當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策思考

李冬青 李榮濤 張連軍 劉芯利 劉芯紅

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)都得到了快速發(fā)展。作為生態(tài)資源的重要組成部分，林業(yè)也得到了發(fā)展，并取得了較高的成效。但是，我國(guó)林業(yè)發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題。基于此，重點(diǎn)分析當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探討了林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林業(yè)發(fā)展;林業(yè)資源;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：S76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.035

林業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有著不可替代的作用，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡有著非常積極的重要作用。雖然我國(guó)森林覆蓋率名列世界前茅，但人均占有面積較少，同時(shí)，之前為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而濫砍濫伐導(dǎo)致了森林覆蓋率呈逐年減少的趨勢(shì)。因此，相關(guān)部門要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，在有效保證生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上木材及木制品生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)，但我國(guó)人均占有和可供消費(fèi)的森林資源卻很少。1998年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施天然林保護(hù)工程，對(duì)國(guó)內(nèi)森林采取逐年減伐措施。目前，我國(guó)木材產(chǎn)量基本在8 500萬(wàn)立方米左右，林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。2018年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響增速放緩，但以森林旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)仍然保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到76 272億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比2017年增長(zhǎng)7.02%，增速放緩。從木材產(chǎn)量來(lái)看，近年來(lái)，由于國(guó)家逐步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度以及一線城市木材使用量的減少，我國(guó)木材產(chǎn)量2015年略有下降，為7 200.29萬(wàn)立方米;到2018年木材產(chǎn)量為8 811萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)4.92%，東部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為33 114億元，中部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為19 606億元，西部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值19 488億元，東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4 064億元。受我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，各地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速均有所放緩，但中、西部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，增速分別達(dá)到8.84%和12.04%，東部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重最大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的43.42%。受國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)采伐全面停止和森工企業(yè)轉(zhuǎn)型影響，東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2 當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)差

由于20世紀(jì)一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)森林資源遭到了極大的破壞，土地沙化及水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，雖說(shuō)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但由于破壞嚴(yán)重，通過(guò)植樹(shù)造林的方式難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)的需求，也沒(méi)有從根源上解決土地沙化問(wèn)題。同時(shí)，由于植被大面積減少，導(dǎo)致森林失去自身維護(hù)生態(tài)平衡的能力，其調(diào)節(jié)區(qū)域性氣候、預(yù)防水土流失、防風(fēng)固沙的作用都得不到良好發(fā)揮，致使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，對(duì)我國(guó)社會(huì)文明建設(shè)產(chǎn)生了極其不利的影響。雖然隨著人們的環(huán)保意識(shí)提高，近年來(lái)通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還林等一系列措施的實(shí)施取得了一定的成效，但樹(shù)木的生長(zhǎng)需要一定的周期性，并不能在短時(shí)間內(nèi)得到有效恢復(fù)，這就在一定程度上制約了當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展。

2.2 林業(yè)的相關(guān)產(chǎn)能落后

在我國(guó)，林業(yè)產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)能較發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距，大多數(shù)從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)多數(shù)是以粗加工為主。以木材加工為例，大多數(shù)木材加工企業(yè)都是購(gòu)買木材后，進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工后就銷售了。這樣的發(fā)展方式不僅是一種資源上的浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)本身的發(fā)展也具有一定局限性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)前從事木材加工的企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，形不成產(chǎn)業(yè)集群，在空間分布上也不合理，例如在森林覆蓋率高的地方，小型加工企業(yè)分布較廣，而在需要高端定制或者生產(chǎn)技術(shù)要求高的地區(qū)，木材加工企業(yè)較少或者根本沒(méi)有。另外，木材加工企業(yè)還存在技術(shù)落后的問(wèn)題，即使有些企業(yè)可以生產(chǎn)高端的林產(chǎn)品，但大多數(shù)也都是依賴國(guó)外的加工設(shè)備，不能夠充分發(fā)揮地域性優(yōu)點(diǎn)，依賴性強(qiáng)。

2.3 營(yíng)林造林技術(shù)不高

隨著林業(yè)的發(fā)展，我國(guó)林業(yè)部門已經(jīng)摸索出一套適合我國(guó)基本國(guó)情的營(yíng)林造林措施，但相比較而言，還存在著經(jīng)濟(jì)林更新?lián)Q代慢、采伐不合理、造林技術(shù)水平不高等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)林更新?lián)Q代慢是由于大部分林區(qū)在對(duì)該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行采伐后，不能很好地根據(jù)本地區(qū)的生長(zhǎng)環(huán)境選擇適合的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種進(jìn)行栽植。采伐不合理則體現(xiàn)在一些地區(qū)還在繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重采伐，輕養(yǎng)育，只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了林木的栽植工作。經(jīng)過(guò)多年的摸索，我國(guó)營(yíng)林造林技術(shù)水平得到了顯著提高，但其中存在著病蟲(chóng)害防治技術(shù)不過(guò)關(guān)、化學(xué)藥劑使用過(guò)多、苗木栽植后成活率不高的情況，這些問(wèn)題都在一定程度上阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，確保供需平衡

我國(guó)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，勢(shì)必會(huì)造成供需不平衡的現(xiàn)象。在實(shí)際的工作當(dāng)中，要加大林業(yè)資源的應(yīng)用范圍，提高人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)知水平。同時(shí)，要全面貫徹退耕還林、封山育林等一系列國(guó)家頒布的相關(guān)政策和法規(guī)，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把工作落到實(shí)處。要利用森林這一天然氧吧，促進(jìn)旅游業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促使經(jīng)濟(jì)效益提升，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能效益

要利用好森林本身的附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使一些對(duì)木材進(jìn)行粗加工的企業(yè)走高精尖端路線，形成初級(jí)產(chǎn)品加工和高級(jí)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)集群，節(jié)省資源，避免浪費(fèi)，促進(jìn)木材加工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在森林中種植藥材，在帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能豐富該區(qū)域的生物種類。對(duì)于林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)方面也要加大力度，只有相關(guān)技術(shù)水平到位了，才能生產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林業(yè)產(chǎn)品，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 提高營(yíng)林造林技術(shù)水平

在技術(shù)方面，要提高相關(guān)技術(shù)人員的素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)水平。好的營(yíng)林造林技術(shù)是營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)森林資源的前提，只有營(yíng)林造林技術(shù)水平有所提高，才能營(yíng)造出更優(yōu)質(zhì)的樹(shù)木，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)林區(qū)域采伐后，要科學(xué)地對(duì)該區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，選擇適合的樹(shù)種進(jìn)行補(bǔ)栽，促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)制度，對(duì)采伐不合理的地區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行懲戒。此外，對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治工作也要加大研究力度，避免因?yàn)椴∠x(chóng)害的發(fā)生而影響林木的正常生長(zhǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)林業(yè)的發(fā)展要立足于我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)現(xiàn)狀，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)能、提高營(yíng)林造林技術(shù)水平方面加大研究力度。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)家相關(guān)的政策，根據(jù)各個(gè)地區(qū)特點(diǎn)總結(jié)出適合各個(gè)區(qū)域的營(yíng)林造林措施，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（責(zé)任編輯：趙中正）