蹲點基層強工作 守好民政責任田

從2018年6月初開始，由北京社會管理職業學院作為牽頭單位的第19工作組，按照部黨組統一部署，前后四次赴內蒙古自治區蹲點，圓滿完成各項工作。

一、精心籌備打基礎。第19工作組在深入學習習近平總書記關于基層工作重要論述，學習部黨組和黃部長關于加強基層民政工作的重要部署后，抽調6名精干力量，前后三次開展了為期20余天的蹲點工作。經自治區民政廳推薦和蹲點組成員深入研討，按照“既要有內蒙古自治區現狀的普遍性，又要有該縣發展的典型性”“深入了解民政工作開展情況”“深入了解脫貧攻堅工作開展情況”等三個原則，確定地處內蒙古自治區中東部、牧區與農區交界的國家級貧困縣——林西縣作為蹲點地，選取林西縣十二吐鄉西山根村作為“剖析村”。為進一步夯實蹲點工作基礎，全面把握全區民政工作，11月份又選擇了烏海市、鄂爾多斯市、包頭市作為調研點，并赴自治區民政廳交流。以點帶面，點面結合，既掌握最基層“村”的情況，又最大程度了解“省”的面貌。在為期半年的蹲點工作過程中，蹲點組全體成員運用文獻研究、問卷訪談、田野調查等方法，下到田間地頭，坐上農家炕沿，深入了解基層具體情況，把解剖麻雀的科學精神與為民愛民的擔當意識有機結合，撰寫了五份調研報告，收到了實實在在的效果。

二、深入調研見實效。一是深入剖析了村。工作組從“既要有農村現狀的一般性，又要有該村發展的特殊性”角度出發，把西山根村作為“剖析村”樣本。西山根村曾是全縣有名的貧困村，近年來依托強有力的基層政權及農村社區建設，通過民政部門發揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用，做好農村低保專項治理，樹立村民道德典型，促進鄉風文明建設，在擔任了40年村支書的老黨員劉占林帶領下，搞大棚蔬菜種植、合作養牛和光伏發電，將昔日的貧困村變成了如今的“全鄉第一村”。西山根村的發展變遷成為落實習近平總書記“脫貧攻堅”號令的集中縮影。二是緊緊抓住了縣。工作組通過入戶調查、召開座談會、查看農村互助幸福院和便民服務大廳等基礎服務設施，查閱縣、鄉、村民政工作檔案資料，走訪低保對象和特困供養人員，詳細了解當地民政及脫貧攻堅工作開展情況。首先，林西縣按照“兩不愁、三保障、一高于”標準，堅持政策疊加、措施覆蓋，集中力量解決貧困問題。把產業發展作為全縣脫貧主渠道，大力推行“菜單式”扶貧模式，讓更多的貧困人口參與到產業經營中來，并從中受益。2018年8月，林西縣成為內蒙古自治區首個退出國家級貧困縣的旗（縣），榮獲了全國脫貧攻堅組織創新獎。其次，農村社區信息化建設解決了服務群眾“最后一公里”問題。全縣103個村全部建立了便民服務大廳，配備了大學生公益崗位，實現了便民服務大廳與縣政務服務中心組網運行的“一門受理、一站辦公”。在行政村可通過設備與民政局視頻連線，面對面解決群眾疑難問題。最后，互助幸福院有效解決了農村養老保障問題。林西縣通過整合移民搬遷、危房改造項目資金，加大對農村互助幸福院新建或改建的力度，建設蔬菜大棚、光伏發電等基礎設施，增加老年人收入，讓老年人住得下、留得住，安享晚年。三是廣泛聯系了省。內蒙古自治區民政廳緊緊圍繞黨中央關于民生民政工作的部署要求，圍繞打贏脫貧攻堅戰，主動擔當作為，兜底保障作用充分發揮，困難群眾基本生活得到有效保障。養老服務體系建設扎實推進，養老院服務質量建設專項行動取得積極成效。基層社會治理創新有序開展，城鄉社區建設有力推進。內蒙古自治區民政工作存在一些短板。一是有些工作政策制度相對滯后，存在體制不順、機制不活的問題。二是部分領域保障范圍和保障水平與群眾需求不適應，有些盟（市）、旗（縣）相關配套資金存在列而少支，甚至列而不支的現象。三是隨著民政工作標準化、信息化水平的提高，有些民政干部的理念、作風、能力與承擔的任務不相適應。

三、仔細體會有認識。一是地方民政部門高度重視蹲點調研工作。內蒙古自治區從民政廳到地市民政局、縣鄉人民政府都高度重視蹲點調研工作，把蹲點調研工作作為推動具體業務開展的重要方法和途徑，組成由廳領導為組長的專項調研工作組，一同調研，全力配合。到自治區時，民政廳長親自對全區民政工作做了全面介紹，開展了廣泛交流，提出意見建議。二是蹲點調研有效推動了地方民政工作的發展。蹲點組每到一地都積極宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣傳全國和自治區內好的民政工作經驗。通過蹲點工作，推動了脫貧攻堅戰民生兜底保障、養老服務體系建設、城鄉社區治理等方面的經驗推廣，推動了自治區加大對重點旗（縣）殯葬設施的投入。三是蹲點調研促進了參與者工作能力的提升。蹲點工作組成員通過蹲點調研，綜合工作能力獲得提升，思想政治素質更加過硬，收集掌握了各種基層案例和實情，也有效地促進了學院培訓和教學工作的發展。

下一步，我們將認真學習領會黃部長講話精神，學習借鑒各工作組相關經驗，強化責任擔當，助力脫貧攻堅，力爭把今年蹲點工作做得更好更實。