社區生態環境，并能有效減少漏報誤報的情況。3.社區人員監管網絡。無論是哪個監督系統，最終都需要嚴密的人員組織才能有效執行。沒有人員的監督，再先進的監管技術也將淪為擺設。而如何有效的組織社區人員，輔助政府環保部P7對社區生態環境進行監督，則是問題的重中之重。在社區人員組織上，一方面我們要結合社區工作人員，打通信息獲取的渠道，讓他們對生態環境破壞事件保持敏感，當發現相關情況后及時向有關部門通報。另一方面，我們也要加大對生態環境保護的宣傳力度，提高對違規事件舉報人的獎勵，讓生態環境破壞者陷入人民戰爭之中，無所遁形。

在生態環境監管方面，同樣有多重措施可以提高監管效率，在大數據時代，信息技術的使用能夠非常有效的提高監管效率。如我國一直以來使用的衛星監管技術，如果能和監管者的終端進行聯系，地方政府部門的監管者就能及時或者轄區內生態環境的變化情況，及時發現問題，解決問題，將生態環境破壞事件扼殺于萌芽之中。而對監管人員的監督與激勵同樣重要。在我國，由于長期以來以經濟發展為導向的政策，環境監管部門所受的重視不夠，并不能很好的執行環境保護政策。隨著生態環境的破壞，全社會為之付出了巨大的代價，環境監察也逐漸提升到重要位置。深圳的山坡塌陷事件，就是由于監管缺位，造成的生態災難。而長江的垃圾傾倒，長期以來未被發現，也極大的影響了長江水質和生態環境。這些問題如果能有及時有效的監督，都是可以規避的。最近幾年隨著霧霾的嚴重，各地環境監管越來越嚴格，生態環境得到了有效改善，但監管部門也要防止矯枉過正的問題，執法標準過嚴，以至于影響了經濟發展和正常社會生活。

在生態環境監管過程中，社區網絡是一個重要的力量來源，只有對社區網絡進行完善和發展，才能使生態環境監管及時有效。同時也需要對生態環境保護政策進行廣泛宣傳，才能使生態環境保護理念深入人心，更好的推行社區網絡監督。總體來看，社區網絡在生態環境監管措施的制定與實行中，有著巨大的發展潛力，并有著很高的可操作性，值得政府投入資源進行研究和資源傾斜，也需要對其進行相關試點，提出完整的，推廣性的高的方案。

參考文獻

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