全國兩會：讓老年人擁有幸福的晚年

云生

作為重要的民生問題，安老養老從來都是全國兩會關注的熱點。

3月5日，李克強總理在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》（下文簡稱《報告》），《報告》中共有十余處涉及養老內容，并提出要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。

養老問題成為熱點話題

據統計，從目前可采集到的2019年兩會提案內容來看，35個代表（委員）共計提交了38份提案，他們聚焦的主題包括養老政策、養老保障、養老服務、養老人才、養老產業、為老服務6個方面。其中，養老保障主題代表（委員）們關注最多，達到14份提案，占比約為36.84%;這些提案分布于養老保險、長期護理保險、商業保險、獨生子女父母保障4個類別。其次是養老政策主題，代表（委員們）共提交了12份提案，占比約為31.58%;這些提案分布于頂層設計、醫養結合、區域布局4個類別。再次是養老服務主題的6份提案（占比約為15.79%），主要包括社區居家養老服務、機構養老服務、養老服務模式創新3個類別。緊接著是為老服務主題的3份提案，代表（委員）的關注內容是老年再就業、老年就業和老年關愛。最后是養老產業主題和養老人才主題，分別為2份和1份提案。

根據國家統計局公布的最新老年人口數據，截至2018年底，我國60歲及以上的人口總數已達24949萬人，占比達17.9%。如何應對養老問題已經成為迫在眉睫、必須解決的事情。

政府將大力支持養老服務

1.養老

繼續提高退休人員基本養老金。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準。3～5年后，將大幅增加各類養老服務床位，增加普惠性養老床位100萬張以上。

大力發展社區養老服務業。對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。著力提升養老服務質量。通過規范服務標準來提高質量，通過加強人才培養培訓來提高質量，通過完善支持政策來提高質量，通過加強信用監管來提高質量。

2.醫療保險

2018年國家醫保局開展了抗癌藥的談判工作，將17種抗癌藥降價納入了醫保，平均降幅56.7%。明確談判藥品費用不占原來醫保總額預算，明確各定點醫療機構不得以“藥占比”影響抗癌藥的使用兩項規定成為亮點。

繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。中央財政醫療救助補助資金安排271.01億元，適度提高醫療救助水平。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。要實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

3.惠民措施

大力改造提升城鎮老舊小區，更新水電路氣等配套設施。支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。移動流量通訊費用今年再下降20%以上，年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。適當提高城鄉低保、專項救助等標準。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。3月15號，民航局將啟動12326民航服務質量監督電話。如若旅客在投訴過程中得不到回復，請撥打12326，民航局將負責監督，保證找得到門、找得到人、找得到答案。

讓老年人擁有幸福的晚年

我國60歲以上人口已達2.5億人，老人們如何度過晚年呢？3月15日，國務院總理李克強在答記者問時表示，現在大數據顯示，“一老一小”的問題，就是養老服務、托幼服務有困難。他表示，養老機構現在能提供的服務，每百人只有三個床位。有的大城市統計，可能要到90歲以后才能等到養老床位。現在即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度，但還是跟不上需求增長的速度。

李克強說：“我到一些地方去調研，發現已經有好的經驗，就是重點發展社區的養老托幼服務，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要創新機制，對接群眾需求，發揮社會力量作用，加大政府扶持力度。”

李克強表示，可以提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區工作人員、政府的有關部門要保障公平準入，把主要的力量放在公正監管上，確保這些服務是安全可靠的，對那些違規的要堅決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。李克強總理在報告中提到：“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。”