淺析電力建設工程項目管理

季云莽

摘要：我國電力基建市場基本上一直是國家電力系統獨家壟斷，所有電力基建項目主要由電力系統內的電力基建企業參與競爭。隨著我國電力管理體制改革的深化，電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標，激烈的市場競爭已擺在所有基建企業面前。目前，廣大電力基建施工企業推進了項目管理機制，取得了一定的成效。可以說，經過若干年的發展，我國電力建設的水平不斷提高，為實現電力建設管理與國際先進水平接軌奠定了基礎。

關鍵詞：電力建設；項目管理

1電力工程項目管理發展

工業發達國家的建設項目管理也曾經歷過類似和目前我國一樣的路。但是，這些國家的投資者們由于以往付出的代價和切身的體驗，較早地認識到自身能力的局限性，早就開始求助于技術專家，從項目決策、項目實施到工程改進都盡可能地利用專家的智慧和經驗，極大地提高了項目管理的發展速度。與以前相比，我國的工程項目管理質量也得到了極大的提高。與國際上先進的項目管理模式相比，我國電力建設施工企業的項目管理具有其自身的特點。在當今電力基建施工企業中。基本采用以下管理模式：以施工圖預算控制成本的模式；以施工圖預算控制人、材、機資源消耗的模式；以電力基建企業“內部定額”編制施工預算，進行工程成本控制的模式；其他管理模式。

2當前電力工程項目管理存在問題

2.1工程項目管理不規范，有的項目負責人嚴重混淆了電網管理部門、投資方與項目業主之間的關系，破壞了工程建設責、權、利的統一性和完整性；

2.2安全生產基礎還不牢固，有的項目法人及施工企業安全管理責任不落實，安全管理制度不健全，安全設施不完善，還存在不少事故隱患；

2.3工藝質量不高，有的施工工藝和現場管理還沒有引起項目法人及施工企業的足夠重視。施工企業制度創新不夠，管理基礎薄弱，集約化管理程度很低，技術裝備差，內部經營機制不活，現代化管理手段應用層次較低；

2.4施工企業功能單一、結構趨同、互補性不強，企業總量過剩，電力建設市場保護嚴重，嚴重束縛了企業之間的公平競爭；

2.5企業的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質還有待進一步的提高。這些問題的存在在一定程度上與我國的特殊國情有關，即國家對電力行業的保護程度還比較重。但企業自身的經營理念和項目管理水平也有不可推卸的責任。

3對電力建設工程項目管理的思考

3.1對項目組織結構的思考

在電力工程項目管理中，建立一個充滿活力、具備快速重組能力的項目組織對項目管理的成敗至關重要。大多數電力工程企業更多地采用矩陣式的組織結構。由于矩陣式組織結構適合于大型工程項目的管理，并且有一些突出的優點。因為矩陣組織的特點可以很好地服務于項目的實施：一是資源共享，一般用這種管理模式的企業能比傳統企業少用20%的員工。二是能迅速解決問題，即在最短的時間內，凋配人才，組成一個團隊，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機會接觸企業的不同部門。矩陣型組織結合了職能型組織和項目型組織的優點，又克服了二者的缺點。

3.2電力建設項目后評價

后評價是指在項目完工并經過一段時間運營后，對項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收、生產經營全過程進行系統的分析和總結，是對項目產生的財務、經濟、社會和環境等方面的效益與影響進行全面科學的評價。項目后評價一方面確保了可行性研究和前評價的客觀、公正性，另一方面也是進一步完善我國投資管理體制的需要。從總的看，電力工程項目的后評價都遵循一個客觀的、循序漸進的基本程序，大體上可概括為提出問題、籌劃準備、深入調查收集資料、分析研究和編制項目后評價等幾個步驟，其中關鍵性的工作就是對資料的分析研究。根據電力工程項目的特點，可以把電力項目后評價的內容劃分為管理后評價、經濟后評價和運營后評價。電力經營管理狀況的評價主要對電力施工企業的經營管理機構、管理人員、經營管理策略和管理規章制度進行分析和評價，吸取經驗教訓，并提出改善電力施工企業經驗管理、進一步發揮項目投資效益的切實可行的建議。只有在項目運營后評價時，才有可能對項目可行性研究水平進行綜合評價，以便為今后提高項目可行性研究水平提供經驗教訓。

4電力建設工程項目的質量管理方法

4.1設備采購質量控制

首先應按照ISO9000標準要求，嚴格執行供應商準入制度，確保合格供應方的質量管理體系是健全、有效地。其次要做好設備監造的準備工作，可以從簽訂的合同技術協議著手進行完善，防止出現歧義或泄漏。應做到以下幾點：要求技術協議中將制造過程中的監造點詳細列出，防止出現歧義或缺漏的情況；在簽訂訂貨合同技術協議時，建議由質量人員參與對監造點進行確認，提出符合生產實際的、可操作的監造條款；與設備制造廠家簽訂監造協議，明確參與監造各方的職責。

在管理過程中，需要加強人員的培訓和考核。可對監造人員進行經驗交流、現場培訓，并根據實際情況，對培訓內容和范圍進行深化，并制定標準化的工作流程和規范化的記錄格式，按照規范執行。另外對監造人員或監造服務機構進行考核，組建出具有良好業務素養的監造團隊，從而提高電力設備監造質量，保證監造工作可以達到工作要求。

4.2施工最初質量控制

與電力工程項目本身所存在的特點相結合實行施工初的質量控制。開工初期，建設項目必須從以下幾方面做準備：審核圖紙是否符合施工要求；編寫和檢查所要簽訂的合同；檢查施工場地的準備工作；申請相關的許可證明；開會討論現場的安全問題。

4.3施工過程中的質量控制

施工過程中質量控制的關鍵是對影響質量的因素進行控制，即人、機、料、法、環、測這些因素的控制。比如人員應持證上崗、交接工作要到位，做好現場施工人員的技術交底，尤其是采用新技術和新工藝時應確保交底工作全面落實；施工機具需做好維護和保養，電力建設往往涉及重大設備的吊裝，應對起吊設備進行檢定，同時吊裝方案也需要進行專業審批。材料進場必須做好開箱驗收并妥善保管，焊材等專門施工材料應建立焊材庫進行管理；項目質量檢查人員必須在施工現場依照質量計劃的要求實施控制檢查。

整個項目在實施時，充分運用信息化進行管理的管理方法，運用網絡技術，行成無紙化辦公環境，可以采用 P6 系統管理軟件提高項目管理的效率。通過利用信息化管理措施，各部門之間的交流可更加方便，相關信息可以及時進行傳送。此外，還可以使用網絡手段解決質量信息和報表的統一管理，對一些重復、多發性的質量問題進行總結。

4.4提高工程竣工驗收的質量管理

竣工驗收作為一個工程項目質檢最重要的部分，同時也是衡量工程設計和最終工程質量高低的一個關鍵指標。在工程徹底完工之前，工程要必須符合以下三方面的要求：第一，施工過程中出現的工程質量問題應及時進行整改，整改之后進行再次報驗；第二，工程施工完成后，質量檢驗部門審核工程質量后，要求工程的質量審核結果達到良好或者合格級別；第三，按照工程設計合同內所給的要求完成相關的工作，保證工程完工后可以達到竣工的要求。

5 結語

電力工程項目建設管理是一個系統性的過程，包括諸多內容，文章只是結合具體工程實例進行了四個主要方面的分析，在具體的工程實踐中，還需結合實際情況，以提供電力項目經濟及社會效益為目的，結合先進管理方法，綜合性的采取質量、成本、工期等多方面的管理措施。

參考文獻

[1] 劉仕祥.電力工程建設項目管理[J].工程管理，2008，（28）.

[2] 陳揚.電力工程質量管理研究[J].質量管理，2008，（2）.

（作者單位：江蘇省鹽城市阜寧縣供電公司）