綠色發展的“上游擔當”

4 月15 日至17 日，習近平總書記親臨重慶視察，希望重慶更加注重“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，努力發揮好“三個作用”。其中之一就是在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。推動長江經濟帶綠色發展，重慶必須深刻領會把握“發揮示范作用”的精神實質和內涵要求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，在生態環境質量上勇爭一流，在綠色發展上作出表率，在生態文明制度建設上先行先試。

When General Secretary Xi Jinping visited Chongqing from April 15 to 17, he expressed his hope that Chongqing can "fulfill its undertakings from the overall perspective and serve its people with diversified services", and better play its "Three Roles". One of these "Three Roles" is to play an exemplary role in promoting green development of the Yangtze river economic belt. To promote the green development of Yangtze river economic belt, Chongqing must follow the principles of "playing an exemplary role", stay committed to the road of green development with high priority to ecology, strive for first-class ecological environment, set an example in green development, and take the lead in the construction of ecological civilization system.

2019 年4 月23 日，武隆區近200 名志愿者及社區群眾來到烏江邊，撿拾垃圾、清理淤泥，還有的志愿者們走到街頭廣場，向廣大市民分發倡議書，號召大家積極參與到愛河、護河、美河行動中來。

這是重慶保護母親河清潔行動的一個小小畫面。

此前的4 月20 日，重慶發布了第1 號總河長令，下達了在全市范圍內開展污水偷排、直排、亂排專項整治行動任務書。

4 月26 日，《重慶市主城區“四山”保護提升實施方案》經市政府常務會審議通過。

4 月29 日，重慶市推動長江經濟帶發展領導小組會議召開，要求強化“從全局謀劃一域、以一域服務全局”的責任意識，主動承擔歷史使命和上游責任，以筑牢長江上游重要生態屏障為重要載體，全力推進生態文明建設，加快“生態優先、綠色發展”步伐，在推進長江經濟帶綠色發展中，發揮出示范作用。

一場加快建設山清水秀美麗之地、筑牢長江上游重要生態屏障的全民戰役，已經打響。身處長江經濟帶這條綠色發展的巨龍之中，重慶作為上游中心城市，正在強勁起舞。

建設生態文明 筑牢生態屏障

Building Ecological Civilization to Cement Ecological Defense

全面試行生態環境損害賠償制度，解開“企業污染、群眾受害、政府買單”困局；山水林田湖草生態保護修復工程，以“一島兩江三谷四山”為試點區域，力求城市和生態系統融為一體……這一系列保護生態的措施相繼落地，彰顯了新時代重慶建設生態文明、打造山清水秀美麗之地的堅定決心。

守住綠水青山，修復保護環境，守土有責，重任在肩。

市林業局局長沈曉鐘說，嚴守我市6000 多萬畝林地、5964 萬畝森林、310 萬畝濕地生態保護紅線，是生態保護的首要之重，其次還要擴大森林增量，提升森林質量。到2022 年，全市森林蓄積量達到2.6 億立方米以上。

根據日前通過的《重慶市主城區“四山”保護提升實施方案》，主城四山將以“城市綠肺、市民花園”為目標定位，還原“青山縱隔、層巒疊翠、清流激湍、草長鶯飛”的自然美景，營造“山在城中、城在山中”的和諧畫卷。

其中縉云山作為國家級自然保護區，是主城區重要的生態屏障，市委、市政府針對縉云山生態環境綜合整治成立了工作專班，并作出一系列工作安排。

合川三江是長江中上游的重點水源涵養區，為確保一江清水流向長江母親河，合川區正加快建設合川三江國家濕地公園，保護好河岸生態濕地系統，對三江六岸等重點生態區域實施系統修復。

豐都在生態保護與修復方面，則嚴格管控生態空間。嚴格執行生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單等“三線一單”，嚴格限制“兩高一資”項目，嚴控岸線空間土地開發，從源頭上預防各類生態破壞行為。

生態治理修復，也讓銅鑼山深處的渝北區石船鎮石壁村變了模樣。這里曾是灰巖采石基地，到處千瘡百孔，塵土飛揚。田地被損毀了不少，植被也破壞嚴重。2012 年，渝北區禁止了銅鑼山內所有礦山碎石開采；2013 年起，銅鑼山礦山生態治理修復項目前期工作啟動，盡力恢復當地生態環境。

曾經的廢渣堆、廢棄礦坑逐漸變成了風景——41 個露天礦坑呈珠狀鑲嵌在銅鑼山間，其中10 余個礦坑因雨水匯集，形成了坑塘湖。

昔日礦山變公園，不僅恢復了石壁村的耕地，也吸引游客慕名而來，為石壁村帶來人氣和旅游收益。

倡導綠色經濟 走深走實“兩化路”

Advocating Green Economy and Staying Committed to Paths of “Industrial Ecology＆Eco-Industrialization”

當綠色低碳成為潮流，重慶綠色發展就更具示范意義。

市經信委副主任涂興永認為，綠色發展是工業經濟高質量發展的主攻方向和必然選擇。就工業經濟發展而言，首先要嚴格控制源頭，從產業準入上把關，嚴控過剩產能和“兩高一資”項目。其次加強過程管理，引導企業開發綠色產品，加快建設綠色工廠和綠色園區，推動企業節能生效，減少污染物排放。同時，還要通過進一步依法依規淘汰落后產能，壓減過剩產能，為工業綠色發展騰挪發展空間。

三江碧水，滿眼春色 合川區委宣傳部提供供

綠色家園 秀山縣委宣傳部提供

以綠色發展為引導，向綠色經濟要效益，長壽可以說是嘗到了甜頭。近兩年單位GDP 能源消耗降低了18.5%，萬元GDP 用水量下降31%，單位GDP 建設用地耗地量降低22%，戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重提高至35%以上，經濟質量大幅提升。

北碚區則以大數據智能化為著力點，進一步推動區域經濟綠色發展，通過儲備一批、升級一批、挖掘一批，持續不斷且全方位推進工業“智造”。今年一季度，北碚區大數據智能化領域企業實現產值101.01 億元，同比增長12.3%。

“產業生態化，生態產業化”。享受綠色成果的，還有廣大的農村。

今年“五一”小長假期間，巴南區二圣鎮集體村游人如織。當地因地制宜發展規模種植養殖，“四季有花、四季有果、四季有菜”，并結合時令，旅游興村，開發出梨花節、采梨節、格桑花節、采茶節等，吸引了大量游客。在北碚區澄江鎮縉云村，今年“縉云甜茶”首次面向市民開放采摘。市民可以在茶園內采茶，也可以體驗炒茶、制茶等工藝流程，參與茶葉由樹梢至舌尖的全過程。

協同上中下游 發揮溢出效應

Synergizing Upper, Middle and Lower Reaches to Exert Spillover Effect

打通地域和部門壁壘，在“共抓大保護、不搞大開發”上先行先試，將重慶發展所闡釋的綠色發展理念傳導至長江經濟帶各個角落，帶動整個長江經濟帶同筑生態文明之基，同走綠色發展之路，這是重慶的責任與擔當。

對此，重慶工商大學教授、重慶市區域經濟學會會長文傳浩說： “總書記提出‘在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用’，就是要求重慶不僅僅自己做好，還要有橫向這把尺子。” 文傳浩認為，重慶的城鄉二元結構，產業特征等，在上中下游都具有代表性。重慶在綠色發展中做好了，就很容易在長江經濟帶復制、推廣，供其他省市學習借鑒。”

文傳浩提出，要發揮示范作用，首先就是要解決標準問題，他提出3 個層次的標準，即長江上游地區綠色發展示范標準、長江經濟帶綠色發展示范標準、全球生態文明建設引領示范標準。

以長江上游地區綠色發展示范標準為例，就是探索在長江上游地區能夠做哪些綠色發展的事，并使之成為上游地區的標準。對標上游，“能不能提出，把重慶作為國家級的全域綠色發展示范區來打造，這既需要重慶自己來努力，更需要國家的支持。”

“城市有界，水域無限。”合川區委書記李應蘭說，在生態文明建設的大框架下，無論是合川區內區外，構建區域密切配合、整體聯動的工作體系至關重要。特別是對于污染源頭在其他區域的問題，更要加強互相溝通協作，形成上下游聯動共治、左右岸互動治理的工作機制。

長壽區清邁良園 攝影/蘭締

豐都縣委書記徐世國則認為，要形成生態文明建設合力，需要打通地上地下、岸上水里、城市農村、上中下游，共建跨行業、跨部門、跨行政區劃相互協調、相互配合、相互監督的工作機制。

今年3 月，重慶啟動了“整治污水偷排偷放行為專項行動”，目的就是堅決打好碧水保衛戰，嚴厲打擊污水偷排偷放行為，讓污染環境者依法受到嚴懲，共同保護好長江母親河。同時，按照國家《長江入河排污口排查整治專項行動試點工作方案》要求，來自生態環境部的專家團隊和川、鄂、黔、滇以及重慶市的專業人員，組成35 個工作組，開始對渝北區和兩江新區開展拉網式人工排查和初步監測。

日前，生態環境部對我市在這兩項專項整治行動中的措施和成效給予充分肯定，認為具有很強的針對性和可操作性，對長江經濟帶11 省市共抓大保護、不搞大開發具有參考借鑒意義。

市生態環境局相關負責人表示，下一步將堅決打好污染防治攻堅戰，進一步提升重慶生態環境質量，特別是保護好長江母親河，讓一江碧水向東流。