關于地縣推行十二年義務教育政策的可行性探討分析

摘 要：隨著各地縣經濟的發展、人民群眾的教育消費水平提高以及九年義務教育在全國范圍內的普及，將義務教育延伸到高中教育具有可行性和必要性。增加全縣教育經費比重，將義務教育延伸到高中教育，是義務教育改革和發展的必然趨勢。

關鍵詞：十二年義務教育；區域因素；高中教育

十二年義務教育是指在義務教育范圍內納入高中教育，實行義務教育從九年延伸至十二年。浙江、廣東、河北等地嘗試過高中義務教育，取得了良好的反饋。但主要集中在某些地區，沒有大范圍推行。我國已經實施了九年義務教育多年，一些地區為什么要實行十二年義務教育？十二年義務教育將給適合的區域帶來什么樣的好處？本文結合上思縣實際，試圖分析上思縣推行十二年義務教育的必要性和可行性。

隨著中國社會主義市場經濟的進一步發展，九年義務教育得到前所未有的普及和巨大的進步，大學教育亦如此。然而，與之相反的是，高中教育對青年人的身心健康、習慣形成和智力發展有著重要的意義，卻沒有得到過多的重視。筆者認為，在義務教育體系中引入高中教育是必要的和可行的。在2017年3月舉行的兩會上，代表們就義務教育問題進行了熱烈討論。全國政協委員建議在全國普及十二年義務教育。社會各方面也有不同的意見，

更多的是建議結合地區實際來決定是否進行義務教育十二年。筆者結合上思縣的實際，認為將義務教育延伸到高中教育具有可行性和必要性。

一、 上思縣地理、人文環境因素決定十二年義務教育的推行

上思縣地處某嶺南大山北麓，是丘陵地區，交通條件深受自然客觀條件的限制，導致經濟發展也隨之緩慢，2018年以前尚處全國貧困縣之一。該縣的經濟來源也比較單一，以種植甘蔗為主，收入并不多，每年僅收獲一回，假若碰上臺風等災害天氣，那么該年的收獲就會大打折扣，所以該縣群眾普遍處于僅達到溫飽的水平。隨著東部地區經濟的飛速發展、信息的暢通、交通線路的發展，很多家庭的主要勞動力都轉向了東部地區。

經濟來源發生改變了，很多社會問題隨之凸顯。家庭里正在接受教育的孩子失去了家長管教，很多小學生和中學生就變成名副其實的“留守兒童”。留守兒童沒有父母在身邊，即使有祖父母看管，但是老人的歲數大行動受限制；心理上也跟青少年形成了非常大的代溝。在學生的學習問題上，沒有引起足夠的重視時，他們就會放棄對學習的追求，隨父母出外打工賺錢。青少年結束了九年義務教育后過早進入社會，于他們自身來說，不利身心發展，從長遠的角度來說，也無法改變窘迫的經濟狀況。故該縣教育任重道遠，經濟、人文環境決定了該縣有必要推行十二年義務教育這一政策。

二、 上思縣教育現狀因素決定十二年義務教育的推行

該縣僅有一所高中，所有的初中畢業生達到錄取條件均可就近讀高中。但是近年來，上思縣部分成績優秀的初中畢業生卻紛紛出外求學，從而導致該縣的大學升學率下降。由于群眾對教育的重視程度不足，諸多青少年學生完成了義務教育階段就走上社會，給社會帶來了很多的問題甚至產生負擔。基于該縣教育基礎的現狀，目前最主要的教育任務是讓大部分青少年接受高中教育后，經過努力考上大學。

近年來，在大力推進義務教育的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部特別提出了進一步推進義務教育均衡發展的若干意見，明確要求義務教育重心向均衡發展轉變。中華人民共和國義務教育法2006年修訂，提出均衡發展的法律體系，強調各級政府的法定義務。《綱要》提出了10年左右義務教育基本均衡的目標和一系列具體的政策措施。

根據上思縣的具體情況，結合國家“教育均衡”政策要求，我們有必要實行十二年義務教育，才能進一步確保大部分青少年能讀上大學。

三、 青少年的心理發展要求決定十二年義務教育的推行

青少年時期是自我意識趨向穩定但是還未達到穩定的狀態，這一時期的影響因素十分關鍵，學習狀態也是最佳的。如果在這個時候放棄了入學，那么將不利于青少年的自我意識培養。青少年自我意識的培養不僅基于自我比較，而且通過與自身的比較，通過自身的活動和成就來認識自己。社會心理學家Festinger指出，一個人對自己的理解“是通過與他人的能力和條件進行比較”來實現的，這個過程被稱為“社會比較過程”。如果一個人可以通過與他人比較來正確認識自己，找到自己的長處和弱點，發展自己的長處，避開自己的弱點，面對生活的挑戰，就有了人生目標和信心。

除以上幾個具備的因素，還有以下可行性闡述：

一是：上思縣有實施十二年義務教育的經濟條件。該縣于2018年已經走出“貧困縣”行列，經濟已經不是阻礙該縣推行教育的絆腳石，再者，從2016年開始，該縣已經實行高中免費教育的政策，對于教育普及的目標取得良好的效果。事實證明，上思縣有能力推行十二年義務教育的政策。

二是：實行十二年義務教育，通過法律手段保障青少年的高中教育，既能使農村青少年和城鎮青少年享受高等教育，又能相對消除教育不公的問題，符合要求之教育均衡發展。

三是：可以整體提高上思縣中青年勞動者素質。提高教育程度才能讓該縣的青壯年適應這個高速發展的經濟社會，從而給該縣帶來更進一步的經濟發展。同時，“教育是最廉價的國防”，接受更高階段的教育，有利于該縣的社會治安工作，也使人民的安全感得到提升。

青少年是否能夠接受高中教育，不僅決定著他是否能進入更高學府學習，而且決定著他未來的生存與發展。義務教育延伸到高中教育階段，有利于保障青少年接受教育的基本權利，更好地實現義務教育制度的效率、平等和人文價值，提高義務教育的公平性。總之，推進高中教育的義務化進程，讓每一名上思縣的青少年都能接受高中教育，不僅有利于該縣青少年的自身發展，還有利于推進全縣實踐和發展該縣高中“成年、成人、成志、成才”的教育指導思想。

參考文獻：

[1]1956年：WHEN PROPHECY FAILS年：A Theory of Cognitive Dissonance《認知失調理論》ISBN：7533842671.浙江教育出版社，1999.

[2]劉慧麗.我國義務教育發展現狀、趨勢及對策研究[J].人口教育，2009（3）.

作者簡介：零春暖，廣西壯族自治區防城港市，廣西上思縣上思中學。