美國(guó)教師困境

凱蒂·賴?yán)￡懸弧【幾g

每周捐兩次血漿，霍普·布朗能賺60美金，如果再在寄賣(mài)店賣(mài)掉幾件衣服，收入能再多一些。而這些收入往往只夠付電費(fèi)或還車(chē)貸。如今，這種把戲已成為了她日常生活的一部分——這種生活是她從學(xué)校畢業(yè)時(shí)從未預(yù)料到的。20年前，她拿到了中等教育專業(yè)碩士學(xué)位，成為了一名高中歷史教師。她的學(xué)校位于肯塔基州的凡爾賽市，她每天凌晨5點(diǎn)上班，下午4點(diǎn)下班，下班后還要趕往列克星敦的魯普競(jìng)技場(chǎng)做兼職安檢員，舉著金屬探測(cè)器，和鬧哄哄的客人打交道。此外，她還和丈夫一起開(kāi)了一家主營(yíng)歷史文化旅游的公司，賺些外快。

“我真的熱愛(ài)教書(shū)，”52歲的布朗說(shuō)，“可我們的工作沒(méi)有得到應(yīng)得的報(bào)酬。”

這已經(jīng)成為許多美國(guó)公立學(xué)校教師的一致呼聲，2018年，他們已經(jīng)在6個(gè)州議會(huì)大廈舉行罷工和游行活動(dòng)。從亞利桑那州到俄克拉荷馬州，不論是在“藍(lán)州”（親民主黨）、“紅州”（親共和黨）還是在“搖擺州”，教師紛紛抗議，要求提高工資和福利水平，增加公共教育經(jīng)費(fèi)。他們的憤怒引起了共鳴，重新引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于教師角色和價(jià)值，以及公共教育未來(lái)的全民大辯論。

對(duì)于許多教師來(lái)說(shuō)，2018年的抗議已經(jīng)醞釀了數(shù)十年。全美大約320萬(wàn)名全職公立學(xué)校教師（從幼兒園到高中）正在經(jīng)歷比其他任何職業(yè)都更嚴(yán)重的工資增長(zhǎng)停滯，教育部（DOE）的數(shù)據(jù)顯示，通脹調(diào)整后，他們的平均收入水平要低于1990年。

“我熱愛(ài)教書(shū)，可我們的工作沒(méi)有得到應(yīng)得的報(bào)酬。”——霍普·布朗，肯塔基州

與此同時(shí)，教師與其他受過(guò)同等教育的專業(yè)人士之間的薪酬差距如今已成為歷史之最。根據(jù)左傾智庫(kù)——經(jīng)濟(jì)政策研究所（EPI）的數(shù)據(jù)，1994年，美國(guó)公立學(xué)校教師的每周收入比同類(lèi)工人少1.8%。而到去年，這一差距擴(kuò)大到了18.7%。教育部數(shù)據(jù)顯示，俄克拉荷馬州的情況尤為嚴(yán)峻，在過(guò)去的十年里，通脹調(diào)整后，教師的薪水實(shí)際減少了大約8000美元。2016年，該州教師的平均年薪為45245美元。而在亞利桑那州，教師的平均年薪較十年前減少了5000美元。

教育經(jīng)費(fèi)的減少不僅體現(xiàn)在教師的工資上。根據(jù)預(yù)算和政策優(yōu)先事項(xiàng)中心的數(shù)據(jù)，2015年，有29個(gè)州的學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)水平比經(jīng)濟(jì)大蕭條前降低。因此，許多公立學(xué)校破破爛爛、擁擠不堪，用著過(guò)時(shí)的教科書(shū)和破舊的設(shè)備。

對(duì)于許多教師來(lái)說(shuō)，這些趨勢(shì)是幾十年來(lái)兩黨在公共教育政策上斗爭(zhēng)的結(jié)果，他們對(duì)教師工會(huì)難以推動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)化，以及對(duì)政府公開(kāi)承諾財(cái)政緊縮表示失望。這還導(dǎo)致了公辦民營(yíng)性質(zhì)的特許學(xué)校的快速擴(kuò)張，以及諸如2011年威斯康星州立法機(jī)構(gòu)采取措施剝奪教師養(yǎng)老金，取消集體談判權(quán)等舉動(dòng)。2018年，科羅拉多州的立法者通過(guò)投票，決定延遲教師的退休年齡并削減福利。

除了收緊教師的福利，許多州還為學(xué)生成績(jī)制定了新的基準(zhǔn)，包括相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化考試、課程改革和教師績(jī)效評(píng)估。許多教師不僅福利待遇被一再削減，而且開(kāi)始失去了對(duì)教學(xué)和課堂的話語(yǔ)權(quán)，這令他們?cè)僖矡o(wú)法忍受。

罷工浪潮始于西弗吉尼亞州，在2018年2月和3月，全州大約有兩萬(wàn)名教師參加。根據(jù)美國(guó)教育部的數(shù)據(jù)，該州教育工作者2016年的平均收入為45701美元，除非州政府滿足他們的要求，為其全額購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)并增加工資，否則他們拒絕復(fù)課。他們?cè)谥葑h會(huì)大廈外游行，給貧困學(xué)生發(fā)便當(dāng)，這些學(xué)生通常依賴學(xué)校免費(fèi)提供的餐食。9個(gè)教學(xué)日后，立法者妥協(xié)并批準(zhǔn)了5%的加薪。幾周后，類(lèi)似的罷工在俄克拉荷馬州引起了恐慌，立法者被迫通過(guò)該州近30年來(lái)的首次大幅增稅計(jì)劃，去籌集公共教育經(jīng)費(fèi)。兩個(gè)親共和黨州——肯塔基州和亞利桑那州的教師緊隨其后。

但也有一些抗議活動(dòng)遭到了當(dāng)?shù)睾吐?lián)邦政府的反對(duì)。2018年4月，教育部長(zhǎng)貝齊·德沃斯批評(píng)了罷工教師，稱其沒(méi)有為學(xué)生服務(wù)，并敦促他們不要“將成人之間的分歧”帶進(jìn)課堂。

暑假的到來(lái)也削弱了抗議活動(dòng)的影響力。6月，最高法院裁定，公共部門(mén)的工會(huì)不能向非會(huì)員收取費(fèi)用。據(jù)專家估計(jì)，這一決定可能會(huì)影響到教師工會(huì)的資金和影響力。8月，亞利桑那州最高法院否決了一項(xiàng)旨在每年增加6.9億美元州教育經(jīng)費(fèi)的投票提案。

為了重占上風(fēng)，教師們?cè)俅涡袆?dòng)起來(lái)。有些已經(jīng)將罷工行動(dòng)擴(kuò)展至華盛頓州，還有些計(jì)劃在洛杉磯、弗吉尼亞州也開(kāi)展起來(lái)。他們宣稱將對(duì)11月的中期選舉產(chǎn)生影響，現(xiàn)在已有數(shù)百名教師在平臺(tái)上競(jìng)選公職，這些平臺(tái)承諾為公立學(xué)校提供更多支持。他們還試圖提醒公眾，他們正站在美國(guó)破敗的社會(huì)安全網(wǎng)的最前沿，幫助那些生活在毒品、貧困和校園槍擊事件陰霾下的孩子們。

最近的民意調(diào)查表明，公眾是站在教師們這一邊的。9月12日發(fā)布的益普索集團(tuán)和今日美國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近60%的人認(rèn)為教師工資過(guò)低，不論黨派，大多數(shù)民眾都認(rèn)為教師有權(quán)罷工。

“我們組織活動(dòng)的強(qiáng)度要更大，范圍要更廣，”一位洛杉磯教師羅莎·希門(mén)尼斯說(shuō)，“因?yàn)槿呵榧ぐ骸！?/p>

1970年，伊萊恩·哈欽森在俄克拉荷馬州教書(shū)的母親年收入大約為7000美元。而2018年，哈欽森本人的工資約為4.5萬(wàn)美元。這位48歲、擁有25年教齡，2013年俄克拉荷馬州年度教師獎(jiǎng)的獲得者，與她母親當(dāng)年的工資水平幾乎是一樣的。而哈欽森的女兒也希望成為一名教師。她說(shuō)自己從來(lái)不是為了錢(qián)而教書(shū)，但是，“我確實(shí)希望自己的價(jià)值能在薪水上得到體現(xiàn)。”

自1647年首個(gè)美國(guó)公立學(xué)校系統(tǒng)在馬薩諸塞州成立以來(lái)，許多地方都教育經(jīng)費(fèi)短缺，都希望找到不計(jì)較報(bào)酬的教師。早在19世紀(jì)中期，加利福尼亞州的公共教育主管約翰·斯威特就哀嘆道，同樣是腦力勞動(dòng)，教師的薪水遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上律師、醫(yī)生、牧師和編輯。

“不應(yīng)讓他們把精神面包留給別人的孩子，卻只能用石頭喂養(yǎng)自己的孩子”，斯威特寫(xiě)于1865年的這句話仍適用于當(dāng)今教師們的處境。

“你都不知道我一個(gè)夏天能收到多少寫(xiě)著‘最后通牒的賬單。”——娜肖達(dá)·庫(kù)克，北卡羅來(lái)納州

長(zhǎng)期以來(lái)，教師職業(yè)一直以女性為主導(dǎo)。專家們表示，教師薪酬相對(duì)較低的根源在于性別歧視。哈佛大學(xué)教育學(xué)教授、教師政策專家蘇珊摩爾·約翰遜表示：“多年來(lái)，教師工資水平受到普遍的抑制，這幾乎已經(jīng)成為公共教育的隱性補(bǔ)貼，因?yàn)槌私虝?shū)他們別無(wú)選擇。”

20世紀(jì)60年代，與其他女性職業(yè)相比，教師看似更賺錢(qián)。但經(jīng)濟(jì)政策研究所表示，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)機(jī)會(huì)有限，而不是因?yàn)楣べY高。隨著女性在職業(yè)上的選擇更多，選擇教師職業(yè)顯得不再劃算。例如，根據(jù)美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)，另一個(gè)歷史上由女性主導(dǎo)的職業(yè)——注冊(cè)護(hù)士，2017年的平均年薪為73550美元，比現(xiàn)在的教師掙得多。美國(guó)部分地區(qū)的護(hù)士短缺，為這一職業(yè)帶來(lái)了簽約獎(jiǎng)金、免費(fèi)住房、學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和其他福利，而教師短缺卻導(dǎo)致部分州采取增加班級(jí)規(guī)模、縮短學(xué)期周數(shù)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)，甚至還為一些沒(méi)有接受過(guò)教育培訓(xùn)的人員頒發(fā)緊急上崗證。

根據(jù)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)，全國(guó)范圍內(nèi)，公立學(xué)校教師的年平均工資為58950美元——但實(shí)際工資因各州情況而異，有些州的教師收入可觀，而還有些州的工資水平往往無(wú)法滿足日常生活所需。與具有相似教育水平的職業(yè)相比，教師的薪酬要慘淡許多。例如2016年，教師的平均起薪為38617美元，比其他需要大學(xué)學(xué)位的職業(yè)低20%。

公眾對(duì)教師抗議活動(dòng)的支持，顯示出了職業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。即使在保守州，許多選民也支持以增稅來(lái)助力公共教育，并呼吁立法者停止削減學(xué)校預(yù)算。10年前，政府對(duì)公立學(xué)校的資助呈斷崖式減少，當(dāng)時(shí)受到經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重沖擊的州削減了教育預(yù)算和稅收。西弗吉尼亞州的抗議或許會(huì)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

有關(guān)教師薪酬的爭(zhēng)論存在很多灰色地帶。教師工會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的談判達(dá)成了豐厚的退休和健康福利計(jì)劃，但許多州視其為一種消耗。許多持反對(duì)意見(jiàn)的人認(rèn)為，大多數(shù)教師的薪酬福利不菲，況且他們還有暑假。

而教師們則表示，這些津貼實(shí)際上常常會(huì)被削減。許多教師在暑假期間也要工作，做課程計(jì)劃、接受繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展課程，在學(xué)校里辦暑期班等，教師已經(jīng)成為一份全年的工作。事實(shí)上，由于各州對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃的依賴，大約40%的教師沒(méi)有覆蓋在社會(huì)保障范圍內(nèi)，他們必須一直待在同一個(gè)州，才能領(lǐng)到養(yǎng)老金。可研究表明，大多數(shù)新教師的居住年限都無(wú)法達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金所需的要求。即使是那些滿足領(lǐng)取條件的，當(dāng)薪水跟不上生活成本的時(shí)候，也很難在遙遙無(wú)期的退休福利中找到安全感。

“公用事業(yè)公司不會(huì)關(guān)心你和你的學(xué)生是否度過(guò)了美好的一天，也不會(huì)關(guān)心你是否在指導(dǎo)足球隊(duì)。他們只希望你為他們提供的服務(wù)買(mǎi)單，”娜紹達(dá)·庫(kù)克說(shuō)，她是北卡羅來(lái)納州羅利市的一位老師，也是一名單身母親，有兩個(gè)孩子。“你都不知道我一個(gè)夏天能收到多少寫(xiě)著‘最后通牒的賬單。”庫(kù)克年薪約6.9萬(wàn)美元，經(jīng)常約了醫(yī)生卻不去看，這樣就能省下保險(xiǎn)外自費(fèi)的那部分費(fèi)用。此外，她在為大女兒的大學(xué)學(xué)費(fèi)發(fā)愁。“我們不是想要加薪或獲得額外收入，”她說(shuō)。“只是想要生活得到基本保障。”

工資停滯不前已經(jīng)導(dǎo)致全美各地的學(xué)區(qū)面臨招聘危機(jī)。2018年在俄克拉荷馬州，未接受過(guò)傳統(tǒng)培訓(xùn)而獲得緊急上崗證的教師人數(shù)刷新了歷史紀(jì)錄;在亞利桑那州，學(xué)區(qū)開(kāi)始在海外招收人員來(lái)填補(bǔ)職缺。據(jù)聯(lián)邦數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年美國(guó)公立學(xué)校雇用了2800名持有特殊簽證的外籍教師，比起2012年的1500人，有了大幅的增加。

與此同時(shí)，培養(yǎng)教師的渠道也正在干涸。根據(jù)美國(guó)大學(xué)教師教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，從2008年至2016年，完成預(yù)科課程的新教師人數(shù)下降了23%。2015年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，一旦教師進(jìn)入課堂，選擇離職的人數(shù)便會(huì)上升：至少有17%的人在頭5年就另謀他業(yè)了。

哈欽森說(shuō)她的女兒希望繼承家族從事教育工作的傳統(tǒng)，但對(duì)于一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的孩子來(lái)說(shuō)，這條路變得越來(lái)越難走了。哈欽森的兄弟姐妹里有律師、工程師和理療師，同是研究生畢業(yè)，可她的收入遠(yuǎn)不及他們。哈欽森說(shuō)：“我的弟弟是一名工程師——他的獎(jiǎng)金比我的薪水還高。”

新學(xué)年已經(jīng)開(kāi)始，教師們還將繼續(xù)春季的罷工抗議活動(dòng)。在洛杉磯，教師們8月份投票決定，如果談判繼續(xù)在教師工資和班級(jí)規(guī)模等問(wèn)題上停滯不前，工會(huì)將批準(zhǔn)罷工。在華盛頓，幾個(gè)地區(qū)的教師已經(jīng)開(kāi)始罷工，要求從新增的教育經(jīng)費(fèi)中撥款加薪。在弗吉尼亞州，教師們正在考慮全州范圍內(nèi)罷工的可能性。

正如肯塔基州的教師布朗所說(shuō)，如果再不開(kāi)始斗爭(zhēng)，就永遠(yuǎn)不會(huì)有結(jié)果。她警告說(shuō)，如果預(yù)算削減和學(xué)校私有化繼續(xù)下去，那未來(lái)那些受過(guò)良好教育的，有理想有抱負(fù)的人就不會(huì)再選擇從事教育行業(yè)。“我不信教，但我相信教育是我的使命。”布朗說(shuō)，“我只是希望能在經(jīng)濟(jì)上得到支持。”

而對(duì)布朗而言，這不僅關(guān)乎她和同事們的價(jià)值問(wèn)題——因?yàn)榻虒W(xué)不僅是教師的事，最重要的是關(guān)乎孩子們的未來(lái)。

[譯自美國(guó)《時(shí)代周刊》]

霍普·布朗 52歲 伍德福德縣高中，凡爾賽市，肯塔基州

“我年收入5.5萬(wàn)美元，有一天我不得不請(qǐng)病假，因?yàn)槲覜](méi)錢(qián)給車(chē)加油，到不了學(xué)校。我希望人們能理解教師的不易。”