高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作進(jìn)行的必要前提是能否正確認(rèn)定高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與高校開(kāi)展資助工作的進(jìn)程以及資助工作順利完成有著密不可分的關(guān)系。本文探討了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定的現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，以及確立認(rèn)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。從建立和更新經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)、構(gòu)建公平合理的監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育等方面提出的幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：高校貧困生；認(rèn)定；機(jī)制

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，它是促進(jìn)教育公平的重要手段，確保高校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠享有成功入學(xué)和完成學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)。由于高等教育體制的改革，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)青年進(jìn)入大學(xué)校園，國(guó)家財(cái)政支持不斷增加，以確保貧困生的學(xué)業(yè)順利完成。為了落實(shí)我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)地了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，建立完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作在實(shí)施過(guò)程中達(dá)到真正的公開(kāi)、公平和公正。

一、 高校貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

高校貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀是隨著高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)的增加，貧困家庭的貧困因素種類(lèi)繁多，給認(rèn)定工作帶來(lái)了一定的困難，也造成了在認(rèn)定過(guò)程中的諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

由于全國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，這就形成了貧困生相對(duì)的定義，而非絕對(duì)化的概念，貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也是各不相同。例如，高校貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中：家庭為民政部門(mén)確定的城市居民最低生活保障對(duì)象者，有的家庭所在地低保金有500-600元，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的則更低，僅有100-200元。

（二） 認(rèn)定缺乏真實(shí)性和客觀性

對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難家庭的認(rèn)定采用生源地認(rèn)定和各地高校認(rèn)定相結(jié)合的方法。生源地認(rèn)定主要指的是學(xué)生所在生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道民政出具的相關(guān)證明并蓋章，用以證明學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況以及貧困程度。但由此而產(chǎn)生的問(wèn)題則是認(rèn)定材料即相關(guān)證明的真實(shí)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的民政部門(mén)缺乏對(duì)材料真實(shí)性的審核而直接通過(guò)蓋章。

（三） 貧困生認(rèn)定體系不完全

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作存在很多人為因素，就目前高校貧困生的認(rèn)定工作來(lái)看，前期工作主要著手于認(rèn)定材料的提交，生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道出具的相關(guān)貧困證明，由學(xué)校審核認(rèn)定。認(rèn)定工作主要是由輔導(dǎo)員完成，對(duì)于貧困程度的判斷具有主觀性，不免出現(xiàn)人際關(guān)系較好的學(xué)生較為容易通過(guò)認(rèn)定。

（四） 貧困生認(rèn)定的監(jiān)督機(jī)制不完善

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單確認(rèn)后，還需要各班級(jí)公示名單，完成貧困生建檔立卡，入貧困生資源庫(kù)。在公示的過(guò)程中，有的學(xué)生對(duì)認(rèn)定結(jié)果存在意見(jiàn)，但是最終也會(huì)由于各種壓力而放棄提出不同的意見(jiàn)。

（五） 認(rèn)定過(guò)程往復(fù)性給貧困生帶來(lái)壓力

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過(guò)程由于各種不確定的因素，導(dǎo)致認(rèn)定的過(guò)程具有往復(fù)性，這必然給貧困生造成一定的心理壓力，多次認(rèn)定需要不斷提交各種材料，開(kāi)具相關(guān)的證明需要一定的花費(fèi)，給貧困生帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力。

（六） 貧困生出于自尊心放棄申請(qǐng)

在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，往往出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于較強(qiáng)的自尊心而不愿申請(qǐng)，不想讓班級(jí)同學(xué)了解自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。家庭經(jīng)濟(jì)情況一般甚至更好的學(xué)生為了提高自己的生活質(zhì)量，提交虛假的貧困證明材料，占用了貧困資助的資源。

二、 提高高校貧困生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性的對(duì)策和建議

如果只是憑借證明材料來(lái)確定貧困生的苦難程度與否，會(huì)造成貧困生資助的不公平性。因此，要采取綜合認(rèn)定的方法，即貧困證明材料、認(rèn)定人員認(rèn)證、學(xué)校審核以及同學(xué)民主決策的方法來(lái)確立，建立貧困生資源庫(kù)并且不斷更新資源，認(rèn)定完成后要及時(shí)了解貧困生的思想動(dòng)態(tài)及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化而采取一定的措施。

（一） 確立認(rèn)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

各地高校認(rèn)定貧困生的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，一方面是由于高校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，另一方面是各所高校的資助資金不同，對(duì)應(yīng)的貧困生認(rèn)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)也就不盡相同。針對(duì)這種差異性，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況和學(xué)生家庭生源地的狀況，確立相對(duì)公平的認(rèn)定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 建立和更新經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)

高校貧困生建檔立卡工作環(huán)節(jié)必不可少，評(píng)選出貧困生以后，對(duì)于貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等基本信息應(yīng)建立完整而健全的信息庫(kù)，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，使得資源可以共享，不僅停留在保存紙質(zhì)稿的方式方法上。不斷追蹤得到資助的貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，更新和完善信息庫(kù)，對(duì)后續(xù)的認(rèn)定確立工作奠定基礎(chǔ)。

（三） 構(gòu)建公平合理的監(jiān)督機(jī)制

在認(rèn)定工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都應(yīng)當(dāng)有監(jiān)督小組實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于過(guò)程中有弄虛作假者，應(yīng)取消其評(píng)選資格。公示貧困生名單期間，監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，應(yīng)對(duì)確立的貧困生的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)等情況予以監(jiān)督和反饋。

（四） 加強(qiáng)貧困生的思想教育，培養(yǎng)感恩意識(shí)

資助貧困生是為了讓一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠享有同等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。但是在學(xué)校普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象是拿到資助金的貧困生往往沒(méi)有合理運(yùn)用資助金，對(duì)于學(xué)校的資助是抱著一副理所當(dāng)然的態(tài)度而不知進(jìn)取，沒(méi)有感恩的意識(shí)。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困生的思想教育，培養(yǎng)貧困生的感恩意識(shí)，能最大限度地利用好資助金，順利地完成學(xué)業(yè)。

基于以上對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作過(guò)程中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策的探討，我們要高度重視認(rèn)定工作，建立起資源共享的網(wǎng)絡(luò)化信息庫(kù)，為今后的各項(xiàng)助學(xué)工作打好基礎(chǔ)。除了在認(rèn)定程序上要嚴(yán)格把關(guān)以外，教師對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活也要密切地關(guān)注，幫助學(xué)生盡快的成長(zhǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

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作者簡(jiǎn)介：何然，安徽省滁州市，滁州城市職業(yè)學(xué)院教育系。