淺談普通高校校園信息安全防控體系構建

陳靜 向建軍

摘要：本文根據校園安全信息的特點，討論了校園信息安全防控體系的組成，從校園信息安全防控保障體系、校園信息安全防控收集體系、學校信息安全研判體系、學校信息安全預警和應急體系等方面探索了信息安全防控體系的構建。

關鍵詞：高校;信息安全;防控體系;構建

中圖分類號：G647? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）11-0058-02

高校穩定和諧是我們構建社會主義和諧社會的重要組成內容。及時消除和解決大學校內師生中不穩定因素，構建和諧平安的校內環境，確保校園的政治穩定，情報工作勢必先行。加強校園內情報信息的收集，對敏感信息進行充分調研和分析，建立輿情的快速捕捉、篩選、預警、預測和反饋機制，及時發現不穩定因素苗頭，預防突發事件發生，有的放矢的開展防范工作，確保校園政治穩定。因此，信息安全工作已成為高校安全保衛工作的重要主體內容。

一、高校安全信息的特點

安穩工作情報先行。校內安全保衛情報信息是指在維護校園安全和校園政治穩定的工作中，通過秘密手段或公開方式獲取的各種相關情況、消息、資料以及對其分析、判斷、綜合、提煉或研究的成果，主要反映校園內社會動態和動向等情況。高校是人群密集場所，當代大學生都有較高的政治熱情和很強的社會責任感，關注國內外社會焦點問題。大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀形成和確立的過程中，情感豐富、心理脆弱、涉世不深，缺乏判斷是非的能力，觀點容易片面，情緒容易偏激，高校主體的特殊性決定大學校園是群體性事件易發場所。同時，隨著社會變遷的不斷加劇和高校改革不斷深化，高校的內外部環境發生了巨大變化，各類不穩定事件時有發生，并有逐步上升趨勢。高校不穩定事件易受社會高度關注，傳播擴散快，且易向社會波及，不僅影響高校正常教學科研秩序，而且還會影響社會穩定。因此，將情報信息工作深入到師生群體非常必要。

二、高校信息安全防控體系組成

一般來講，圍繞參與高?；顒拥膸熒鷥深惾后w，構建學?！獙W院—師生三級完整的校園信息安全防控體系是保障信息安全重要工作，以重慶理工大學信息安全防控體系構建為例，其主要構建體系如圖1所示。

三、高校信息安全防控體系構建

1.加強信息安全防控體系的組織領導高校領導和上級主管部門對校園穩定高度重視是構建信息安全防控體系的重要保證。依托學校保衛部門構建完整的信息安全防控組織機構，各二級學院及部門一把手親自抓信息安全穩定工作，二級部門設置專門的信息安全防控人員與防控措施。另外，學校應當劃撥專項經費，用于開展信息安全防控體系的構建。有了領導的重視以及健全的組織良好的組織保障是學校整體信息安全防控才有長效的保障。

2.安全信息收集體系構建。校園安全信息主要面向的群體是學生和教師，其中學生輿情是校園安全信息的重要內容，院系信息防控體系尤其重要，主要設計學院學辦、學生干部、學生黨員、學生骨干、輔導員、班主任等。他們了解學生情況，熟知學生言行，并直接處理和解決學生生活學習中發生的問題。他們既有學生群體中的師長，也有學生的知心朋友，有做學生思想政治工作的豐富經驗和良好的基礎條件，積極發揮他們在維護學校安全穩定工作中的重要作用，及時收集各類情報信息，將學校安全穩定的問題處理在內部、解決在萌芽狀態。教師是高校工作的另一支重要的主體力量，構建教職工收集體系成為信息安全防控體系的另一個重要主體工作。依托二級學院聯席制度，讓信息安全工作人員掛靠到各個學院兼職輔導員，配合專職輔導員、班主任做好學生的思想政治工作，掌握所在學院學生情況，在敏感時期“全天候”值班，時上報和處理各類影響學校安全穩定的問題能情況。深入到教師群體中，及時收集如學校人事分配制度、教學改革、后勤住房等重大改革，涉及教職工切身利益改革的推行引發的這樣或那樣的問題的情報信息，及時上報或處理，維護學校教師群體的安全穩定。

3.高校信息安全研判體系構建。以安全信息研判工作為先導，完善校園安全風險評估機制，建立學校、二級學院、師生群體“三位一體”的安全管理和警民聯動防范綠色通道，制定二級聯席制度，監督考核機制，信息反饋機制等相關制度。以制度促隊伍建設，每月分別將信息員隊伍到二級學院、信息中心、學生公寓、突發事件處置、師生關注熱點等工作情況進行歸納、梳理，完成《學生公寓分片管理工作日報表》、《二級聯系制度月報表》、《突發事件處置中隊工作數據日報表》，形成安全穩定研判基礎信息資料。研判專職人員對收集體系上報的各類信息開展綜合研判，開展對輿情信息的調研和分析， 建立輿情的快速捕捉、篩選和反饋機制，收集、掌握預警性情況信息，及時發現各個敏感時期或發生重大事件對學校的影響和學校存在的治安、交通、消防等問題及師生們關心的熱點問題等不穩定因素苗頭，制定安穩方案、對隱患的整改情況和下一步開展工作的建議。研判情況每日上報，每月形成《校園安全穩定情況綜述》上報學校領導，為領導決策提供可靠依據，信息安全研判體系流程如圖2。

4.高校信息員隊伍構建。高校信息員隊伍是信息采集研判的基礎和源泉，加強信息員隊伍的建設，特別是隊伍的創新和管理，顯得尤為重要。在信息員隊伍的建設要采取多層次、多樣化、跨地域、跨民族、留學生、社團、宗教和人文社科講座、國外無政府組織等去建立一支負責、可靠的信息員隊伍。同時制定高校輿情預警機制，通過各類信息員采集的信息，對輿情進行預警、研究分析，充分利用新媒體技術強化網絡輿情監控，密切關注校園BBS、微博、微信、QQ及大學生經常關注的一些網上論壇等，及時對各類敏感信息進行研究分析，從而建設和維護健康有序的大學校園輿論環境，確保校園環境的和諧穩定。注重信息員的管理。高校信息研判部門要堅持實行與信息員定期一對一面談，信息員定期上報校內外各類動態。設立相應的管理實施細則，保證對信息員的科學化、規范化、系統化的管理。嚴格實行信息員篩選制度，對不能很好履行信息員職責、敷衍了事的信息員進行定期淘汰。定期舉行優秀信息員的評選活動，對工作表現積極、提供的信息及時有效的信息員給予一定的獎勵。

5.信息安全預警、應急體系構建。逐步建立和完善安全管理系統的數據源，通過大數據信息搜集平臺發現、分析和研判潛在的異常信息、異常人員、異常軌跡等情況，及時對重點人群、重點區域、重點事件進行跟進，做到事前有分析，事中有預警，事后能查證。構建安全預警、應急體系，在相關專職人員收集、研判下，及時、準確、全面地為學校領導和上級管理機關提供精確情況和決策依據，從而預防各類危害安全穩定事件的發生。

四、小結

高校各類管理工作出現的問題，往往會影響學校局部穩定，甚至小事釀成大事端如果這些問題得不到及時解決，就可能引起學校內部矛盾，嚴重的還有可能引發群體事件。因此，以預防為主，居安思危，警鐘長鳴，建立和完善信息安全防控體系，及時分析出學校存在的不安定因素，切實維護新形勢下的校園安全成為當前高校安全穩定工作重要組成。

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Study on Construction of Campus Information Security Prevention and Control System for General Universities

CHEN Jing，XIANG Jian-jun

（Department of Security，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054，China）

Abstract：According to the characteristics of campus safety information，the composition of the campus information security prevention and control system are discussed in the paper.The system is composed of the campus information security guarantee system，campus information security control collection system，the information security study and judge system and information security warning and emergency response system.The campus information security prevention and control system built in Chongqing University of Technology is detailed.

Key words：college and university;information security;prevention and control system;construction