地理國情在長春新區空間格局變化監測中應用

田振朋

摘要：新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。新區的成立開發建設上升為國家戰略，總體發展目標由國務院統一進行規劃和審批，相關特殊優惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區內實行更加開放和優惠的特殊政策，鼓勵新區進行各項制度改革與創新的探索工作。

基于原有的2015-2017年地理國情監測成果，對吉林省長春新區建成區范圍、地表覆蓋、建設用地、重要基礎設施建設、重要生態用地等方面的現狀進行采集提取，掌握新區2015-2017年變化監測數據。本文主要討論如何實現數據的提權過程和遇到的問題。

關鍵詞：地理國情監測；新區建設；應用規劃；交通

1、建成區范圍監測

利用2015-2017年地理國情數據庫，開展長春新區建成區范圍更新，形成2015年和2017年建成區范圍現狀監測成果數據庫。

2、地表覆蓋提取

提取2015-2017年地表覆蓋現狀與變化情況，包括地表覆蓋的面積、用地結構、空間分布及其變化情況，以及流轉形式等。

3、建設用地監測

3.1城鄉建設用地監測

利用2017年地理國情監測數據，結合2015年地理國情監測成果數據，開展城鄉建設用地現狀更新，形成2017年城鄉建設用地現狀監測成果。

城鄉建設用地類別包括：城鄉居民點建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、采礦用地、其他城鄉建設用地。

在城鄉建設用地現狀和變化數據的基礎上，開展基本統計分析，主要統計各新區各類城鄉建設用地面積、變化和發展趨勢，形成城鄉建設用地基本統計報。

3.2城市建設用地監測

利用2015-2017年地理國情監測數據提取變化監測數據，城市建設用地包括：居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地、其他城市建設用地。

在城市建設用地現狀和變化數據的基礎上，開展基本統計分析，主要統計各新區各類城市建設用地面積、變化和發展趨勢，形成城市建設用地基本統計報告。

3.3建筑工地監測

利用2015-2017年地理國情監測數據提取長春新區建設變化監測成果數據，開展建筑工地現狀更新，形成2017年建筑工地現狀監測成果。

建筑工地類別包括：拆遷待建工地、房屋建筑工地、道路建筑工地、其它建筑工地。

在建筑工地現狀和變化數據的基礎上，開展基本統計分析，主要統計各新區各類建筑工地面積、變化和發展趨勢，形成建筑工地基本統計報告。

3.4重要基礎設施監測分析

利用2015-2017年地理國情重要基礎設施監測數據庫提取變化監測數據庫。

重要基礎設施包括道路（鐵路、公路、城市道路和鄉村道路）、交通設施（隧道，橋梁，碼頭，高速公路出入口，加油（氣）、充電站）、停車場、停機坪與跑道、學校、醫院、廣場、露天體育場、綠化林地、綠化草地、旅游休閑、垃圾堆放。

在重要基礎設施現狀和變化數據的基礎上，開展基本統計分析，主要統計各新區各類重要基礎設施個數、面積、長度及其變化，形成重要基礎設施基本統計報告。

4、提取技術方法：

4.1 現狀更新

參照2017年遙感正射影像，結合2017年基礎性地理國情監測數據和相關專題資料，采用人工解譯的方法，對長春新區范圍內發生變化的地表覆蓋數據、地理要素數據和建設用地數據進行變化更新。

4.2建成區范圍更新

建成區范圍更新主要基于2015年新區監測的建成區范圍，輔以2017年高分辨率遙感影像判讀，同時參考建設用地和城市建設用地現狀圖、土地利用現狀圖、地籍圖和宗地圖等專題資料。建成區范圍必須在國家級新區范圍內提取。建成區范圍提取包括提取建成區的外部輪廓線、對外部輪廓線進行修正、拓撲檢查三個內容，具體內容如下：

1）按照建成區的定義，在2015年新區建成區范圍的基礎上，應用遙感影像解譯和判讀知識，以高分辨率遙感影像為基本數據源，更新變化的區域，作業員在更新過程中應按要素的實際走向的輪廓線勾繪。

2）對建成區的外部輪廓線進行修正，即對緊鄰外部輪廓線和于外部輪廓線內部的各類型區域是否歸入建成區進行判別

4.3地表覆蓋狀況更新

地表覆蓋的分類和地理國情普查數據中地表覆蓋相同。可對2017年基礎性地理國情監測成果進行修改、整合，然后結合2017年高分影像，對數據進行，具體流程如下：

1）按照新區范圍邊界對提取的地表覆蓋層進行裁切。

2）對裁切后的邊界進行修改，例如極小面積圖斑合并等。

3）按照地理國情普查的內容與指標，對地表覆蓋層進行合并。合并時可結合新區范圍內的建設用地特征進行取舍。根據實際情況，對在長春新區范圍內有重要意義的三級類，可不用合并；其他類別可以根據數據源狀況及重要程度，合并到二級類或一級類。

4）對提取后的數據進行拓撲檢查，保證沒有面重疊、面縫隙等錯誤。

4.4建設用地更新

建設用地數據包括城鄉建設用地、城市建設用地。城鄉建設用地分為城鄉居民點建設用地、區域交通設施用地、區域公共設施用地、特殊用地、采礦用地、其他城鄉建設用地。城市建設用地包括居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公共設施用地、綠地與廣場用地、其他城市建設用地。

僅對發生根本性變化的圖斑進行更新，包括邊界修改、屬性更新等；未發生根本性變化的，如由于季節因素、數據來源、攝影時間、制作方法等引起的誤差，不做更新。

變化更新時，各建設用地類型的判別參照建設用地與地理國情別的對應關系，同時參考2017年地表覆蓋和地理要素數據、管委會提供的土地利用綜合現狀圖和用地規劃圖。

5、技術要求

各建設用地類別邊界輪廓范圍內的綠化用地、房屋建筑（區）、道路、構筑物、人工堆掘地、水域、植被等，若屬于某一城鎮綜合單元整體的一部分，則不單獨采集，均歸入同一用地類別。

在制作各類建設用地時需參考LCA，同時還需參考其他專題資料，且采集要求與定義三類建設用地和LCA數據均有差異，原則上四個圖層的圖斑邊界不要求完全一致。

6、內業編輯

地表覆蓋分類、重要基礎設施以及建設用地數據進行類型、邊界、屬性的修改編輯、接邊、拼接，經過質量檢查與成果整理，形成滿足相關技術要求的2017年長春新區現狀監測數據集成果。

7、成果作用

通過開展地理國情監測在新區的應用，獲取長春新區發展的現狀和地理信息。匯成了一套長春新區變化圖。涉及了自然資源其包括了耕地林地草地水系交通建設用地等各類要素的變化面積范圍位置等重要信息。利用監測成果形成一套完整的直觀的圖冊加數據庫分析報告，能夠為新區的領導、新區管委會、國土部門、規劃部門等府部門加強對新區建設發展的指導和監管提供重要的參考信息。

參考文獻

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（作者單位：吉林省基礎測繪院）