北歐學(xué)習(xí)考察的啟示

文_朱雄君（湖南長沙）

2018 年6 月，我非常有幸參加了組織安排的歐洲考察團(tuán)，到北歐開展為期一周的學(xué)習(xí)考察。我們考察了海牙市的居民社區(qū)、與豪達(dá)市政府相關(guān)人員進(jìn)行了深度交流，還到阿姆斯特丹自由大學(xué)、海德堡大學(xué)、法蘭克福大學(xué)進(jìn)行參觀考察，深入了解荷蘭、德國的經(jīng)濟(jì)政治社會文化生態(tài)發(fā)展情況，深度探究兩國公務(wù)員制度、社會民生、企業(yè)發(fā)展等方面的情況。雖然時間不長，但是收獲很大。

北歐給人的印象

優(yōu)美的自然環(huán)境。一下飛機(jī)，我們就領(lǐng)略了歐洲高速路邊優(yōu)美的自然風(fēng)光。抬頭就是藍(lán)藍(lán)的天空、雪白的云。入眼全是綠色：綠綠的草地、綠綠的田地、綠綠的林蔭。與國內(nèi)樓房緊鄰道路兩旁不同，我們只能在綠樹茵草之間看到偶爾散落有錯落有致的小樓房。北歐城區(qū)外的社區(qū)環(huán)境最為優(yōu)美。每一個社區(qū)都是被樹林包裹、林蔭環(huán)繞，社區(qū)與社區(qū)之間一定會有一大片樹林。往往要順著林蔭圍繞的道路走很長一段路，才能發(fā)現(xiàn)原來這里有一個社區(qū)。社區(qū)內(nèi)的房子整齊有致，一排一排，整齊劃一，又一片一片、各有特色。

厚重的歷史積淀。與具有五千年悠久歷史和文明的中國來比較，無論是荷蘭還是德國，都稱不上歷史的厚重。但是，我們在短短一周的學(xué)習(xí)考察中，卻能夠感受到兩國的歷史厚重感。盡管歐洲曾經(jīng)長期戰(zhàn)亂不斷，經(jīng)歷過多次浴火重生，但是北歐的建筑以磚石為主，很多歷史建筑都保存了下來，成為歷史的見證。

舒緩的社會節(jié)奏。無論是荷蘭人還是德國人，工作節(jié)奏和生活節(jié)奏都給人一種非常悠閑從容的感覺。上班族都是朝九晚五，準(zhǔn)點上班下班。絕大多數(shù)人都不加班。我們在歐期間，當(dāng)?shù)靥旌诘臅r間基本上是在10 點左右。但是一超過下午五點，商場、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)都人去樓空，只有酒吧還會營業(yè)。人們要么與朋友聚在一起喝酒喝咖啡聊天，要么與家人共度時光，要么到體育場所散步打球跑步。

健康的生活方式。在歐洲，到處可以見到人們在河邊、在草地、在林間悠閑的散著步、聊著天、聽著歌，三五成群地坐在草地上聚會的有之，拖家?guī)Э谠诹质a樹間跑步散步的有之，結(jié)伴而行到運動場打球滑板的有之，夕陽下在陽臺靜坐讀書的有之。大路上的過客沒有來來往往，而是從容不迫；集鎮(zhèn)上的市民沒有喧囂急躁，而是友善和睦；辦公室中的人員沒有風(fēng)風(fēng)火火，而是有條不紊；校園里的學(xué)生沒有心浮氣躁，而是安靜憩適。

北歐面臨的難題

難民問題。歐洲西臨大西洋，東接亞洲大陸，中間隔著一片地中海，就是著名的中東地區(qū)。由于地理上的分割、人種上的區(qū)別，文化上的差異，歷史上的中東地區(qū)從來就是不穩(wěn)定的地方，兩次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索，都是在中東地區(qū)點燃。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是主流，但是單邊主義、恐怖主義、局部沖突和戰(zhàn)爭仍然威脅著人類的生存和全球的秩序和穩(wěn)定。近年來以美國為首的西方國家，挑起中東地區(qū)的民族矛盾和沖突，造成了整個中東地區(qū)的動蕩不安。特別是近年的敘利亞戰(zhàn)爭，迫使大量的敘利亞人民背井離鄉(xiāng)，走上了逃難之旅。大量難民的涌入，引發(fā)了歐洲難民，出現(xiàn)了治安上、經(jīng)濟(jì)上、社會上，乃至政治上的危機(jī)。

老齡化問題。歐洲經(jīng)過幾百年的發(fā)展，隨著社會現(xiàn)代化程度的提高，人們的生育意愿不斷下降，人均壽命不斷延長，在人口方面已經(jīng)經(jīng)歷了高出生率、高死亡率的階段，也邁過了高出生率、低死亡率的階段，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了低出生率、低死亡率的階段，人口呈現(xiàn)零增長乃至負(fù)增長的態(tài)勢，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。人口老齡化，不僅造成勞動力的減少，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成養(yǎng)老需求的增長，導(dǎo)致整個社會的壓力很大。更重要的是，整個歐洲社會給人一種暮氣沉沉的印象，整個社會缺乏一種活力和生機(jī)。

經(jīng)濟(jì)滯漲問題。歐洲經(jīng)歷過高速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，為歐洲福利社會的打造奠定的良好的基礎(chǔ)。但是隨著先發(fā)優(yōu)勢的削弱、勞動力成本的提升、福利待遇的提高，歐洲經(jīng)濟(jì)也面臨著增速不斷下降，經(jīng)濟(jì)長期低迷滯漲的難題，由此帶來了一系列的問題。由于經(jīng)濟(jì)滯脹導(dǎo)致的就業(yè)問題、債務(wù)問題、公共服務(wù)問題、移民問題、社會保障問題等等，始終困擾著每一屆政府，成為歐洲社會公眾對政府不滿的主要因素，也是引發(fā)歐洲社會動蕩的根本原因。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。以前曾經(jīng)常聽人講起歐洲的城市很好，但是這次考察讓我深刻認(rèn)識到，歐洲的城市并沒有想象中的美好，在有些方面我們國內(nèi)的沿海城市已經(jīng)超越了歐洲。特別是歐洲城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。無論是在荷蘭還是德國，道路都比較狹窄，公共交通設(shè)施都比較落后。我們見到了在國內(nèi)早已經(jīng)淘汰的有軌電車，多年未改造升級的橋梁，使用了幾十年的粗糙電梯。

北歐帶來的啟示

大學(xué)貴在有大師。在歐洲的大學(xué)里，有大樓更有大師，可以沒有大樓，但是必須有大師。無論是阿姆斯特丹自由大學(xué)，還是海德堡大學(xué)，還是法蘭克福大學(xué)，都是大師云集。正是這些名師的集聚，推動了大學(xué)教學(xué)研究的發(fā)展，催生出一流的學(xué)科，一流的大學(xué)和一流的學(xué)生。比如荷蘭的阿姆斯特丹自由大學(xué)，有全球最好的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心之一 Tinbergen Institute，不少內(nèi)閣及政客均曾在自由大學(xué)就讀及任教。海德堡大學(xué)的神學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)享譽全球，12 位教授任教期間獲得諾貝爾獎。作為德國頂尖大學(xué)聯(lián)盟“U15 大學(xué)聯(lián)盟”中的一員，法蘭克福大學(xué)的世界排名非常靠前，僅百年的發(fā)展中迅速繁榮，已有19 人獲諾貝爾獎，法蘭克福批判學(xué)派催生了大批包括曼海姆、哈貝馬斯在內(nèi)的享譽全球的馬克思主義大家，“原子彈之父”奧本海默就是該校的畢業(yè)生。

政府貴在有活力。通過到當(dāng)?shù)卣?wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場考察，當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T進(jìn)行深入交流，我們發(fā)現(xiàn)：與整個歐洲社會的活力不足形成鮮明對比的是，歐洲政府活力十足，創(chuàng)新不斷。在政務(wù)中心，我們看到的是現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)設(shè)計、人性化的辦公布局，節(jié)儉高效的工作氛圍。整個政務(wù)中心，全部是透明的現(xiàn)代化辦公場景，沒有一排排被墻壁和大門區(qū)割的辦公室，所用工作人員都是在以玻璃區(qū)割、多人共享的大空間辦公。除了市長有一間半獨立式的辦公室之外，所有人都是移動式辦公，所用辦公區(qū)都是公開的，所有辦公設(shè)備都是共享的。在工作方式上，不拘泥于形式，不搞文山會海，不搞層層落實，政府有效整合市場、社會、公益、市民多元的力量，一切工作實行項目化推進(jìn)，接地式運行，社會化運作。

企業(yè)貴在有精神。通過這次考察，我們發(fā)現(xiàn)歐洲的企業(yè)雖然逐漸喪失了先發(fā)優(yōu)勢，在資本、技術(shù)、市場上的優(yōu)勢不斷減弱，但是歐洲的很多企業(yè)仍然能夠引領(lǐng)全球，一直占據(jù)著前沿地位，關(guān)鍵原因已經(jīng)不再是硬件上，而是在制度、文化、乃至精神這些軟件上。無論是荷蘭的農(nóng)業(yè)花卉業(yè)，還是德國的制造業(yè)，他們都是把質(zhì)量放在第一位，把消費者放在第一位，保證產(chǎn)品的品質(zhì)和聲譽。很多老牌的企業(yè)傳承幾十年上百年能夠屹立不倒，關(guān)鍵在于注重在質(zhì)量上的不斷超越，注重把產(chǎn)品越做越精，而不是像國內(nèi)的一些企業(yè)忙于做大，忙于鋪攤子，忙于資本運作，忙于上市圈錢，忽視了企業(yè)最重要的精神：那就是注重品質(zhì)。用我們的話來說，歐洲的企業(yè)就有著可貴的工匠精神。

民生貴在有保障。大家都知道歐洲是一個福利社會，建立了從出生到死亡、從搖籃到墳?zāi)沟娜咨鐣Ｕ希兄呦M、高稅收、高福利的“三高”之稱。但是耳聞不如目睹，只有到了歐洲，才能夠真正體驗到歐洲人的福利保障。在歐洲，沒有國內(nèi)一些地方的“看病難”、“上學(xué)難”“養(yǎng)老難”“ 住房難”等問題，無論衣食住行，都有健全的保障。無論是老弱病殘，還是懶惰的個人，生存問題都不需要考慮。特別是在住房保障方面，政府投入很大的財力物力建立了從幾十平米的小公寓甚至百多平米的套間房，以很低廉的價格租給居民。居民在沒有足夠的能力自購房時，完全可以住在舒適的廉租房，沒有任何購房的壓力。

秩序貴在有法治。沒有規(guī)矩不成方圓。任何一個社會，要能夠運行有序，必須有行之有效的規(guī)則。在現(xiàn)代社會，法律是最基礎(chǔ)、最重要、最關(guān)鍵的規(guī)則。歐洲的法治，首先體現(xiàn)在法律制度體系的完善，歷經(jīng)幾百年的發(fā)展，歐洲在各方面都已經(jīng)建立起了法律制度，作為指導(dǎo)和約束人們行為的基本遵循。其次體現(xiàn)在歐洲人民的法治素養(yǎng)。無論是政府工作人員，還是普通老百姓，對法律的遵守已經(jīng)深入骨髓，成為一種內(nèi)在的意識。無論是在政治生活，還是在社會活動，乃至生活細(xì)節(jié)中，都能夠感受到歐洲人對法律的敬畏和遵從。正因為有著法治的力量，歐洲社會才能夠運轉(zhuǎn)有序，和諧穩(wěn)定，人民才能夠安居樂業(yè)，生活幸福。