渝中：重慶母城的盛世華章

□ 文/張青蘭

渝中半島地處長江和嘉陵江交匯處，不僅是重慶的行政、文化和商貿中心，也是長江上游的金融高地和總部高地，更是孕育重慶的城市母體和美麗山水之城的核心載體。為譜寫重慶母城的盛世華章，渝中區緊扣習近平總書記提出的“兩點”定位和“兩地”“兩高”目標，全力推動經濟質量變革、效率變革和動力變革，經濟結構全面優化、城市品質不斷提升、群眾福祉持續改善，極大地彰顯了新時代的母城榮光。

創新驅動推動高質量發展

渝中區僅有20多平方公里，如何在有限的空間實現資源集約、產業集群和功能集聚，是贏得高質量發展的關鍵。

山水之都，魅力母城。 攝影/周永富

為對接“兩地”“兩高”目標，渝中區深入實施創新驅動戰略，不斷放大自貿試驗區、國家服務業綜合改革試點區、解放碑中央商務區、中新示范項目重要區域“四區疊加”的政策優勢和先行示范優勢，用政府權力“減法”換取市場活力的“加法”，動態調整行政權力清單、責任清單、市場準入負面清單和涉企政策清單，為市場松綁。

作為國家服務業綜合改革試點區，現代金融、高端商貿、專業服務等現代服務產業的百花齊放，有效彌補了渝中區發展空間不足的瓶頸。解放碑中央商務區、朝天門中新合作示范園、上清寺互聯網產業園等八大服務業集聚區，構成了渝中創新發展的全新版圖。

金融和商貿是支撐渝中高質量發展的“壓艙石”。為建設功能性金融中心，渝中區大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融等創新金融服務，全力打造解放碑（朝天門）現代金融商務集聚區和大石化新區創新金融集聚區。去年，新引進天弘基金、國融證券等市級金融機構4家，金融機構人民幣存貸款余額超9000億元。

重慶總部城企業總部園。 圖片/大石化新區管委會提供

解放碑商圈。 攝影/彭鏞

解放碑中央商務區是全市首個超500億元的商圈，在成功躋身全國高品位步行街首批試點后，通過引導地王廣場、國貿中心等提檔升級，積極引進品牌首店、定制消費等新興業態，壯大西港全球購等電商平臺。商業體量超過100萬平方米的大坪商圈，去年實現商品銷售160億元，日均人流量超過30萬人次。解放碑與大坪商圈的錯位發展，成為驅動渝中全域發展的兩大核極。去年，全區商品銷售總額高達3500億元。

為打造國家全域旅游示范區，渝中區全方位挖掘吃住行游購娛、商養學閑情奇等旅游要素，打造“城市候機樓”和“山城扎包”等特色文旅產品。以洪崖洞、長江索道為代表的旅游景區持續火爆，以紅色經典、老街老巷為代表的文化旅游加速升溫。去年，全區新增重點文旅企業25家，旅游收入達到380億元，并成功入圍全國首批國民休閑旅游勝地和全國最受歡迎全域旅游目的地。

區塊鏈、大數據應用、數字內容、軟件服務、工業互聯網、集成電路設計六大數字產業，是渝中區賦能發展的全新路徑。依托大石化新區、電子商務和創意產業園區、歷史文化街區、解放碑中央商務區四大板塊，重點培育核心業態、關聯業態和衍生業態，形成功能互補、數據互通、要素互聯的大數據產業生態圈，深耕數字文化、智慧旅游、數字金融、智慧醫療、專業服務等智能產業。在“環重醫創新生態圈”規模以上的健康醫療服務業實現營業收入300億元。

渝中區是重慶發展總部經濟的先行者。在寸土寸金的解放碑CBD，集聚了100多家總部（重點）企業。總部經濟帶來的產業乘數效應、消費帶動效應和稅收貢獻效應，在這里得到充分體現。位于虎頭巖的重慶總部城，形成了以健康醫療、金融服務、創意設計、公共服務為核心的總部經濟圈。

靶向施策的制度創新和服務創新，將各種機遇疊加優勢演變成了高質量發展的混合動力。一年來，全區新增世界500強企業5家、總部企業50家、規模以上企業150家、國家高新技術企業30家、科技型企業100家、稅收億元樓宇3棟，成為重慶經濟最活躍，產業配套最完善的地區。

品質提升重塑母城榮光

渝中區承載著重慶的建城史和開埠史。3000年江州城、800年重慶府、100年解放碑，積淀了厚重的歷史文化底蘊。為彰顯“老重慶底片、新重慶客廳”的魅力與神韻，渝中區通過城市提升行動，讓渝中半島更具內涵、更有質感、更富魅力。

渝中人清楚地知道，城市亮點在立體、痛點在立面。基于這樣的認知，渝中區充分運用城市美學，將生態優先綠色發展、基礎設施建設提升行動計劃和海綿城市建設，重大功能項目與配套工程通盤考慮，全面美化城市天際線、山脊線、水岸線，打造立面、平面、水面、地面、坡面、屋面等多維景觀，精心修復鵝嶺、枇杷山等山體脈絡和自然肌理，高標準打造集旅游、休閑、親水、健身于一體的“兩江四岸”濱水空間。

為提高城市的生態容量、環境質量和綠色含量，渝中區通過實施增綠添園、增花添彩工程，成功打造上清寺等5處綠化節點，改造鵝嶺等3個山城公園，建成戴家巷崖壁公園，改造大溪溝誼園等4個社區游園，建成曾家巖臨崖步道等8條山城步道，評選出了一批“最美陽臺”“最美窗戶”和“最美屋頂”。

美麗整潔的街道。

湖廣會館禹王宮。攝影/羅大萬

渝中是重慶的文脈所在和精神所系，其歷史文化遺產數量在全市最多、密度最大、價值最高。為彰顯“母城”風韻，渝中區以文立城、以文興業、以文塑人，通過挖掘巴渝文化、抗戰文化、統戰文化和紅巖文化，延續城市文脈，講好渝中故事。

十八梯、湖廣會館等傳統風貌區，民國印鈔廠、洪崖洞等山城老街區，白象街、領事巷等特色老社區，形成了串點成線的文化渝中和以點帶面的人文渝中。去年，改造完成了山城巷、馬鞍山等8個特色老社區，保護修繕了中蘇文協舊址、中法學校舊址等15處文物，提檔升級了怡園、巴蔓子墓綜合環境等22項文物保護項目，策劃了一批實景演出、非遺展示、文藝作品，這些項目的成功重塑，讓渝中區的歷史文化資源“活”了起來，“動”了起來。

“潔面凈空、增綠添色、燈亮街美、治亂治差、智能智慧”五大工程，讓渝中區實現了城市精細化、智能化和人性化管理。通過在全市率先實施城市綜合管理“五長制”，實行“馬路辦公”，強力推進朝天門等重點區域提檔升級，提升城市綠地。同時，借力國家節能中心，全面推動“智慧路燈”項目建設，在解放碑片區實行“多桿合一”改造，不僅讓市政設施維護、環衛保潔、綠化養護、城管執法、河道管理更“智慧”，并成功入選“中國最具幸福感城市·管理創新范例”。

大城細管、大城智管和大城眾管，讓渝中實現了背街小巷與主次干道、夜晚與白天、平時與假日一個樣。去年，全區拆除違法建筑5.3萬平方米，涂裝橋梁26萬平方米、隧道下穿道20萬平方米、隔離欄桿10萬米，擺放鮮花800萬盆，提升城市綠地15萬平方米。

如今，歷史與現代的相互輝映，將渝中半島演繹成了獨具特色的文化名片、旅游名片和城市名片，成為名副其實的活力之都。

發展為民彰顯高品質生活

城市美容師。 攝影/平凡

“健康小屋”建成投用。 攝影/李一

在渝中，高質量的發展，正在轉換成為市民高品質的生活。

為實現高品質生活，渝中區通過以需求為導向的保障和改善民生行動計劃，保基本、補短板、兜底線，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，把“民生工程”做成了實實在在的“民心工程”。

為提升市民的獲得感和幸福感，渝中區立足特殊區位賦予的特殊責任，持續深化社區治理“三社聯動”模式，建成社區便民服務中心9個。依托勞務、建筑行業等專業性調解組織，成功化解矛盾糾紛3500余件。深入推進安全生產大排查大整治大督查大執法，排查整治校園安全、道路交通、地質災害等重點行業領域安全隱患563個，打掉惡勢力犯罪集團和組織3個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人301人。

社區治理融合共享，是渝中區社區治理的創新實踐。通過物業管理與社區治理有機融合的模式創新，積極探索社區協商制度化、規范化、程序化，優化社區管理模式，不斷提升老舊住宅區物業管理水平，加快建設社區公共服務綜合信息平臺，全面推進社會治理網格化管理和便民化服務，積極培育“全能+專業”型社區工作者。通過完善“10分鐘公共服務圈”功能，及時了解和解決社區居民的操心事、煩心事和揪心事。去年，全區培育品牌社會組織5家以上，實施市、區社會工作服務項目29個。完成棚戶區改造10萬平方米、解決房屋“兩證”遺留問題19.8萬平方米、老舊住宅加裝電梯21臺，重點群體關愛幫扶投入1.6億元、惠及50萬人次，城鎮新增就業4.5萬人。

教育是最大的民生，渝中區通過“都市美育”的探索實踐，加強青少年心理健康教育，提高課堂教學質量，著力解決課外負擔重、“擇校熱”等一批問題。打造名師、特級教師工作室28個，中小學幼兒園集團化辦學覆蓋率達66%，普惠性幼兒園覆蓋率超過71%。

為實現公共服務均等化，渝中區引入社會資本打造曾家巖書院等24小時城市書房，精心組織文化惠民活動600場，惠及20萬人次；綜合醫藥衛生體制改革取得新進展，新增家庭醫生工作室15個、簽約率達25%，并榮獲全國十佳慢性病綜合防控示范區；保障6677戶城市住房困難家庭居住需求；新增社區養老服務中心（站）5個，并通過政府購買居家養老服務、惠及8000余人次，并成功獲批全國第三批居家和社區養老服務改革試點區。

改革推動、開放帶動、創新驅動，為渝中這個千年母城注入了前所未有的活力。隨著破解難題、釋放活力、提升效率等城市大手筆的系統演進，不僅為渝中增添了高質量發展的新動能和新優勢，也為渝中市民帶來了前所未有的獲得感和幸福感。

圖片/渝中區新聞信息中心提供