錦屏縣有機產業發展現狀與對策

黨的十大九報告指出，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標。在推進農業農村現代化進程中，有機產業發展是實現農業現代化的重要途徑。貴州省錦屏縣按照中央、省、州的系列重大決策部署，積極響應黔東南州提出打造“中國有機第一州”的號召，圍繞“夜郎遺珠、有機錦屏”的戰略定位，堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，進一步挖掘民族文化和生態資源“兩大寶貝”，加快“中國山地有機生活體驗第一縣”建設步伐，保持有機品質，高起點、高標準、高效益建設農業產業示范基地，努力創建省級和國家級有機產品認證示范區，著力打造錦屏品牌，讓野桂花蜜、啟蒙酸菜、錦屏腌魚、茅坪香桔、黔東花豬、錦屏紫薯、山茶油、山核桃、杉鄉椪柑、三板溪河魚、黔鳳皇土雞等綠色有機農產品不斷涌現，名譽天下。

一、錦屏縣有機產業發展現狀

1. 產業基礎不斷夯實

有機農產品認證后備基地不斷擴大，錦屏縣擬開展有機農產品認證的優質農產品種植面積達5 000公頃以上。“三品一標”認證工作扎實推進，截至2018年8月底，錦屏紫薯獲得國家A級綠色食品認證；錦屏腌魚、錦屏油茶、茅坪香橘分別獲得國家質檢總局地理標志保護產品證書和農業農村部農產品地理標志登記；全縣已獲得無公害產品認證20個，無公害產地認證36個（其中認定種植業產地11 660公頃，水產品產地1 580公頃，畜類產品產地認證7個）。有機農業園區建設順利推進，全縣建有省級農業園區2個，各園區都在加快推進“三品一標”認證工作，力爭把龍池高效生態農業產業園區建設成為國家級精品水果農業標準化示范區。

2. 龍頭企業發展迅速

近年來，錦屏縣按照“加快培育、努力規范、著力提升”的發展思路，堅持“民辦、民管、民收益”和“互助”的原則，創新農業經營方式，大力落實扶持措施，加強引導服務，促進新型農業經營主體快速健康發展。截至目前，全縣省、州級農業產業化龍頭企業發展到20家（其中省級龍頭企業3家），農民專業合作社653家，農產品專業村23個，家庭農場達到412家，規模經營戶472戶。

3. 產品認證有序推進

近年來，錦屏縣充分發揮優越的地理環境和自然優勢，把有機產業發展作為山區脫貧致富奔小康突破口來抓，有機農產品認證有序推進。截至目前獲得有機產品認證證書和有機轉換產品認證證書共計18張，有機認證面積2 574公頃。其中：有機產品認證證書10張，有機認證面積2 255公頃；有機轉換產品認證證書8張，有機轉換認證面積319公頃。主要認證的產品為野生采集的核桃和油茶及食用菌、水庫鳙魚、精品水果、薏仁米、稻谷、蔬菜等，產品產量1 180噸，有機認證企業（合作社）有17家，錦屏縣正向有機大縣邁進。

4. 品牌效應初步顯現

通過實施品牌戰略，推進區域品牌建設，全縣農特產品品牌數量不斷增多，影響力不斷增大，品牌釋放最大紅利。涌現出茅坪香橘、啟蒙酸菜、錦屏腌魚、錦屏紫薯、杉鄉椪柑、野桂花蜜等多個本地農產品品牌。2017年2月，錦屏縣貴州根生科技農業有限公司獲得香菇、木耳有機產品認證，成為黔東南州第一家、貴州省第二家獲此證書的食用菌企業。該公司所認證的香菇、木耳有機產品遠銷浙江、上海、廣州、重慶、云南等地高端市場。2018年6月6日，該公司參加在杭州市貴州綠色優質農產品招商推介展示會，銷售價格提升了1倍多，效益明顯增加。2018年錦屏縣新化鄉油茶農民專業合作社的油茶獲得有機認證后，油茶銷售價格從100元/千克上調至120元/千克，走俏市場。

二、錦屏縣有機產業發展存在的主要問題

1. 生態意識不強

政府沒有出臺從事農事生產禁止使用的農藥、化肥、地膜的處置措施，只是“口頭有機”，對有機環保問題宣傳力度不夠。同時農村勞動力文化素質普遍不高，農民受教育程度低，缺乏農產品安全方面知識，對發展有機產業的重要性、必要性和緊迫性認識不足。許多農戶追求自身短期利益，仍在使用農藥、化肥，阻礙了有機產業的健康發展。

2. 基地規模偏小

主要原因是沒有大的產業支持，基地呈現散、小、雜的狀況，加之農業企業資本積累緩慢，擴大生產規模比較困難。如錦屏縣嫩寨優質稻種植農民專業合作社的稻谷已獲得有機轉換產品認證證書，其產品銷路很好，供不應求，但該合作社基地面積只有150畝，因無資金實力而無法迅速擴大生產規模和進行深加工。

3. 品牌效應有限

品牌宣傳力度不夠，品牌效應沒有充分發揮，有機產業經濟效益不明顯。目前，錦屏縣雖然有幾家特色農產品專賣店，但有機產品認證少，且認證產品沒有包裝標識或包裝不規范，有機產業沒有真正形成全社會共識。同時有機產品認證費用高，2017年錦屏縣出臺了申報有機產品補貼辦法，因有機轉換產品認證周期長，有效期限短，需要生產企業年年復審，政府不可能長期進行補貼，致使部分生產企業缺乏資金復審而放棄認證。

4. 龍頭帶動不強

認證的農產品主要是農業生產主體（企業）完成，而單個農業生產主體又沒有做大做強認證產品的能力，更沒有較強實力進行農產品的生產和銷售開發，全部處于小作坊式生產經營。且錦屏縣龍頭企業、基地、專業合作經濟組織與農戶之間缺乏有效的聯結機制和合理的利益分配調節機制，致使千家萬戶的小規模生產，不能適應市場經濟條件下千變萬化的大市場，影響規模經營生產方式的推廣速度和農戶種植積極性的充分發揮，阻礙有機產業的進一步發展。

三、促進錦屏縣有機產業健康發展的對策建議

1. 轉變觀念，提高認識

隨著農產品市場競爭日益加劇，城鄉居民消費理念變化，市場對農產品質量安全要求越來越高，綠色有機農產品發展顯示出廣闊前景和巨大潛力。但是錦屏縣有機產業還處在起步階段，發展水平低，不能適應農產品市場競爭和城鄉居民對農產品質量日益提高的要求。錦屏縣要立足氣候、資源和生物多樣性的特點與優勢，把有機的生活方式和有機的生產方式結合起來，因地制宜，以現代高效農業園區為核心，以創建國家有機產品認證示范區、國家農產品質量安全縣和國家出口食品農產品質量安全示范區為重點，以山地高效現代農業、有機產品標準化體系建設和特色有機產業研究為抓手，深入推進農業供給側結構性改革，大力實施綠色農產品“泉涌”工程，提高綠色優質農產品供給能力，積極開展有機認證，實施“有機大縣”品牌戰略。同時加強宣傳，提高認識，形成人人關注食品安全，人人支持綠色有機農產品生產的良好氛圍，以推動錦屏縣有機產業快速發展。

2. 完善機制，擴大規模

加強對發展綠色有機農產品的領導和協調，及時成立由發改委、農業局、林業局、工商局、質檢局、扶貧辦、科技局、財政局等職能部門組成“發展有機產業領導小組”，實行一個產業、一個專班、一支隊伍，形成“統一領導、統一協調、統一實施”的工作機制。根據錦屏縣實際，制定發展有機產業規劃，確立以優質大米、精品水果、香菇、木耳、特色畜禽、三板溪河魚為主導的綠色有機農產品產業發展基地。出臺《關于加快綠色有機農產品發展的實施意見》及相關扶持政策，進一步加大綠色有機農產品項目的扶持力度，增加科研、推廣、市場信息服務體系的經費投入，設立“三品一標”品牌開發基金，在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點傾斜。同時抓環境攻堅機制，深入開展生態環境整治和農產品質量安全環境整治攻堅戰，推進天然林保護和鞏固退耕還林成果等重點林業工程建設。

3. 建設品牌，嚴把質量

按照“一村一品”理念，通過土地流轉，整合資源，積極引導具備條件的農民專業合作組織和農產品深加工企業抓好標準化基地建設，進一步加大綠色有機農產品技術培訓，抓好質量控制，搞好標準化示范，推動農業標準化進程，努力提高標準化管理水平。按照“產品質量可靠、使用標志規范”的要求，嚴格執行質量年檢和認證現場檢查制度，建立市場準入制度和可追溯體系，完善從農田到餐桌的管理，突出產地環境、投入品使用、休藥間隔期、檢驗檢測、包裝標識等關鍵環節，規范農產品的生產經營，對生產經營進行全過程檢測監管。同時嚴厲打擊假冒偽劣產品行為，維護品牌信譽，提升有機產業品牌公信力，積極打造企業品牌，促進企業增效，帶動農民增收。

4. 培育龍頭，搞好經營

加大重點基地、重點綠色有機農產品的扶持力度，發揮龍頭企業的示范帶動作用。建立健全風險共擔、利益共享的管理機制。鼓勵有機產業龍頭企業重組，龍頭企業與農戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩定的產品購銷關系、發展訂單農業、最低保護價及保底分紅等利益聯結方式，實行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”一條龍式產業化經營。高度重視綠色有機農產品的市場建設，大力發展各種行業協會和中介組織，培養農民經紀人隊伍，充分利用“互聯網+電商”平臺，把農民和市場有效地連接起來。搭建政府涉農部門、龍頭企業、市場、中介組織、種養大戶的信息平臺，加強市場信息、科技信息和生產信息的預測、分析和研判，為綠色有機農產品的產、供、銷提供信息咨詢，引導企業和農民按市場需求組織生產。

作者簡介：龍曉東，高級農藝師，主要負責農產品質量安全監管和農產品“三品一標”認證指導等工作。聯系地址：貴州省錦屏縣三江鎮步行街社區 錦屏縣農業局507室 郵編：556799。