著力培養忠誠黨和軍隊事業的軍事法制干部

寧顯福

為政之道，要在得人。在領導推進黨和國家事業偉大征程中，習近平總書記高度重視人才建設，指出“偉大的斗爭，宏偉的事業，需要高素質的干部”。在法治方面，強調“全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要”，并明確法治隊伍“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的總要求。“五個過硬”深刻把握全面依法治國對當代法治干部的時代要求，鮮明確立新時代中國特色社會主義法治隊伍的建設方向，為建設一支忠誠黨和軍隊事業的政治堅定、立法為民、敢于擔當、清正廉潔的軍事法制隊伍提供了根本遵循。

一、做到政治過硬，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

習近平總書記強調，“道路問題不能含糊”“全面推進依法治國，必須走對路”，這就是中國特色社會主義法治道路。立法是為國家定規矩、為社會定方圓、為黨治國理政提供法制保障的神圣工作，政治性、政策性、理論性、實踐性都很強，軍事法制干部必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固確立習近平新時代中國特色社會主義思想在立法工作中的統領地位，不斷堅定走中國特色社會主義法治道路的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持黨對立法工作的領導。深刻把握黨的領導是全面依法治國最根本的保證、是中國特色社會主義法治之魂，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨的路線方針政策，把黨的領導特別是政治領導貫徹到立法工作全過程，確保立法工作充分體現黨的主張、反映人民意志，始終堅持正確政治方向。加強立法機關黨的政治建設。深刻把握立法機關首先是政治機關、旗幟鮮明講政治是軍事法制干部第一要求，強化法制機構黨組（黨委）政治建設，強化各級黨組織政治功能，始終把思想政治建設擺在首位，持續深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓，常學常新、常悟常進，使之成為法制工作隊伍政治上的主心骨、思想上的定盤星、行動上的指南針。提高立法工作隊伍的政治能力。深刻把握法制工作隊伍的政治使命和時代任務，不斷涵養鍛造馬克思主義科學世界觀和方法論，加強法治領域意識形態重大理論和現實問題研究，堅決防范西方“憲政”、“三權分立”、“司法獨立”等錯誤思潮，強化斗爭精神、掌握斗爭本領，嚴守政治紀律、政治規矩，鑄就絕對忠誠的政治品格，確保法制工作隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、做到業務過硬，確保軍事立法經得起歷史和實踐檢驗

法律是治國之重器，良法是善治之前提。要使軍事立法反映規律、符合實際、真正好用管用實用，必須抓住立法質量這個關鍵。“空袋子立不起來”，專業水準和精湛技術，是軍事法制干部的基本要求。要深研法學基本理論。強化法治信仰，著力提升馬克思主義法學修養，努力掌握科學立場、觀點和蘊含的思想方法，積淀起深厚的法學功底。要深究軍事法治規律。深化馬克思主義法學理論和中國特色社會主義法治理論學習，著眼堅持走中國特色軍事法治道路、構建中國特色軍事法治體系，加大軍事法治重大理論和現實問題研究。要深鉆軍事立法技術。瞄準爭當業務尖子、爭當業務骨干、爭當戰略參謀的目標要求，加快知識更新，加強實踐鍛煉，鉆研立法技術，使專業素養和工作能力跟上時代節拍、適應形勢任務需要，努力成為立法工作的行家里手，確保經辦每一個法規辦件、提出每一項建議都具備高水準高要求。

三、做到責任過硬，確保軍事法制事業薪火相傳更上一層樓

沒有責任就沒有事業。干好軍事法制工作，需要一種默默無聞、樸實無華的追隨和堅守，需要一份戰戰兢兢、如履薄冰的責任和擔當。要從歷史傳承中明責。從上世紀八十年代，法治在軍隊僅僅是有限討論、審慎研究和局部探索，到現今根深葉茂、深入人心，離不開一代代軍事法制干部篳路藍縷的開拓和苦心孤詣的追求。一代人有一代人的責任，法治接力棒歷史性地交到我輩手中，必須緊緊握穩攥住，以強烈的事業心和高度的使命感，扎扎實實跑好我們這一程，穩穩當當守好陣地。要從事業全局中擔責。強軍務先強法，強法助推強軍。要樹立大視野、大責任、大擔當，善于從黨、國家、軍隊大局和全局看問題、明責任、干事情，著眼為強軍興軍提供法治保障，著眼推進軍隊法治建設進程，來謀劃軍事法治體系建設，來架構軍事法規頂層設計，來做實立好每一件法規。要從破解難題中盡責。在法思法、在法言法、在法為法;守土有責、守土負責、守土盡責。要具備很強的問題思維、問題導向，在改革發展主戰場、維護法紀第一線、依法治軍最前沿，圍繞解決部隊戰備、訓練、指揮、管理等方面的突出矛盾，開出法治藥方、探明法治路徑、拿出法治招數，切實從根本上、根基上解決問題。

四、做到紀律過硬，確保軍事法制干部始終清正廉潔可信可靠

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”軍事法制干部是在全軍立規矩、定規矩的，如果帶頭搞法治的不講法治，帶頭抓法紀的不遵守法紀，不但會影響軍委厲行法治、從嚴治軍的決心和努力，更會在全軍形成惡劣的負面導向作用，必須教育引導法制干部養成法紀自覺，切實做到講規矩、守法紀、知敬畏、存戒懼。要在遵守黨規黨紀上作出表率。軍事立法重要使命，就是要把黨中央、中央軍委關于軍隊作戰、建設的路線、方針、政策通過法的形式確立下來，這要求必須在立法各環節，把好政治關、打好政治仗、定好政治向，確保法規規章堅決貫徹黨的主張、體現黨的意志。同時，立法就是利益博弈，軍事法制機關執掌軍事立法要權，與各級各類部門往來多、交往密，這要求必須站在黨性高度，始終嚴格要求自己，始終廉潔秉公用權，堅決抵制各種誘惑，確保自身忠誠干凈清白。要在遵守法律法規上作出表率。軍事法制干部必須人人、事事、時時做到信仰法治、忠于法律，具有很強的法律“準繩”意識，善于從法律視角和社會視角通盤考慮法理、事理、情理，嚴格按照法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，完善權力約束監督機制，嚴格依法依規行使好立法權，決不觸碰法律底線紅線。要在遵守職業準則上作出表率。軍事立法是一項具有鮮明職業特征的工作，要求軍事法制干部必須自覺深化以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的核心價值觀教育，強化職業準則、職業倫理、職業操守鍛煉，涵養崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業品格，決不允許在立法上為利益輸送“留口子”，決不允許拿國防和軍事利益“作交換”，決不允許做有悖于法律精神、損害法治權威的事情。

五、做到作風過硬，確保在軍事法制工作中樹立良好形象

好的形象來源于好的作風。軍事法制工作，要自覺踐行優良作風，始終堅持遵循規律、發揚民主、加強溝通、凝聚共識，使每一項立法都符合部隊實際、反映官兵意愿、贏得官兵支持。要在堅持求真務實、狠抓落實上下功夫。立法工作環節多、周期長，調研多、征求意見多，必須貫徹求實務實的思想作風和工作作風，決不走過場、搞花架子。要強化立法工作整體統籌，減少自我設計、內部循環;要加大專題性、問題式調研，切忌走馬觀花、浮于表面。要在堅持開門立法、民主立法上下功夫。貫徹立法為兵、立法靠兵理念，把公開、公平、公正原則貫穿立法全過程，千方百計拓展官兵參與立法機制渠道，讓官兵從幕后走向前臺，積極參與立法、獻策立法，使立法過程成為傾聽官兵心聲、融會官兵智慧、贏得官兵支持的過程。要在堅持貼近服務、緊前保障上下功夫。法制員既是戰斗員，也是服務員，必須具有很強的服務保障意識，要緊緊圍繞首長關心的、部隊關注的、官兵關切的問題，持續聚焦用力、科學擺布力量，切實當好軍委首長決策、部隊遂行任務和官兵履職盡責的法律好參謀、好助手。

（作者系中國政法大學政治與公共管理學院博士） （責任編輯：王慧）