高質量建設社會主義現代化典范城區

溫現青 楊志敏

作為改革開放和深圳特區發展的同行者、見證者、參與者，福田區發揮獨特的區位優勢、資源優勢，建區28年以來，堅持干在實處，走在前列，成為代表深圳的靚麗窗口和典范城區，也是中國特色社會主義制度優越性的精彩縮影和有力印證。

在迎來改革開放40周年之際，福田區正在以二次創業的干勁，以再中心化的要求，以更高的擔當和站位重新出發，高質量建設社會主義現代化典范城區，讓福田永葆中心城區的活力和風采，把“首善之區，幸福福田”的金字招牌擦得更亮。

高質量發展優勢明顯

1990年建區的福田區，創造了經濟持續快速發展的奇跡，實現了速度、質量、效益三個飛躍式提升，“中心城區”功能逐步形成，優質資源集聚。福田區產業基礎深厚，產業層次高端，走出了一條高質量發展之路，也成為全國矚目的含金量最高的CBD。

最新數據顯示，福田區2018年轄區地區生產總值突破四千億元大關，達4150億元，增長7.5%。投資拉動強勁發力。完成固定資產投資460億元，增長22.8%，連續5年實現兩位數增長。消費潛力持續釋放。完成社會消費品零售總額1780億元，增長7.5%，占全市三成，連續14年穩居全市首位。財稅收入再創新高。完成稅收總額1688.7億元，增長12.2%，比GDP增速高出4.7個百分點。現代服務業、專業服務業、文化產業分別實現再增加值2800億元、430億元、380億元。總部經濟聚勢迸發。總部企業實現增加值1640億元，增長8%。稅收過億元樓宇達86棟，成為全國“含金量”最高的中央商務區。經濟效益顯著提升。地均GDP和稅收分別達52.8和21.5億元/平方公里，再創歷史新高。萬元GDP水耗、電耗均低于全市平均水平，低能耗發展全市領先。在經濟下行壓力普遍較大的形勢下，各項主要經濟指標不僅牢牢守住總量規模優勢，而且在增長速度和增長結構上保持了總體穩健態勢。

多項改革引領全國

日前，福田區智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革的實踐，獲得國務院辦公廳的通報表揚，被列為國務院第五次大督查發現的典型經驗做法；

在“放管服”改革上，福田堅持簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，為企業“松綁”、為群眾“解難”、為市場“騰位”，成果斐然；

福田推出的政府投資項目代建制改革引發全國廣為關注，一批學校、醫院等民生項目加速推進，一批長期拖延的工程項目被重新“激活”駛上快車道；

……

在福田區的高速發展中，改革和創新始終是根與魂，為發展提供源源不斷的內生動力。

在不斷增進民生福祉，持續提升市民群眾的幸福感和獲得感方面，福田區的腳步也從未停止。福田區始終堅持民生至上，讓改革發展成果更多更公平地惠及百姓。

福田區委書記呂玉印表示，福田要牢記習近平總書記的囑托，持續弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，按照市委提出的“努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿”重要要求，把改革開放的旗幟舉得更高更穩。

搶抓機遇深度融入粵港澳大灣區

2018年是改革開放40周年，也是粵港澳大灣區建設全面推進的關鍵時刻。如何深化深港合作，緊密對接大灣區建設，搶抓大灣區發展機遇，成為福田區的重要課題。

目前，河套地區深港科技創新特別合作區作為深圳繼前海自貿片區之后又一深港合作重大平臺，而深方園區所在地，就是福田。

近年來，福田以“加快打造粵港澳大灣區核心引擎城市”為方向，全力推動深港科技創新特別合作區發展，深入開展產業規劃，系統研究發展定位、政策框架、合作內容、重點建設項目等工作，合作區規劃開發建設已經駛入快車道。

未來，福田將聚焦建設“科技創新中心”，打造新時代發展的“新引擎”，下大力氣做好規劃、推動和建設工作，加快完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”全過程創新生態鏈，為深圳打造可持續發展的全球創新之都提供強力支撐。

敢為人先 開拓創新 深化改革融入到發展的各個領域

乘著改革開放的春風，近年來，福田區大力弘揚敢為人先、開拓創新的擔當精神，把深化改革融入到全區經濟社會發展各個領域，多項改革走在全國前列。

從在全國地方政府發布首個金融科技專項政策、到推出首個香蜜湖金融科技指數，近年來，福田在金融科技創新改革方面率先發力，推出“金融+科技”“金融+改革”“金融+公益”模式，打造金融高地，引領高端發展，致力于打造具有國際影響力的金融科技中心。

在“放管服”改革上，福田堅持簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，為企業“松綁”、為群眾“解難”、為市場“騰位”。比如在簡政放權方面，實施政務服務“通辦通取”“速辦速取”，推動30項政務服務在全區通辦通取，福田居民可以在全區任一街道窗口辦件取件，不受屬地管理限制，就近快速辦理，審批時間縮短近30%，群眾滿意度達98%。

2017年，福田區創新實施政府投資項目代建制。作為全國首個全過程全鏈條、深度市場化、專業化的代建制新模式，是對政府投資建設項目管理模式的一次重要改革創新。

為了進一步提升城中村學校的辦學環境和教育質量，全面優化教育供給體系，給外來人口子女提供優質均衡的教育，福田區引領全國率先建立 “城中村品牌學校創建聯盟”，通過互聯互通的方式，整合轄區內所有學校校內外、校際間的資源，讓優秀的師資、卓越的管理、高效的課程都流動起來。

近年來，福田區多次獲得 “國字號”殊榮。2018年11月，智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革實踐獲國務院辦公廳通報表揚；2018年5月，因為在推動雙創政策落地、扶持雙創支撐平臺、構建雙創發展生態等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，福田區被國務院通報表揚。去年，福田區還因在促進社會投資健康發展、企業債券發行、金融創新和風險防范等工作成效較明顯，獲得國務院通報

表揚。

主動作為 干在實處 多項行動助力福田高質量發展

在位于福田保稅區長富中心CFC大廈的粵港澳青年創新創業工場（福田），寬敞明亮的辦公區域被分成不同的隔層，以青年人為主的各個創業團隊，有的正在開展頭腦風暴，有的正在專注科研，有的正在尋求市場對接，一派生機活力。

這個2018年8月底正式啟動的項目，旨在為來福田創業的港澳青年提供創業、住宿、培訓、交流、政策、融入等一攬子服務，打造粵港澳創新創業青年的聚集地，促進三地的優勢互補和合作發展。

2018年9月底，福田保稅區首條至香港的直通巴士開通，除去通關，路上行車時間預計40分鐘，相比以往通關再坐巴士，節省20分鐘，大大節約了商務人士因往返福田保稅區和香港科學園轉乘地鐵、公交花費的時間。

積極融入粵港澳大灣區建設，福田在行動。該區先后出臺了系列措施，鼓勵和引導香港青年來福田創業就業，并整合資源為港澳創業團隊提供便利。同時，福田正在研究制訂福田保稅區功能分區和定制化更新政策，推進保稅區轉型升級，加快推進深港國際科技創新合作項目的引進與落地。

2018年以來，福田成功引進百行征信、央行金融科技研究院等一批高端金融機構，使得深圳金融中心的地位更加穩固。

福田區還堅持發展成果更好地惠及轄區居民，不斷加大民生保障力度，其中民生項目支出190多億元，占總體支出的80%。為了滿足人民群眾對優質學位日益增長的需求，福田區2018年通過學校新建及改擴建工程新增學位3000個，同時開展新校園提升行動，大大縮短學校投入使用時間。

城市環境品質提升方面，福田區2018年高效完成景觀照明提升工程， 9月28日“輝煌新時代”深圳中心區燈光表演正式啟動，充分展現了深圳國際化城市的獨特魅力與品格。

福田區改革亮點

2014年 福田區推出“民生微實事”，由居民自己“點菜”，自己“做菜”，以最佳途徑、最快速度解決百姓迫切需要、普遍關注的小事、急事、難事，走出了一條居民“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的社區自治新路子；

2016年 福田區“創新訪前法律工作室”榮獲首屆全國“法治信訪進步獎”；

2016年 福田區成功創建國家公共文化服務體系示范區；

2017年 福田出臺《福田區政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》，全國率先啟動“新代建制”改革，一批學校、醫院等民生項目加速推進，一批長期拖延的工程項目被重新“激活”駛上快車道；

2017年 福田區成立全國首個“城中村品牌學校創建聯盟”，旨在通過實施城中村品牌學校整體提升工程，切實提升辦學質量；

2017年 香蜜湖金融科技指數上市儀式在深交所上市大廳舉行，標志著首只反映我國金融科技產業發展的股票指數正式上市；

2018年 在《國務院辦公廳關于對國務院第五次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》中，深圳市福田區智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革提速提質提效項目榜上有名，獲得國務院通報表揚；

2018年 在北京發布的由《中央商務區藍皮書：中央商務區產業發展報告（2018）——CBD推動區域高質量協調發展》顯示：深圳福田區CBD以1111億元的稅收總額穩居第一，成為中國“含金量”最高的CBD。

2018年25項重點改革項目高效推進

2018年以來，福田區在全市率先行動，形成并出臺《福田區2018年改革計劃》，針對供給側結構性改革、營商環境改革、民生公共服務改革、基層治理改革等重點領域和關鍵環節，共推出25個重點改革項目，不少改革已經取得階段性成果。

其中，智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革提速提質提效項目，日前獲得國務院通報表揚。該項目將政府決策、社會治理、公共服務與現代科技深度融合，不斷推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，走出了一條生動的營造共建共治共享社會治理新格局的“福田路徑”。

2018年初，福田區出臺《關于深化業主委員會和物業管理機制改革的指導意見》，以黨建為引領，打出“5個試點+9項機制”改革組合拳，著力構建“黨建先行、機制保障、四方聯動”的住宅小區管理創新體系。2018年，福田區10個街道已成立小區黨支部414個，其中，福田街道就成立了61個黨支部，充分調動和發揮了黨員在社區治理中的積極作用。

2018年，福田開展城中村規模化租賃試點工作，“政企合作+綜合整治+人才住房”的“水圍模式”為轄區企業提供人才住房504套，“統租運營+物業管理+綜合整治”的“玉田模式”預計可提供長租公寓2000套。

福田區加快推進民生公共服務改革，切實提升群眾獲得感。加快推進“1+X”區域醫聯體建設，福田區醫聯體成員單位增至113家，試點病種增至5個，衛生強區高效推進。新建公共專業質控中心12個，家庭醫生項目簽約居民42.9萬人。福田區獲評全市首個廣東省流動人口衛生計生基本公共服務均等化示范區。

探索將國際先進養老理念引入福田，在共享之家3H頤養復康中心試點開展優質“港式服務”，引進美國的護明德居家養老服務品牌在福田“特許經營”，積極打造一中心輻射多社區的長者餐飲服務網絡，建成1家區級及4家社區級的長者食堂。

借助“全流程”公共文化管理運行模式助推福田公共文化跨越發展，構建“首善、卓越、先鋒、活力”四維發展的文化中央區，文化改革創新成果持續獲得文化和旅游部、廣東省文化廳等上級部門的廣泛關注和高度肯定。