增綠增收雙促雙贏激發脫貧攻堅新動力
——遂川縣生態扶貧主要做法

□ 肖凌秋

低改毛竹林示范基地

遂川縣是全省林業重點縣，林地面積386萬畝，森林覆蓋率78.79%，同時也是國定貧困縣、原中央蘇區振興縣、羅霄山集中連片特困地區，列入2018年全省10個計劃脫貧摘帽縣。近年來，遂川縣堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮林業在脫貧攻堅中的天然優勢和巨大潛力，將“林業大縣”、“生態名縣”與脫貧攻堅相結合，大力創新林業扶貧機制與模式，探索出了一條“增綠”和“增收”雙促雙贏的生態脫貧新路子，成為貧困山區最重要、最有效的脫貧致富途徑。

以特色產業助推精準脫貧。在生態產業發展上，遂川縣重點發展油茶、毛竹、森林藥材等林業特色優勢產業，助推貧困戶增加“綠色收入”。一是大力發展油茶產業。建立縣級油茶、毛竹、花卉苗木等林業產業扶貧示范基地28家，要求每個基地吸納貧困戶100戶，縣財政對各基地獎補60萬元，其中30萬元用于基礎設施建設，30萬元按每戶3000元為標準，統一量化為貧困戶股金入股參與分紅，并與基地簽訂10年入股協議，配發股權證，確保林業產業持續發展與貧困人口長期增收雙向并軌。2018年統籌安排了1999戶貧困戶新造油茶3752畝，實施油茶低改22235畝。專門建立油茶精準扶貧檔案，并與鄉村組織建檔立卡貧困戶信息相銜接，對油茶精準扶貧實施進度、質量、成效等內容跟蹤督查。二是大力發展毛竹產業。將毛竹項目實施主體重點安排給有貧困人群參與的毛竹專業合作社和毛竹家庭林場等林業新型經營主體，引導292戶貧困戶實施毛竹項目4116畝。三是大力發展中藥材等林下產業。出臺《遂川縣中藥材產業精準扶貧工作方案》。已發展以厚樸、枳殼為主的中藥材種植和以山蒼子為主的藥用香精種植7560余畝，引導8000多建檔立卡貧困戶抱團發展林下產業。引進宜欣等藥業公司，按照“公司+農戶”模式，實行訂單生產，扶持基地附近的貧困戶每戶種植中藥材10畝以上，按每畝250－750元進行獎補。

遂川縣高坪鎮白沙村駱炳磷林場 七葉一枝花 中藥材基地

生態護林員蘭先華在巡山

以造林綠化助推精準脫貧。一是引導貧困戶積極投入造林項目。2018年全縣完成營造林面積19.02萬畝，其中引導78戶建檔立卡貧困戶實施場外造林1061畝，享受造林補貼26.69萬元。二是成立6個造林專業合作社。要求30%以上社員為建檔立卡貧困人口，共計發放造林工資94.2萬元。通過雇傭等形式，為36戶建檔立卡貧困戶94人提供了營林生產及管護工作崗位，累計發放勞務工資58.2萬元。三是重點生態工程項目向貧困村傾斜。將2個深度貧困村和21個重點貧困村及37個貧困村優先納入防護林工程封育范圍，實施封山育林面積3.53萬畝，實現貧困村村級集體收入353.1萬元。積極引導2103名貧困戶參與退耕還林，退耕面積3383畝，享受退耕還林補助資金144.90萬元。通過實施鞏固退耕還林成果中的油茶新造、毛竹低改等項目，累計向29個貧困村發放補助資金315.08萬元。同時，積極向縣政府爭取資金300萬元，將全縣商品林100%參保，貧困林農由縣財政統保，提高了貧困人口應對自然災害風險能力。

以生態保護助推精準脫貧。一是積極開展生態補償扶貧，全面落實公益林、天然林保護工程。2018年通過“一卡通”發放農戶公益林補償資金568.03萬元，其中涉及貧困戶1764戶，補償資金56.74萬元。2016-2018年累計發放天然林補助資金3948.18萬元，其中貧困戶3182戶，面積6.3萬畝，發放補助資金292.3萬元。二是借助列入全省重點生態區非國有商品林贖買改革試點縣的機遇助力林農增收。已完成南風面自然保護區內3332畝商品林的轉換經營，其中贖買3135畝、封育198畝，涉及3個鄉鎮6個村236戶，其中貧困戶62戶，戶均獲利0.75萬元。通過贖買試點，有效地緩解了林農“綠”和“利”的矛盾，有力支持了當地的脫貧攻堅和生態保護。三是積極選聘生態護林員。遂川縣2018年新增138名生態護林員，總量達到616名。按建檔立卡貧困人員和天然林、退耕還林面積情況，將選聘指標全部分配到23個鄉鎮、283個村。按每人每年1萬元計算，戶均增收2534元，616戶實現穩定脫貧，真正做到巡山護林一肩挑，顧家創收兩不誤。