基層民警的職業(yè)壓力現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王姍

摘 要 警察是公務(wù)員隊(duì)伍中的特殊職業(yè)，社會(huì)矛盾化激增、社會(huì)治安混亂、社會(huì)老齡化加劇等問(wèn)題突出，基層民警面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，職業(yè)壓力日漸增大，心理健康問(wèn)題也日益突出，同時(shí)影響了組織和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。基于此，本文以商水縣的基層民警為例，采用文獻(xiàn)法、訪談法進(jìn)行調(diào)查，著重研究地方基層民警面臨的職業(yè)壓力問(wèn)題、職業(yè)壓力的產(chǎn)生來(lái)源，以及如何做好其職業(yè)壓力的干預(yù)機(jī)制，對(duì)于基層民警的職業(yè)壓力應(yīng)對(duì)和心理健康建設(shè)有重要意義，有利于構(gòu)建和諧健康的基層民警隊(duì)伍，構(gòu)建和諧社會(huì)、保障國(guó)家安全。

關(guān)鍵詞 基層民警 職業(yè)壓力 商水縣

中圖分類號(hào)：D631.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

新時(shí)代以來(lái)，由于社會(huì)資源的的廣泛利用和政治經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，警察成為危險(xiǎn)性極高的職業(yè)之一。工作力度和強(qiáng)度逐漸增大，職業(yè)壓力越來(lái)越大。巨大的工作壓力加上警察行業(yè)危險(xiǎn)指數(shù)高，會(huì)引發(fā)各種危機(jī)。工作強(qiáng)度大、壓力大、作休不規(guī)律、超負(fù)荷工作導(dǎo)致民警過(guò)度勞累引發(fā)疾病，也是民警犧牲率高的原因。因此，研究警察職業(yè)壓力的緩解對(duì)策，積極引導(dǎo)警察進(jìn)行自我減壓，對(duì)于構(gòu)建和諧人民警察隊(duì)伍、構(gòu)建和諧警民關(guān)系乃至構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重大意義。

1商水縣基層民警職業(yè)壓力現(xiàn)狀

商水縣屬周口市，位于周口市市區(qū)西南部，2016年GDP產(chǎn)值206.4億元。全縣范圍內(nèi)有S206，S213，S217，S219省道，G329國(guó)道經(jīng)過(guò)，全縣下轄鎮(zhèn)9個(gè)，鄉(xiāng)11個(gè)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，街道辦事處3個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)1個(gè)。據(jù)2016年官方統(tǒng)計(jì)，全縣共有573個(gè)行政村，17個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝谶_(dá)到123.8萬(wàn)人，常駐人口89.52萬(wàn)，是人口大縣。商水縣公安局主要負(fù)責(zé)全縣道路交通安全管理工作，預(yù)防、打擊整個(gè)商水縣的違法犯罪、恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安；管理商水縣籍人民群眾的戶口、居民身份證、國(guó)籍、出入境事務(wù)以及其他職責(zé)。主要具體所負(fù)責(zé)的職責(zé)任務(wù)高達(dá)17項(xiàng)，由此可見(jiàn)商水縣公安局任務(wù)艱巨，又加上公安是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，公安民警的日常工作顯得尤為重要。

1.1警力不足，工作強(qiáng)度高

商水縣所管轄區(qū)域廣，人口總數(shù)高達(dá)120多萬(wàn)。按照“通說(shuō)”，當(dāng)代中國(guó)警民比為萬(wàn)分之十三，“發(fā)達(dá)國(guó)家”警民比為萬(wàn)分之三十，調(diào)查得知，商水縣公安局在職正式民警大約共700左右人，授銜民警四五百十人，工人警一百多；其中基層一線民警300人左右，其服務(wù)對(duì)象是120萬(wàn)左右的人民群眾，按這個(gè)比例來(lái)算，商水縣警民比例還不到萬(wàn)分之3，可見(jiàn)警力十分不足。商水縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨著舊城改造、新城建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成，治安問(wèn)題也逐漸增大，社會(huì)的穩(wěn)定需要基層民警的維護(hù)，而有限的警力只能勉強(qiáng)維持難以估量的工作強(qiáng)度，職業(yè)壓力也由此而來(lái)。

1.2工作環(huán)境差，職業(yè)發(fā)展受挫

商水縣屬于貧困縣，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，基層派出所的執(zhí)法工作環(huán)境差，基層民警極易產(chǎn)生工作壓力。公安派出所與其他同級(jí)行政機(jī)關(guān)相比，辦案人員雖有限，但機(jī)構(gòu)多警員基數(shù)大，領(lǐng)導(dǎo)崗位少，下級(jí)警員晉升機(jī)會(huì)少，個(gè)人發(fā)展受到制約。此外，消防監(jiān)督與治理雖然是公安派出機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，但絕大多數(shù)派出所因?yàn)橹伟病艏ぷ魅蝿?wù)繁重，對(duì)消防工作較為輕視，又加上自身不是專業(yè)消防人才，消防意識(shí)欠缺，影響基層消防工作的進(jìn)一步開(kāi)展，工作環(huán)境安全性極低。此外，派出所的警車少而破舊，工作辦公用具單一，建筑常年失修，面對(duì)的案件危害性極大，這無(wú)疑都會(huì)給基層民警的工作造成壓力危機(jī)。

1.3管理要求高，民警職業(yè)素質(zhì)低

基層民警在派出所工作，其工作的要求日益嚴(yán)格、程序日益規(guī)范以及責(zé)任追究制日益嚴(yán)厲。而在當(dāng)代的警察管理系統(tǒng)中，普遍存在重視執(zhí)法檢查而忽略執(zhí)法指導(dǎo)、重視執(zhí)法責(zé)任制忽略執(zhí)法能力培訓(xùn)等現(xiàn)象。派出所缺少對(duì)民警的職業(yè)能力訓(xùn)練，忽略了復(fù)合型能力的培養(yǎng)，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，原因以下幾點(diǎn)：首先，專業(yè)不對(duì)應(yīng)，警務(wù)人才不專業(yè)，這就會(huì)造成崗位專業(yè)性不強(qiáng)，管理人員管理方式粗放式、被動(dòng)式，管理深度不夠，方法單一。其次，民警執(zhí)法能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高，執(zhí)法管理不切實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)脫軌。派出所最基礎(chǔ)的工作是群眾工作，通過(guò)協(xié)商解決各種治安維護(hù)工作，現(xiàn)實(shí)中有部分民警在工作時(shí)，不善于與群眾溝通，不善于分析治安現(xiàn)狀，一味用手里的權(quán)力打壓犯錯(cuò)誤的群眾，既不利于緩解治安問(wèn)題，更不利于調(diào)動(dòng)群眾對(duì)工作的支持，從而影響整體工作進(jìn)展。

1.4人員結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)查閱資料和走訪調(diào)查，商水縣基層民警人員結(jié)構(gòu)有以下幾個(gè)現(xiàn)象：其一，從2014年到2016年，商水縣公安局在河南省招警考試中招錄名額為0人，所以，近三年商水縣公安隊(duì)伍幾乎無(wú)新鮮血液注入；其二，早期基層民警在入職前有過(guò)警校學(xué)習(xí)經(jīng)歷或者接受過(guò)警務(wù)化管理培訓(xùn)的只占少數(shù)，絕大多數(shù)民警入職主要通過(guò)政法干警考試、軍轉(zhuǎn)警選拔等形式，專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)公安工作壓力的基本應(yīng)對(duì)能力；其三，現(xiàn)有的基層民警年齡偏大，精力體力下降，而商水縣作為經(jīng)濟(jì)落后縣基層公安派出所辦公條件差，鄉(xiāng)村交通不發(fā)達(dá)，面對(duì)基層公安工作一些基層民警顯得較為吃力。

2商水縣基層民警職業(yè)壓力緩解策略

2.1加大對(duì)職業(yè)壓力源的控制

首先，要提高基層民警對(duì)壓力的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)尋找到壓力源，并減輕其對(duì)自身的影響。職業(yè)生涯中的情緒變動(dòng)有很多，要求主體對(duì)其正確的感知。正確的對(duì)某種壓力源進(jìn)行感知，對(duì)自身做出調(diào)適，及時(shí)緩解壓力時(shí)有很大幫助，因此，要訓(xùn)練民警對(duì)職業(yè)壓力的感知，要訓(xùn)練民警以正確的心態(tài)應(yīng)對(duì)壓力，樂(lè)觀積極的心態(tài)處理壓力帶來(lái)的影響。其次，采取一定的措施減少職業(yè)壓力源，這里可能包括：工作強(qiáng)度、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇等。

2.2采取崗位調(diào)整，注重職業(yè)規(guī)劃

公安局派出所組織管理層面，要注意對(duì)組織工作的結(jié)構(gòu)化進(jìn)行調(diào)整，明晰每一個(gè)工作的任務(wù)和目的，在人員配備時(shí)要根據(jù)民警的特性進(jìn)行人職匹配。按照崗位要求，選擇適合的民警從事，并注重他們的職業(yè)規(guī)劃，幫助他們認(rèn)識(shí)自己的能力特質(zhì)，找到自己的工作目標(biāo)和方向。雖然商水縣基層派出所工作崗位少，晉升困難，可以采取職位調(diào)整，崗位輪換等方式，他們對(duì)自己有正確評(píng)價(jià)，能夠清楚地看到自己的發(fā)展空間，從而做出屬于自己的職業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建職業(yè)生涯發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自我職業(yè)生涯發(fā)展。

2.3改革崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)

崗位培訓(xùn)不僅僅是用來(lái)晉升加薪的一個(gè)籌碼，更重要的是針對(duì)個(gè)體的需求進(jìn)行的培訓(xùn)。在這種教育性的培訓(xùn)中，對(duì)于基層民警來(lái)說(shuō)，更多的是進(jìn)行崗位培訓(xùn)。另外，不能一味注重培養(yǎng)民警多方面知識(shí)素質(zhì)，要努力培訓(xùn)其向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，注重其職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要避免培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際情況不相適應(yīng)的情況，針對(duì)基層民警的實(shí)際情況，做相應(yīng)的培訓(xùn)，貼近當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，把握具體情況具體分析，幫助民警以怎樣更好地完成工作任務(wù)為前提，以培養(yǎng)職業(yè)能力為主要目的進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

2.4完善激勵(lì)和晉升機(jī)制

改善基層警察激勵(lì)和晉升機(jī)制，有利于很好地調(diào)動(dòng)警務(wù)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，有效解決“干好和干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。派出所激勵(lì)機(jī)制要以案發(fā)量少，秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意為總體目標(biāo)；完善評(píng)估機(jī)制，確保警務(wù)工作在考核指標(biāo)體系中的有效性得到充分體現(xiàn)，使獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰明確，這樣，能夠有效地刺激民警改變以往的工作方式，使原來(lái)的壓力過(guò)大、責(zé)任感過(guò)大、激勵(lì)機(jī)制缺乏等情況得以改善，最終達(dá)到提高工作績(jī)效的目的。

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